試論農村貧困代際轉移及其社會工作干預——以珠三角代耕農群體為例

高 婷 向安強

一、緒論

(一)研究背景

在珠三角發達地區的城市周邊，形成了一群以租借土地，采用傳統的農業工具和種植方式，以種菜、買菜為生的人群。他們在田邊地頭搭棚居住，一定程度上形成了代耕農社區，他們展現了中國農民進入城市的另外一種途徑。這個特殊群被稱為代耕農體，他們處于社會的邊緣狀態，生存狀況令人擔憂，貧困問題在他們身上體現得尤為嚴重，并且表現出了代際轉移的趨勢。通過總結前人理論經驗，以代耕農為例，探討農村貧困代際轉移問題，并呼吁社會工作者介入，對代耕農貧困及代際轉移進行有效干預。

(二)研究問題

對于貧困者個體和家庭來說，生存永遠是第一位，他們是“風險厭惡者”，不愿離開家鄉，更不可能在沒有任何保障的情況下，貿然從熟悉的家鄉轉移到不熟悉的大城市。可見，代耕農群體渴望改變自身貧困狀況的愿望。本文主要研究以下幾個問題:第一，代耕農貧困及代際轉移;第二，代耕農貧困代際轉移原因;第三，社會工作介入農村貧困代際轉移的意義;第四，代耕農貧困代際轉移的社會工作干預實施。

(三)研究目的與意義

“代耕農”是農業社會向工業社會轉型過程中，在經濟相對發達地區出現的具有典型意義的事件;是我國社會經濟發展不平衡及現階段相關政策缺失等一系列因素共同作用的結果。在現實國情下，解決好“代耕農”問題具有一定的現實意義和理論意義。[1]

(四)理論工具與研究方法

1.理論工具。本文運用了派恩的結構視角、弗萊雷的激進視角和馬拉里的結構性社會工作觀點，作為本文的理論工具。

(1)派恩的結構視角。派恩認為結構視角代表了致力于一個更為宏觀、更為激烈的視角去改變案主及案主系統的嘗試。它有幾個比較重要的概念:一是反對任何形式的不平等和壓迫。二是合法邊緣人物的聲音。社工應該服務于邊緣人物的利益，并承擔著讓邊緣人物的聲音受到聆聽和重視的任務。[2]

(2)弗萊雷的激進視角。弗萊雷聚焦于教育那些為貧困和無權所壓迫的社區中的人群。他認為，其中一個重要的層面是意識的覺醒，要求幫助受壓迫的人們獲得一種批判意識--針對暗含在他們所受壓迫之中的社會結構，包括文化霸權的影響。經由這個過程，他們可以認識自己遭受的壓迫，而不是順從的加以接受。通過參與對話和實踐，他們能夠采取行動消除對自由的恐懼和部分無權感。[3]

(3)馬拉里的結構性社會工作。馬拉里的結構性社會工作的觀點，著重考察影響福利制度并受其影響的經濟和政治體制。這些體制及其他社會體制，都是社會關系發生的場所，由一個同質性的意識形態支撐。結構性社會工作的核心是關注充斥在社會族群周圍的壓迫。[4]

2.研究方法。本文的主要研究方法是實地考察研究，運用結構式訪談的方法展開;同時為提高研究效率，獲得更加充分有力的證據，還采用了文獻研究作為輔助研究。

二 文獻綜述

(一)關于貧困代際轉移的概念及相關理論

1.貧困代際轉移的概念

“貧困代際轉移”的概念是從經濟學的研究范式中演變出來的。英美的經濟學家在研究貧困群體的過程中，發現長期性貧困的這一群體存在著貧困代際傳承的現象，從而在20世紀60年代提出了“貧困代際轉移”這一概念。

貧困代際轉移是指在相同的條件和因素下，貧困在家庭內部由父母傳給子女，使得子女在成年后重復父母的境遇——繼承父母的貧困和不利因素并將貧困和不利因素傳遞給后代這樣一種惡性遺傳鏈;也指在一定的社區或階層范圍內貧困及導致貧困的相關條件和因素在代際間延續，使后代重復前代的貧困境遇。[5]

