學習十一屆三次全會精神問答

文Ⅰ本刊記者 顧海凇 尹 輝 圖Ⅰ本刊記者 李 楓

省委十一屆三次全會，是在貴州科學發展、后發趕超、同步小康關鍵階段召開的。會議將“建設人才創業首選地，推動轉型發展新跨越，堅決打贏與全國同步全面建成小康社會這場硬仗”作為主題，符合貴州發展實際，體現與時俱進的精神，凝聚了全省上下的共識。本刊對全會精神進行10個方面的解讀，以饗讀者。

問：如何看待到2020年實現現階段貴州中國夢？

答：現階段貴州中國夢的具體體現，就是到2020年與全國同步全面建成小康社會。

實現這個夢想面臨難得的機遇，面臨著外部機遇聚合、內部機遇凸顯的“雙重機遇”，具有比較優勢明顯、后發優勢突出的“雙重優勢”，政策紅利、改革紅利、人口紅利集中凸顯，蘊藏著強勁的發展動力。

實現這個夢想有了良好的基礎，全省以縣為單位的同步小康創建活動啟動實施，同步小康已經深入人心。

實現這個夢想需要人才的支撐，必須確立人才優先發展的戰略，培養造就一支宏大的人才隊伍。

問：如何認識貴州人才現狀？

答：工業化、城鎮化是貴州發展的兩塊“短板”，人才和科技則是“短板”中的“短板”。

這個短板，主要短在人才“不夠用”，全省人才總量不足，勞動人口中人才占比低，特別是高端人才和重點產業、重點領域人才嚴重不足。

短在人才“不適用”，培養出來的人才與經濟社會發展需要相脫節，就業的結構性矛盾還很突出。

短在人才“沒用好”，缺乏人才充分施展才能的合適舞臺，人才成長和發揮作用的體制機制不完善，人才發展環境建設滯后，人才的積極性、主動性和創造性受到不同程度的影響，部分領域人才流失嚴重。

制約貴州發展的原因很多，但人才鴻溝是根本原因。只有正視并重視貴州存在的人才鴻溝問題，才能真正把人才工作上升到戰略高度。

問：如何理解建設“中國人才創業首選地”？

答：建設“中國人才創業首選地”，是貴州人才工作的長遠目標，就是要堅持用事業留人，用感情留人，用優厚的待遇留人，讓每一位到貴州的人才，都能追逐個人夢想，都能找到用武之地，都能實現人生價值。

近期目標是，到2015年，全省人才資源總量較快增長，人才素質明顯提高，人才結構逐步趨于合理，人才競爭優勢逐步增強，人才使用效能顯著提高，在完善人才發展政策和人才發展體制機制上有新突破，形成重視人才、尊重人才、重用人才的良好氛圍。

中期目標是，到2020年，貴州人才發展的主要指標接近全國平均水平，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良、富有創新活力的人才隊伍。

問：如何改變人才理念落后的突出問題？

答：要樹立無中生有、借船過河的理念，既立足貴州產業發展實際和發展階段需求，引進主要產業和關鍵領域的急需人才；又要有超前意識，敢于無中生有，大膽引進具有產業前景、代表發展未來的人才，推動催生新的產業。

要樹立不求所有、但求所用的理念，建立起“留人不拴人”的用人新機制，鼓勵采取“季節型”、“假日型”、“候鳥型”、“契約型”等形式引進人才，關系不轉、戶口不遷、智力流動、來去自由，通過技術合作、技術入股、合作經營等方式，充分利用國內和全球人才資源。

要樹立贏在學習、勝在改變的理念，大興學習之風，使每個人都更加注重學習，更加積極主動地更新自己的知識結構，更加自覺地根據新的形勢與時俱進、大膽創新，敢于打破常規、改變舊有的思維和方法，依靠學習和實踐成為適應時代發展需要的有用之才。

問：當前貴州人才建設的抓手是什么？

答：實施“百千萬人才引進計劃”，力爭三年內，引進100名高層次領軍人才、1000名創新創業人才、l0000名專業技術人才，這是當前和今后一個時期貴州人才建設的重要抓手。

