中國的結(jié)構(gòu)問題梗在何處

（責任編輯/吳文仙）

今年以來，調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長是一對相匹配的流行詞。但人們發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)問題不解決，保增長就會保到老路上。因此，需要認真找一找經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題出在何處，才好對癥下藥。

中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題從社會再生產(chǎn)相關環(huán)節(jié)看，分別存在于生產(chǎn)、流通、分配、消費四個環(huán)節(jié)。

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，首先是技術結(jié)構(gòu)不合理，高精尖技術嚴重不足，技術創(chuàng)新能力弱，中國的科技人員人數(shù)眾多，發(fā)表論文數(shù)居于世界前列，但能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的原創(chuàng)性技術嚴重不足，中國每年需要大量進口各種軟件、精密儀器、關鍵部件，中國制造的產(chǎn)量和產(chǎn)值很大，但國產(chǎn)化程度很低，只有生產(chǎn)能力，沒有研發(fā)能力；其次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，沿海很多企業(yè)嚴重依賴于海外市場，不僅附加值低，而且將污染留了下來，海外市場一波動則產(chǎn)能閑置，失業(yè)加劇；第三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不僅表現(xiàn)為壟斷企業(yè)的大量存在，也表現(xiàn)為過剩行業(yè)眾多企業(yè)的僵而不死。導致好企業(yè)做不大，壞企業(yè)無法破產(chǎn)和重整，同時還有一些行業(yè)存在進入壁壘，無法實現(xiàn)充分競爭。

流通環(huán)節(jié)也存在規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)、渠道結(jié)構(gòu)的問題，歸結(jié)起來則主要是消費者權益保護和流通效率（流通質(zhì)量與保障率）問題。現(xiàn)代信息技術特別是物聯(lián)網(wǎng)與電子商務正在對流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生革命性影響，但損害消費者權益問題仍時有發(fā)生，表明規(guī)制體系與商業(yè)利益還未實現(xiàn)有效的契合。同時，物流費用過大、流通企業(yè)技術形態(tài)落后、物流供應鏈不暢等問題，也都嚴重地影響著流通行業(yè)的發(fā)展。

分配環(huán)節(jié)的問題最為突出，不僅城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和行業(yè)差距近些年并未縮小，而且階層收入差距更是有不斷擴大的趨勢，基尼系數(shù)已經(jīng)連續(xù)幾年在接近0.50的邊際，壟斷行業(yè)特別是壟斷行業(yè)的高管更是以遠高于普通職工的收入積累著個人的財富，從而使社會的財富存量越來越處于兩極分化的狀態(tài)。這種狀況既削弱了社會的總體消費能力，而且使個別富人的奢侈性消費與廣大民眾的消費力不足形成鮮明對比，使得中國強大的生產(chǎn)加工能力不得不以為國外消費者服務的外向型依賴為基本模式，形成的外貿(mào)盈余又轉(zhuǎn)化為人民幣升值的壓力，從而使得中國的外貿(mào)競爭力越來越弱，倒逼著企業(yè)的盈利下降、經(jīng)營困難和就業(yè)吸納力下降。

分配決定著消費，分配所導致的收入差距和財富占有的兩極分化，不僅使擁有巨大消費能力的廣大民眾無力消費，使生產(chǎn)過剩問題越來越突出，而且使得消費較少人群為了子女教育、生病、養(yǎng)老和其他意外支出而加大儲蓄，壓縮即期消費。由于儲蓄率偏高，普通居民消費嚴重不足，政府只好延續(xù)實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，增加政府投資和貨幣投放，貨幣總量不斷擴大，資產(chǎn)價格上漲。但分配結(jié)構(gòu)決定了新增貨幣仍舊主要流向高收入階層，普通居民儲蓄實際購買力貶值，窮人的有限財富的貨幣價值進一步縮水。

從上面的分析可以看出，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題眾多，但其關鍵點是收入分配問題，中國不能走西方資本主義國家的精英路線，將財富向金融業(yè)傾斜、向資本傾斜、向少數(shù)富人傾斜，更不能只管壟斷行業(yè)和高管階層，忽視廣大民眾的民生訴求和生存發(fā)展權益。中國作為世界上第一人口大國，相對公平的分配才可能形成真正龐大的消費市場，兩極分化的財富占有則直接削弱社會現(xiàn)期消費力、減少社會穩(wěn)定度，最終會影響企業(yè)家的投資信心，減少就業(yè)和技術創(chuàng)新需求，形成權貴主導的嚴重失衡的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

在解決收入分配結(jié)構(gòu)問題時，應是基礎保障、流量協(xié)調(diào)、存量代際與跨國轉(zhuǎn)移時調(diào)整。首先是基礎保障，使普通民眾失業(yè)能生存，生病能就醫(yī)，年老能自養(yǎng)，從而預期能穩(wěn)定，消費有信心；其次是協(xié)調(diào)階層收入差距，調(diào)節(jié)過高收入，約束灰色收入，打擊非法收入，關注收入的公平性和合理性；第三是建立完整的財產(chǎn)稅調(diào)整體系，對于超出一定限度的財產(chǎn)的代際傳承和跨國轉(zhuǎn)移進行超額累進征稅，較大幅度地減少社會超級富豪的食利性收入，當然也可配套實行財產(chǎn)再投資的稅收激勵政策和公益捐助鼓勵政策，鼓勵富豪財富進入社會再生產(chǎn)流程和社會慈善事業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展和社會和諧。

總之，中國作為一個開放的經(jīng)濟體，生產(chǎn)能力已足夠強，消費能力也應足夠強，關鍵是要實現(xiàn)社會公正和分配公平，這樣中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就有了一個改善的良好基礎，并可引向可持續(xù)的高質(zhì)量的發(fā)展。