代際轉移按照中國的傳統說法就是“龍生龍鳳生鳳，老鼠的兒子會打洞。”貧困的代際轉移就是指第一代人的貧困，引起第二代人甚至第三代人因缺少相關的技能和知識導致貧困。

莫伊尼漢提出了一個貧困惡性循環模式:首先，由于從小就受到貧困文化的影響，生活在貧困中的人們缺少奮發向上的動力，環境也使他們的成就動機難以提高;其次，成就動機不高影響了社會流動，因此他們受教育的機會較少，層次也較低，結果導致他們在就業上的競爭力不高;再次，低教育水平、競爭力較弱，自然就使得他們只能從事低收入的職業，處于社會底層;最后由于職業收入不高，社會地位低，他們只能繼續貧困。莫伊尼漢認為上述四個方面會形成一種循環模式，這樣貧困者的貧困程度會越來越嚴重。[6]

2.貧困代際轉移的相關理論

(1)馬克思無產階級貧困化理論。馬克思關于無產階級貧困化的理論是關于貧困代際轉移最早的理論研究。馬克思揭示了資本積累的一般規律及其趨勢，得出了關于無產階級貧困化的理論結論:產生社會貧富兩極分化是因為資本積累，“在一極是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產品作為資本來生產的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累。”[7]這一理論指明了無產階級貧困代際轉移的問題，既在資本主義私有制條件下，工人階級及其子女與后代無法擺脫受壓迫、受剝削、受奴役、受貧困困擾的命運，貧困將在工人階級及其家庭中“世襲”。

(2)社會分層理論。社會分層理論將社會分為開放性的社會和封閉性的社會。在封閉性的社會，家庭背景和父輩的經濟地位決定了大部分社會成員的經濟收入和社會地位。而在開放型的社會中，社會成員可以通過本人自身的努力來決定自己的社會地位和經濟收入。該理論認為，在開放性的社會中，個人能夠獲得更多的機會來向上流動，窮人及其子女可以通過自身的努力來改變貧困這一狀態，但是在封閉性的社會中，個人努力無法擺脫貧困，而需要依靠父輩的階層地位，[8]這對窮人來說很不公平，會使社會階層固化，也是存在“富二代”與“窮二代”的原因。

(3)社會排斥理論。社會排斥理論與貧困現象有著密不可分的直接關系，主要研究社會弱勢群體在各種社會保障系統，社會權利和勞動力市場中受到主流社會的排擠，日益成為邊緣群體。該理論認為窮人之所以受到社會排斥并不是由于個人能力，更多是因為權利不足和機會缺失而遭到排斥，強調了窮人不僅缺乏收入，而且還缺乏如社會參與、社會權利和義務以及社會道德秩序等社會內容。[9]

(4)貧困亞文化理論。美國人類學家奧斯卡.劉易斯提出了“貧困文化”概念，并認為產生貧困問題的主要原因是因為文化問題。他認為，窮人在長期的貧困生活中，形成了一種獨特的文化體系、行為規范和價值觀念體系。這是一種脫離社會主流文化的貧困亞文化。這種貧困文化會對“圈內”的人甚至周圍的人產生影響，使生活在其中的人逐漸脫離社會主流生活，使得貧困在家庭內部代際轉移。[10]

(二)關于農村貧困代際轉移

貧困一直是農村所面臨的嚴峻問題，農村的收入代際繼承性強，流動性弱，子女容易受到上一代經濟的劣勢影響，也就是說農村的貧困群體子女成年后更容易重復父輩影響。農村貧困代際轉移問題受到了國內學者們的關注，他們分別從勞動、資本、自然資源等生產要素方面來分析農村貧困群體陷入貧困代際轉移惡性循環的過程。其一是生存貧困方面的惡性循環:資本缺乏——投資不足——貧窮——資本形成更加不足——更貧窮;自然資源不足——貧窮——生態惡化——更貧窮。其二是能力貧困方面的惡性循環:低教育水平(低技術水平和勞動能力)——貧窮——工作能力更低——更貧窮。還有就是參與方面的惡性循環:社會參與管理程度低——貧窮——社會排斥——更貧窮。[11]

貧困更容易在農村發生惡性循環，學者們通過研究指出了理性選擇是導致惡性循環的原因。首先在農村，對于貧困者個體和家庭來說，生存永遠是第一位，他們是“風險厭惡者”，不愿離開家鄉，更不可能在沒有任何保障的情況下，貿然從農業轉移到不熟悉的部門去;其次即使貧困者想改變家庭貧困局面，在缺乏土地和資金的情況下，增加勞動力似乎是最好的選擇，因此“多子多福”也是不得已而為之;第三，雖然他們知道知識能夠改變命運，但是，教育的成本和風險都超過了貧困家庭所能承受的范圍。最后，生態環境是貧困者唯一的生活資料來源，現在他們過度索取的情況下都不能夠滿足自己的需求，他們又怎么可能減少對生態環境的破壞為子孫后代著想呢?[12]

