當前改革需要攻克七大難關(guān)

□王占陽

當前改革存在七個難點：一是積累的問題過多過重，而且悖論很多。積累的問題不僅包括一些改革前的舊體制、舊機制，而且還包括改革后在權(quán)力與市場的結(jié)合中形成的各種體制性的嚴重偏差，如收入差距過大、腐敗現(xiàn)象嚴重等大問題。

二是特殊利益集團成為深化改革的首要障礙。特殊利益集團既不想回到改革開放前，也不想繼續(xù)前進，只想固守現(xiàn)狀。他們是一股很大的力量，實際是當前深化改革的最大阻力。

三是觀念障礙依然存在，最突出的依然是意識形態(tài)障礙。這在政治體制改革方面是如此，在經(jīng)濟體制改革方面也是如此。

在經(jīng)濟體制改革方面，雖然早已在原則上確立了“社會主義市場經(jīng)濟”，但含義并不清晰。“社會主義”究竟是主要指公有制，還是主要指共同富裕？如果以“最終實現(xiàn)共同富裕”為終極目標和核心目標，認為共同富裕最能體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，公有制就降為手段，手段要服從于目的。按此思路，公有制少一點多一點只是手段問題，不是制度問題，思想也就可以大解放。反之，如果以保持較高的公有制比重為核心目標，認為公有制最能體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，共同富裕就會被降為次要的、附帶的目標。這樣，在公有制與共同富裕發(fā)生矛盾時，就會力保公有制，犧牲共同富裕。這就是新形勢下的“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”。這表明，究竟什么是社會主義市場經(jīng)濟，還沒有講透，還需要進一步講清楚。

更根本的問題是：究竟什么是共同富裕？在市場經(jīng)濟條件下能否實現(xiàn)，以至于是否應(yīng)當實現(xiàn)作為結(jié)果平等的共同富裕？在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上能否消滅剝削、消除兩極分化、消滅階級？能否最終實現(xiàn)共同富裕、社會平等、普遍自由等等社會主義的基本價值目標？即在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上能否最終建成社會主義？一句話，“社會主義市場經(jīng)濟”究竟是不是可行的，以至于是不是必要的？“左”派說市場經(jīng)濟必然導(dǎo)致兩極分化，搞社會主義就得消滅市場經(jīng)濟。“右”派說共同富裕是烏托邦，也反對“社會主義市場經(jīng)濟”。更多的人則是在困惑中。

在政治體制改革的大目標方面，雖然自由、民主、法治、人權(quán)等大部分價值目標都已寫進了憲法和黨章，但在某些價值目標方面仍然存在著較大爭議。特別是，與這些價值目標相配套的基本體制框架還是非常模糊的。只說不搞什么并不等于說清了要搞什么。恩格斯曾經(jīng)說過，政治體制具有相對獨立性，為資本主義服務(wù)就是資本主義的，為社會主義服務(wù)就是社會主義的，“民主共和國是無產(chǎn)階級將來進行統(tǒng)治的現(xiàn)成政治形式。”但在長期“左”傾思想的束縛下，這在中國還是一個很大的意識形態(tài)問題。

四是改革的體制、機制障礙。體制改革也需要一定的體制機制支撐。改革的發(fā)展階段不同，所需要的體制機制也必然有所不同。但我們現(xiàn)在在這方面有嚴重的缺失。比如，實現(xiàn)合理的分配制度改革必須有公共參與，必須有一定程度的民主化。只靠自上而下的黑箱操作式的分配改革遠遠達不到目的。

五是改革的方案障礙。知道需要改革，知道改革很重要，但不知道如何改，不知道改革大體應(yīng)當經(jīng)過哪些階段，不知道今天邁出的改革步驟將來會使局勢走到何處，不知道如何防范和應(yīng)對未來改革中的風(fēng)險，誰會冒險去改革？這就是改革的方案障礙。

導(dǎo)致這種方案障礙的直接原因是意識形態(tài)障礙，因為它使未來理想政體的基本框架無法提出，也使經(jīng)濟改革的基本目標有嚴重缺陷。導(dǎo)致這種方案障礙的一個深層原因就是特殊利益集團的阻礙，因為特殊利益集團阻礙改革的一個基本方法就是在意識形態(tài)方面設(shè)置重重障礙，進而直接阻撓政、經(jīng)體制改革研究和改革方案的形成。

六是如何協(xié)調(diào)各方改革是一個大難題。在改革的各個階段上，各方面的改革之間如何配套、協(xié)調(diào)是實踐中的大問題。

七是公眾信任障礙。究其原因，一是公信力大幅度下降。二是由于積累的問題過多過重，公眾也有一種急躁情緒。至于現(xiàn)在改革的難度究竟有多大？筆者的評估是比當年鄧小平搞改革時的難度還要大，而且大很多。當年的障礙主要是意識形態(tài)障礙，沒有多少利益障礙在其中。那時黨內(nèi)外的總方向是支持改革的，改革陣營的力量是強大的，當時的體制機制也是比較適合那時的改革的。相比之下，現(xiàn)在的改革難度顯然是前所未有的。

改革的前景無非是三種力度的改革：一是力度不夠的改革，二是力度足夠的改革，三是力度過大的改革。

由于存在深化改革的各種嚴重障礙，目前出現(xiàn)力度不夠的，即滿足不了基本需要的弱勢改革的概率顯然比較高。雖然這也能解決一部分問題，但它終究不足以使大局開始轉(zhuǎn)危為安。如果實現(xiàn)的是足夠力度的改革，就能使中國開始從根本上擺脫各主要領(lǐng)域的主要危機，這正是人們普遍期待的。如果實現(xiàn)的是力度過大的改革，則又會導(dǎo)致某種程度的混亂局面，以致于欲速不達。

當前的改革實際就是化解危機的改革。能夠開始從根本上扭轉(zhuǎn)政經(jīng)形勢逐步下滑趨勢的改革就是適當力度的改革。適度的標準就是能否扭轉(zhuǎn)危局。展望未來，關(guān)鍵就是要看下一步改革的力度如何。