淺析薩達特時期埃以關系由對抗走向和平的原因

劉同歡

（鄭州大學歷史學院 河南 鄭州 450001）

在薩達特任期內，埃以經過艱難曲折的馬拉松式談判，兩國最終簽署和約并建立外交關系，埃以關系正常化對埃及和其它阿拉伯國家都產生了重大的意義與影響。下面我來分析一下埃以關系由對抗走向和平的五點因素：

一、埃及方面的因素

從經濟方面來看，薩達特的前任納賽爾時期埃及的國內經濟已呈現出惡化的趨勢。“根據埃及計劃部的數據，1953-1955年的國內生產總值的平均增長率為7.3%；1955-1961年的平均增長率為5.3%；從1966年開始到1971年則下降為2.9。”[1]通過上述經濟增長率的數據我們可以看出每一次戰爭都給埃及國內的經濟造成巨大的消耗。鑒于以上情況，薩達特上臺后面臨首要的問題就是如何解決國內經濟困難，改善人民的生活。薩達特認為“在很大程度上，埃及的經濟困難是由于同以色列的對抗造成的。”[2]因此，薩達特越來越深刻體會到埃及已經不能承受同以色列之間長期的軍事對峙，否則只會越發惡化自己國內的經濟狀況；從軍事方面來看，埃及經歷了與以色列的長期作戰,使其蒙受了巨大的軍事損失。由于納賽爾時期，埃及始終站在反以斗爭的最前列，對以進行全面的軍事對抗。經過蘇伊士運河戰爭和六五戰爭，埃及不但沒有實現摧毀以色列的目標反而對自己的軍事實力造成極大的消耗。僅第三次中東戰爭就造成“1萬名士兵和1500名軍官陣亡，5000名士兵和500名軍官被俘，約3萬名官兵負傷，95%的飛機被炸毀，80%的陸軍裝備被破壞。”[3]加之1973年薩達特決心打破自1967年中東出現的“不戰不和”的狀態，又發動了第四次中東戰爭，這次戰爭對埃及虛弱的軍事狀況更是雪上加霜。在十月戰爭后，埃及的軍事實力開始有了明顯的下降，甚至到了無以復加的地步。再者作為埃及的盟友敘利亞已于1967年深深卷入黎巴嫩內戰當中，已經不可能同埃及并肩與以色列作戰了，埃及因此失去了一位忠實的盟友。除此之外，薩達特還相信以色列已步入擁有核武器的國家行列，因為埃及人口主要集中于亞歷山大和開羅，又依靠自然屏障尼羅河和著名的阿斯旺水壩，這使得埃及成為以色列最容易遭受到核打擊的阿拉伯國家。基于薩達特對埃及經濟和軍事方面的考慮，加速了埃以關系轉變的步伐。

二、以色列方面的因素

在歷次阿以戰爭中，以色列雖然最終贏得了戰爭的勝利，但并它并沒有從中得到多大的好處，由于以色列基本上完全處于阿拉伯世界的包圍圈內，而且阿拉伯國家和以色列之間的軍事力量懸殊非常大。為了能在中東這塊動蕩的土地上生存下來，以色列必須保持對阿拉伯國家的軍事優勢，以此來減輕巨大的生存壓力，因此長期的武裝對峙使以色列不得不保持非常巨大的軍費開支。“20世紀60年代中期，以色列每年的軍費開支約占其國民生產總值的8%-10%,60年代末到70年代中期，其軍費開支直線上升，平均占其國民生產總值的26%左右1973年的十月戰爭高達30%-40%”，如此龐大的軍費開支嚴重制約了以色列經濟的發展。再者以色列在十月戰爭中也深刻認識到在阿以戰爭中是沒有勝利者而言的，戰爭對雙方而言就是一場“零和游戲”。在這次戰爭中以色列雖然最終轉危為安，在軍事上取得了優勢，但同時也付出了沉痛的代價：損失飛機103架、戰車1200輛，近3000名士兵陣亡，另有9000人負傷。慘重的人員傷亡和軍事損失粉碎了以色列對用戰爭保證安全與和平的盲目自信，越來越多的以色列人認識到以色列的安全只能建立在與阿拉伯鄰國和解的基礎上，單憑強勢的軍事力量是無法保證實現持久和平愿望的。與此同時，第四次中東戰爭也使以色列政府看到了阿拉伯民族團結一致共同對敵的力量，特別是埃及在阿拉伯世界中發揮了不可替代的作用，在這種現實情況下，使得以色列政府不得不認真考慮調整對埃及的政策，以達到緩解自身壓力和削弱阿拉伯世界力量的雙重目的，這樣做不僅還能使以色列減少一個最主要的阿拉伯國家強大對手，而且也可以使以色列逐漸擺脫在國際上的孤立地位，避免來自聯合國及世界上許多國家的譴責和壓力。基于以上考慮，以色列決定改善與埃及的外交關系。