(三)關于社工干預代耕農群體的貧困問題

20世紀80年代初，珠三角經濟迅速發展，當地農民紛紛“洗腳上田”，于是出現了“代耕農”這一特殊群體，他們離開自己的家鄉，來到珠三角繼續從事農業活動，解決了土地拋荒，也為市場提供了豐富的農產品。但是代耕農群體是個邊緣化的特殊弱勢群體，他們受到社會的關注很少。筆者查找相關文獻，關于社會工作介入代耕農群體貧困問題的文章，只有兩篇。[13][14]

在這兩篇論文中都指出了對代耕農問題進行社會工作的必要性。大多數的代耕農都面臨著“戶籍、土地、社會保障、子女教育”四大問題。他們過著簡單樸素甚至可以說是艱苦的生活，他們幾個人擠在一間破舊的茅屋里，耕種占了他們生活的大部分時間，缺乏必要的精神文娛，與本地人很少有交流。在找工作、談對象、子女上學方面都受到了歧視，而這些情況又會加重代耕農和本地人間的相互排斥。他們陷入一種孤立無援的狀態，他們處在社會底層，是很難引起別人注意的邊緣弱勢群體，發不出一點聲音，帶不走一片土地。社會工作者作為弱勢群體的關注者，能夠以其專業方法，發揮“助人自助”的精神，對“代耕農”問題進行有效干預。社會工作者主要是起到“橋梁”的作用，整合社會資源，聯結政府、社會的力量，推動相關政策的制定和出臺，保障代耕農群體的權利。

綜上所述，關注農村貧困的文章很多，但卻極少關注到代耕農這個特殊的弱勢群體。代耕農更容易陷入貧苦代際轉移的惡性循環中，社會工作介入代耕農貧困代際轉移問題是個行之有效的方法。

三、珠三角代耕農貧困及代際轉移狀況

(一)代耕農貧困狀況

如果說農民工還有意愿及行動去爭取融入當地社會，那么“代耕農”則是完全放棄進入非農產業的機會。“代耕農”進入代耕地，卻在城市邊緣徘徊，一旦城市結構擴張，他們也隨著邊緣的外遷而進一步外遷。對于社會的不穩定，對于社會結構的改變，他們都是無能為力的。適應代耕地生活對“代耕農”來說是困難的，他們沒有途徑和時間去適應;現時的城鎮生活讓其感到陌生。[15]

代耕農這個特殊的弱勢群體，既要面對一般農民所要面對的生產銷售問題，還要為沒有土地和其他保障而擔憂。其主要困境有以下幾個方面:一是生產困境。代耕農在土地上的投入只能得到少量回報，原因在于他們依賴傳統的農業生產技術，再加上生產資料價格高漲。這種情況使得他們不敢也沒有能力進行大規模地增加投入，生產受到嚴重影響。二是生活困境。代耕農在生活上明顯處于二等公民的狀態，他們無法辦理各種必須的證件，搭建在田邊地頭的窩棚也屬于非法建筑。用水用電困難，這些都對他們的生活帶來巨大的困擾。再加上由于利益的分歧，他們和當地人的關系并不融洽，也影響了生活狀況。三是社會保障困境。由于無法取得當地戶口，代耕農及其子女都無法享受各種的社會保障。近幾年來醫療費用迅速增長，以至許多代耕農有病不敢看，帶來了健康隱患也加重了家庭負擔;而其子女教育問題也相當突出。

(二)代耕農貧困代際轉移狀況

通過調查發現珠三角代耕農大部分沒有擺脫貧困的困擾，代耕農學歷低，生活貧困，勞務繁重。他們的子女也大都是在務農或者在工廠打工，其物質經濟生活基本上處于貧困狀態。代耕農群體基本上與當地社會隔絕，形成了自己的圈子，導致出現閉塞的人文環境。落后的傳統風俗習慣難以改變，愚昧和無知造就了貧困。經濟的落后，使得教育投入嚴重不足，農業新技術難以掌握和推廣，又造成了新一輪的經濟落后，構成惡性循環。正是由于他們受教育程度低，加上戶籍制度的限制，阻礙了他們向上的社會流動，無法中斷貧困的代際轉移。

四、珠三角代耕農貧困代際轉移成因

(一)貧困代際轉移的影響因素

貧困代際轉移一般從兩個視角入手，一是社會結構視角，這主要是從貧困者及其家庭所面臨的社會階層固化和社會不平等格局，以及窮人的子女在教育和就業機會等方面所面臨的劣勢，來解釋貧困代際轉移原因。二是文化視角，這個跟貧困文化范式有許多相同的地方。

