我國刑事簡易程序的現狀及存在的問題

張春燕

（沈陽師范大學 遼寧 沈陽 110034）

1.我國法定刑事簡易程序的現狀

1.1 簡易程序的適用范圍

簡易程序適用于第一審程序，而且其只適用于案件情節輕微、事實清楚的基層人民法院，中級以上的人民法院大多審理一些重大、復雜及涉外的案件，不宜適用簡易程序[3]。根據新刑訴第二百零八條規定其適用范圍為案件事實清楚、證據充分的；被告人承認自己所犯罪行，對起訴書指控的犯罪事實沒有異議的；被告人對適用簡易程序沒有異議的。但并不意味著符合上述條件就一定能適用簡易程序，新刑訴第二百零九條也規定了下列情況之一的，不適用簡易程序的情況：被告人是盲聾啞人，或者是尚未完全喪失辨認或控制自己行為能力的精神病人的，有重大社會影響的，共同犯罪案件中部分被告人不認罪或是對適用簡易程序有異議的，其他不宜適用簡易程序審理的。可見簡易程序的適用范圍相當的狹窄，有嚴格的限制。

1.2 簡易程序的啟動方式

根據刑事訴訟法規定，提起簡易程序應有下列三個程序要件：一是人民檢察院建議適用簡易程序，對于符合新刑事訴訟法第二百零八條規定的人民檢察院在提起公訴時可以建議人民法院適用簡易程序，但如果人民法院認為不宜適用該程序則可以不用；二是人民法院建議適用簡易程序，如人民法院認為某一案件可以適用簡易程序，則可以向人民檢察院提出建議，如果檢察院對此無異議就可以適用該程序；三是人民法院決定適用簡易程序。如前所述對于符合新刑事訴訟法第二百零八條規定的人民檢察院在提起公訴時可以建議人民法院適用簡易程序，但適用與否需要人民法院決定。從上可以看出其只涉及了公訴案件而沒有提到自訴案件的啟動方式，為此，《刑訴解釋》的第二百一十九條規定“告訴才處理的案件和被害人有證據證明的輕微刑事案件，人民法院可以適用簡易程序”。由此可以看出，無論是公訴案件還是自訴案件其是否可以適用簡易程序的最終決定權將在于法院。

1.3 適用簡易程序的前置程序

新修正案規定適用該程序前，審判人員確認被告人對所認罪行及適用簡易程序有無異議，如果被告人不承認指控的犯罪事實或不同意適用簡易程序，則應當決定轉為普通程序。由此可以充分看出對被告人的人權保障有所提升，而且被告人對能否適用簡易程序也起著關鍵性的作用。

1.4 簡易程序的庭審規程

法律對公訴案件在適用簡易程序審理時做了以下幾方面的相關規定：第一，審判機構的簡化，法律在適用簡易程序案件的規定中指出對可能判處三年以下有期徒刑的可以采取獨任制進行審理。第二，程序的簡化，新修正案的第二百一十三條規定適用簡易程序審理案件不受普通程序中關于送達期限、訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據、法庭辯論程序規定的限制，但在判決宣告前應當聽取被告人的最后陳述意見，新增加了一個送達期限。還規定適用簡易程序審理公訴案件時，人民檢察院應當派員出席法庭。

1.5 簡易程序的審理期限

在原有法條“適用簡易程序審理案件，人民法院應當在受理后二十日以內審結”的基礎上又規定對可能判處有期徒刑超過三年的，可以延長至一個半月。由此修訂案可以看出修訂人員在修訂該條款時充分考慮到了當事人的利益，確保案件有足夠的時間調查審理。

2.我國法定刑事簡易程序的基本缺陷

通過上述關于我國現行刑事簡易程序制度的現狀的介紹，我們可以明顯的看到我國現行刑事簡易程序制度的體系很不完善，一些重要的刑事簡易程序制度尚未完全的建立起來。

2.1 關于簡易程序的相關法規過少而且很模糊

我國前不久修訂的新刑訴中并沒有給予簡易程序過多的關注，只是在原有法條的基礎上做了相應的修改，由原來的六條增到八條，但與其他國家相比仍然相距甚遠，很多的地方存在漏洞，如在適用范圍的一些基本問題上，認識就有明顯的不一致。通常認為只有情節簡單、事實清楚或輕微的刑事案件才可以適用簡易程序，但實際操作上，一些嚴重犯罪案件也會因為存在法定從輕、減輕情節而符合新刑訴第二百零八條的規定適用簡易程序。而且對于未成年人犯罪、附帶民事訴訟等刑事案件是否可以適用簡易程序，法律也無明文規定，實踐中各個法院對此做法也不一。

2.2 簡易程序的種類形式單一

當前，我國刑事訴訟法就有關于簡易程序的刑事設計還非常的單一，只有同時具備了新刑訴第二百零八條所述的三項才可以適用簡易程序。但在實踐中有許多的案件屬于禁止適用簡易程序的概況，雖然事實清楚、證據充分，控辯雙方對證據沒有異議，也只能按照普通程序對其進行審理，過度使用大量司法資源及浪費許多寶貴的時間，造成明顯的訴訟拖延和嚴重的案件積壓。即使是相同的案件在不同的法院也會因為許多不同的因素而導致不同的審判結果，只用單一的簡易程序是不能滿足各種情況迥異的簡易案件的審判需要。

2.3 在簡易程序中被告人缺少啟動的主動權

雖然新刑訴中對簡易程序的適用條件做了更改，強化了被告人的決定是否適用簡易程序的參與權，而且新刑訴的第二百一十二條對簡易程序的前置程序做了規定，如被告人不同意適用簡易程序或對簡易程序有異議的，即可以轉化成普通程序審理，但實際是上被告人對簡易程序并不享有主動權，這些只是在人民檢察院或法院提起簡易程序后才產生的。而且在自訴案件中被告人適用簡易程序時也不享有主動權，根據《刑訴解釋》，被告人在自訴案件適用簡易程序的啟動權屬于法院，被告人無權進行選擇，只有在法院決定適用簡易程序并且已經開庭審理之時，被告人才可以獲得被法院告知出庭的權利。