三、美國方面的因素

在歷次阿以戰爭中，美國政府都實行偏袒以色列的政策，向以色列提供大量的軍事援助來幫助以色列贏得戰爭的勝利。在第四次中東戰爭中，美國繼續支持以色列打壓阿拉伯國家，這一行徑激怒了整個阿拉伯世界。因此中東的阿拉伯石油輸出國組織聯合商議，決心對在中東戰爭中支持以色列的美國等西方國家實行石油禁運，以此來制裁他們的這種不明智行為，直到它們改變偏袒以色列的政策為止。這次石油禁運對美國來說是致命的打擊，并由此導致了嚴重的經濟危機，引起了以美國為首西方世界的震動，美國在這次戰爭制裁措施中看到了阿拉伯世界團結的力量，因此改變了以往對阿拉伯世界的打壓政策。與此同時美國當局也認為如果完全站在以色列的一邊，同阿拉伯世界相對抗，這樣會使蘇聯在中東獲得優勢的地位，會使自己在阿拉伯世界聲譽掃地，還會在中東世界樹立更多的敵人，引起廣大阿拉伯國家的反美浪潮使美國在中東地區無立足之地，因此不符合自己的利益，基于種種考慮美國開始向以色列施加壓力暗示只有同埃及達成協議，才能指望美國同以色列簽訂長期提供武器的協議。美國的這一舉措贏得了埃及人民對美國的好感，埃及遂于1974年2月28日同美國恢復了1967年6月中斷的外交關系，此后美國積極穿梭于改善埃以關系的進程之中。由此可見美國的積極推動也是埃以關系改善的一大因素。

四、蘇聯方面的因素

在蘇伊士運河戰爭爆發前，蘇聯利用美國在中東地區政策上的失誤，通過向埃及提供軍事及經濟援助，開始向中東地區滲透，以此來排擠美國，增加蘇聯與美國全球爭霸的籌碼。蘇伊士運河戰爭期間，蘇聯作為阿拉伯世界的發言人，堅決站在埃及一邊，支持埃及的自衛行動，反對英法等西方國家對蘇伊士運河的控制，并積極向埃及提供了急需的援助，使埃及渡過了危機，由此博得了埃及人對蘇聯的一致好評。危機后，蘇埃關系曾一度處于蜜月期，但在納賽爾后期蘇埃分歧漸露端倪，到薩達特上臺后，雙方的分歧進一步擴大并且呈加劇的態勢。據《金字塔報》報道，薩達特給勃列日涅夫一共寫了三十封信，蘇聯領導人只對其中一部分信寫了回復內容，對薩達特的要求和建議不予理睬。薩達特說，1971年5月波德戈爾內訪問埃及時曾經允諾在他回到莫斯科4天之后，即把埃及所需要的武器立即運送給埃及，“然而6月、7月、8月、9月、10月過去了，毫無蹤影。蘇聯方面使我最難堪的是，他們在大多數情況下，保持死一般的沉默。我三番五次地召見蘇聯大使，向蘇聯人發了一封又一封的信，但無任何回答，好像你是在同只存在于幻覺中的人們進行聯絡似的。”[4]埃及對蘇聯的這一行為表示非常不滿意，經過與蘇聯的一系列磋商，蘇聯這些行為仍沒有多大地改變，因此對蘇聯感到絕望的埃及最終不得不采取斷然措施終止蘇埃友好和約，與蘇聯斷交。蘇埃關系的破裂間接加速了埃及對以關系的轉變，因為埃及深刻地知道，沒有蘇聯的支持埃及同以色列對抗等于自尋死路。埃及必須改變以往的對以政策，尋求與以色列在中東這塊古老的土地上和平相處，所以埃及退而求其次改善同以色列的關系。

五、薩達特個人的因素

第二任埃及總統薩達特作為一名務實的政治家和外交家與前任總統納賽爾濃重的理想主義色彩是有差別的，他是一個更加注重實際，追求實效的人，他將埃及的國家利益置于第一位。薩達特面對70年代急劇變化的中東政治格局和埃及國內對戰爭的承受能力，他最關心的不是將以色列從地球版圖上消失而是尋求和平，收復失地，振興國內經濟，并使埃及走向復興之路。薩達特始終強調埃及國家利益至上，一切都要服務于埃及的現實利益，并且認為在歷次阿以戰爭中以色列最終贏得戰爭的勝利，從根本上說是得到了美國的大量援助，如果實現埃及與以色列的和平，那么美國就有向埃及提供軍事和經濟援助可能，埃及就有機會來增強自己的綜合國力。薩達特這種謹慎而實際的風格是與前任總統的最大區別。如果按照馬基雅弗利的說法，納賽爾就像一只受人敬佩而沖動的雄獅，而薩達特就像一只狡猾而又理智的狐貍。正是他這種性格和領導作風才使埃以關系改善成為可能。

正是基于以上因素的考慮，薩達特首先開啟了埃及與以色列和解的大門，為其它阿拉伯國家實現和平解決阿以爭端提供了范例，從長遠發展的角度來看，這符合歷史發展的潮流，對當今中東和平進程無疑具有重要的推動作用。

[1]陳建民.埃及與中東[M].北京:北京大學出版社，2005：161.

[2][埃]薩阿德·沙茲科.跨過蘇伊士運河[M].北京:解放軍出版社，1991：210.

[3]楊灝城，江淳.納賽爾和薩達特時代的埃及[M].北京:商務印書館，1997：224.

[4][埃]安瓦爾·薩達特.我的一生—對個性的探討[M].北京:商務印書館，1980：237.