問：什么是人才引進工作的“三個結合”？

答：人才與項目相結合。以用人單位為主體、以項目為依托，通過“人才+項目”捆綁引進機制，以項目帶入人才，以人才引領產業。

人才與資本相結合。引進高層次領軍人才和創新創業人才，除了財政投入以外，還要注重資本支撐，大力發展科技金融，設立一批風險投資公司和科技銀行，采取“階段參股，跟進投資”等方法，為他們在貴州的發展提供全方位支持。

引進與使用相結合。圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，堅持用人所長、用人所愿、專才專用，為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，實現人盡其才，才盡其用。

問：如何加強對本地人才和已有人才的培養？

答：從今年開始，每年選派50名優秀年輕干部到國外培訓一年，長期堅持下去，逐步形成一批具有寬闊眼光和全球視野的骨干人才。

選派優秀年輕干部到中央、國家機關和相對發達地區掛職鍛煉，重點對接上海、深圳等8個對口幫扶貴州的經濟發達城市，加大互派干部掛職力度。

適應轉型發展、創新驅動的需要，加快發展職業技術教育，重點建設100所職業技術學校，建設一支數量充足、結構合理、技藝較高的技能人才隊伍。

建設一批省級重點產業發展急需的學科專業，建成一批省級特色重點學科和省級綜合改革試點專業，發揮高校的人才培訓基地作用。

每年從貴州基層教育、衛生、農林、水利、建設和文化宣傳等系統選拔1000名業績突出的中青年專業技術人才，送往省內外高校、職業學院、醫療機構等進修。

問：要樹立怎樣的人才投入理念？

答：貴州財力有限，在人才投入問題上，要樹立三個理念：一是舍得投入。優先保證對人才發展的投入，逐步調整經濟社會發展的要素投入結構，確保人才教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，使人才培養、引進和使用投入每年都有一個較大幅度的提升。

二是多元投入。突出用人單位人才開發投入主體地位，鼓勵、支持企業和社會組織建立人才發展基金，建立完善多渠道籌資、多主體投入的人才投入新機制。創新人才投資模式，鼓勵和吸引社會各界、企業財團共同投資開發人才資源，實現人才投資主體多元化。

三是有效投入。設計一套管理系統，建立人才識別、績效評估、激勵約束、協調服務、監控跟蹤等機制，做到“好鋼用在刀刃上”，使有限的投入取得最佳效果、形成良好導向。

問：如何準確地評價人才？

答：建設緊扣用人單位需求，建立以崗位職責為基礎，以能力業績為導向，充分體現人才價值，科學化、社會化的人才評價發現機制。

嚴格標準，真正引進和培養一批能夠代表一流水平、具有領軍才能和團隊組織能力的高層次人才，特別是要重視有重大創新前景和發展潛力的中青年人才。

對不同類型、不同層次、不同行業的人才評價，要體現行業特點、層次和類型的不同要求。

推薦人才廣辟途徑，堅持人才主管部門、社會團體、專家推薦及個人自薦相結合，重點依靠企業和用人單位發現人才。

問：“效能革命”如何開展？

答：向簡政放權要效能。繼續深化行政審批制度改革，痛下決心，對行政審批事項，特別是對涉及人才、科技工作的審批事項進行徹底清理，改取消的取消，改特辦的特辦，同時堅決糾正違法違規行為。

向改革創新要效能。創新工作思路，圍繞各項工作中落實的難點、執行的重點、群眾關心的熱點，圍繞人才科技工作中存在的體制機制性問題，建立從根本上興利除弊、提高效能的機制。

向依法行政要效能。堅持政務公開，用“顯規則”驅除“潛規則”；要堅持制度保障，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求，保障各項制度、程序、標準的全面落實。

向責任追究要效能。堅持黨委與政府同責，強化行政監察問責行政過錯問責、黨政班子問責。對人才和科技工作不重視、不落實、不作為的，沒有完成省委、省政府工作要求的，也要追究領導班子的責任。

向隊伍建設要效能。切實加強班子建設、大力提升干部素質、堅持正確用人導向，建設發展型班子、重用發展型干部，做到看德才選人、憑實績用人，營造良好政治生態環境。