1.先賦性因素。現代社會與社會流動關系最為緊密的制度分別是就業制度、收入分配制度，及教育制度。因此先賦性的因素就是指父輩的職業、收入水平和受教育水平。社會弱勢群體缺乏工作機會，或是工作不穩定，無法獲得穩定的收入支撐，更加無法建立廣泛的人際網絡。父輩職業的弱勢使得他們的子女無法與同齡人站在同一起跑線上競爭就業崗位，限制了子女的就業選擇。

子女的生活水平、教育程度和社會資源的占有，直接受到父輩的職業地位和教育水平的影響。受教育水平越高，對子女的教育期望通常也越高。教育是人力資本形成的關鍵因素。人力資本的不足導致了其缺乏競爭力，無法就業或者從事低收入的工作。

2.自致性因素。社會流動理論中的自致性因素是指受教育水平。受教育水平的高低直接決定了職業地位的高低，進而決定了收入的多少。受教育水平越高，收入水平越高。受教育水平的提升可以彌補先賦性因素的不足，是提升社會地位的基本因素，同時也是阻斷家庭貧困代際轉移的主要途徑。[16]

3.社會因素。影響貧困家庭收入和跨代傳遞家庭貧困的外部社會條件，體現在社會文化背景、收入分配制度、社會排斥與偏見、社會保障制度、城鄉二元化分割體制及其機會平等等諸多方面，其中最為突出的是城鄉二元分割政策性障礙和社會保障制度的缺位。

(二)代耕農貧困代際轉移的基本原因

1.生計資本缺失。生計資本由自然資本、物質資本、金融資本、人力資本和社會資本五種類型組成。這五種資本在貧困代際轉移中相互影響，某種資本的缺失會影響其他資本作用的發揮。比如自然資本的缺失造成了物資資本的擁有量低;父輩有限的金融資本制約了下一代的人力資本;社會資本的缺失在一定程度上限制了金融資本的來源等。[17]代耕農的五個資本在一定程度上都是缺失的，從而造成了貧困的代際轉移。

2.生活邊緣化。代耕農大多居住在田邊地頭的窩棚，這導致了他們生活的邊緣化，也使得他們的生活狀況總體表現為非正常化、隔離化和村落化。在生活和社會交往上，代耕農缺乏與當地居民和社會的互動，更不能分享豐富的公共生活。他們或者缺少公共生活空間，或者沒有時間和能力去享受公共空間。因此他們過著與其在家鄉村莊相似的村落化生活。他們的交往圈基本上是接“親人—朋友—同一個地區—代耕農”這樣的邏輯鋪開的。這個交往圈為他們構建了在珠三角生活的社會支撐體系，同時也阻礙了他們與當地居民之間持續的社會交往。

以陽東赤坎村“代耕農”為例，他們在當地已生活十幾年，但他們與當地村民之間的鴻溝始終無法跨越。當地人用上自來水時，他們還在挖井取水;當地人用上電器時，他們還在點煤油燈。2008年前，任何電器對他們都毫無意義，就連看電視這樣最普通娛樂都是一種奢求。[18]

3.文化的貧困。所謂“文化貧困”，是指某一群體、家庭或個人在知識水平、教育程度、科學技術修養、思想道德素質、價值觀念、主體性、心理素質、思維方式、行為趨勢上落后于當代經濟社會發展，從而影響到自身生存與發展的落后狀態。[19]

人的觀念是導致貧困的非經濟因素中最深層次的因素之一，它一旦形成就會對整個社會或社區及其成員產生作用。惡劣的環境和長期貧困的折磨，使得許多代耕農形成了強烈的宿命感，他們把自己的貧困歸于老天的安排和命運所定，認為是不可改變的。因此，面對貧困，不是窮則思變，奮發圖強，而是奉行一種無為哲學，無可奈何的接受命運。在調查中發現，由于代耕農沒有生產技能，缺乏生產資料和社會保障，無法很好的融入到當地的生活中去，他們普遍有種自卑的心理，感覺低人一等，生活在貧困中的代耕農都表達了安貧守賤的思想。而代耕農的孩子會從父母那里繼承這種價值觀，他們對生活和工作的消極傾向使得他們長大之后難以進入社會主流。沒有當地戶口的代耕農子女在求學上仍有很大的阻礙，不能享受與當地兒童同等的教育機會，總是處于教育資源的最底層，代耕農子女教育缺失現象日益突出，從而使“文化貧困”加重并在代際間繼續復制。

五、社工介入代耕農貧困代際轉移的意義與策略

(一)社會工作介入代耕農貧困代際轉移的意義

代耕農懷揣著異鄉夢想，對家鄉社會的認同日益減弱，并不把回到家鄉作為自己的未來選擇，但由于當地的排斥使他們沒能產生對當地的歸屬感，他們既不屬于自己家鄉又不屬于代耕地，具有雙重邊緣身份。他們逐漸出現了內部認同的趨勢，形成了一個群體的圈子，這使得他們在感情上與當地社會產生了距離，從而影響了他們與當地居民的交往，產生了各種緊張，矛盾和沖突，而這種現象反過來又進一步強化了他們與當地的不融合。而這些問題如果我們利用專業社工的方法介入，可能是很大的發展空間

代耕農是社會發展的產物，在一定程度上也是社會主義新農村建設的一部分，社工介入也是促進社會主義新農村社區發展的需要，社會工作的介入對代耕農福利的獲取和爭取權利方面能起到一定的促進作用，在對代耕農的心理引導上也能起到積極作用，有利于促進代耕農內部的和諧穩定。

(二)代耕農貧困代際轉移的社會工作干預策略

1.政府重視社會工作的開展。沒有政府的扶持幫助，社會工作的發展始終是步履維艱，就像在訪談中代耕農對社會工作的茫然，他們覺得請社會工作機構沒有什么用，政府不管，什么都是白說。在現代社會中，人們普遍對政府的認同感比較強，普遍認為只有政府參與其中的行為都是比較有效力的。因此社會工作的發展必須由政府主導，因為社會工作承擔著落實社會政策的重要任務，政府在社會工作的發展過程中扮演著至關重要的角色。而且社會工作者在介入代耕農群體時，這部分群體對政府的認同感普遍較高，所以由政府支持，更容易介入。

2.改變當地居民對代耕農的態度。代耕農之所以覺得代耕地的冷漠而產生自卑心理，大部分原因是由于當地居民對其持有偏見態度，他們認為代耕農是他們利益的爭奪者。因此，社會工作者應該引導當地居民正確看待代耕農，轉變當地人的偏見和歧視觀念，改善代耕農和當地居民之間的人際關系，加強他們之間的交往和互動，達到相互認同。

3.建立農產品信息平臺。對于面朝黃土背朝天的代耕農來說，現在的市場變得各種復雜，他們對市場的“反應速度”快不起來，這種市場信息的滯后性，導致了他們的農產品賣不出好價格。市場對于代耕農來說是變化莫測的，“看今年養明年”的慣性思維依舊存在。社會工作者可以聯系有關的單位部門，建立一個農產品信息平臺，加快代耕農對于市場信息的獲取，提高代耕農的收益。

4.開展農業生產技術培訓。社會工作者可利用其廣泛的社會資源，聯合當地的農業技術推廣部門，定期組織對代耕農的生產技術培訓，讓他們學習先進的生產技術，改進生產方法，提高土地效益，例如化肥的正確使用方法和蟲害的防治;或者是在農忙的季節邀請有關專家學者到田地進行實地的指導等。

5.組織職業技能培訓。要擺脫貧困的境地，需要解放思想，開拓創新，其中職業技能培訓是提高代耕農素質和就業能力的重要手段。通過職業技能培訓，能幫助其擺脫僵化、固守的惰性心理情緒，發揮積極向上的熱情理念。針對一部分有轉業傾向的代耕農，社會工作者可以利用其社會資源，對這一部分代耕農進行就業職能培訓，幫助他們掌握一技之長，提高就業競爭力。同時積極聯系附近的鄉鎮企業，為表現良好者提供職位。

6.培植代耕農自信與良好心態。對于代耕農來說，流動的主要途徑就是靠傳統的血緣和地緣關系，這種關系有助于代耕農在異地獲得各種物質支持和精神支持等，但是另一方面，這種封閉性也限制了代耕農的活動空間，造成了精神生活的單調、狹隘，心理壓力不斷增加。因此社會工作者應該給他們提供一定的心理輔導，使他們能夠增強融入代耕地社會的信心和勇氣。

7.重視代耕農子女教育。對于代耕農這種弱勢群體，需要得到起碼教育資源，因為這有利于社會公平公正的維持，有利于社會的穩定與和諧。社會工作者可以幫助代耕農向當地政府有關部門反映代耕農子女教育因難的問題，獲得有關部門對這問題的重視。此外，社會工作者還可以聯系社會機構和大學生組織為代耕農子女提供針對性的支教活動，如利用周末和節假日到代耕農的聚居地進行學習輔導。

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