健全高校二級學院黨支部工作目標管理考核體系的實踐與探索

虞建榮 楊春燕 盧 易

（溫州醫(yī)學院 浙江溫州 325000）

二級學院黨支部是高校黨組織的基本單位，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨支部工作的好壞，直接關系到高校黨建工作的成敗。但如何正確評價基層黨支部的工作一直困擾著高校黨建工作的考核管理。我校外國語學院黨總支采取健全高校二級學院黨支部工作目標管理考核體系的做法，在原有的定性考核基礎上引入量化考核指標，使黨建工作考核更具可操作性，更加科學，使黨建工作更加貼近和服務于教學、科研和管理工作，活動內容和工作方式更加切合黨員實際。

一、健全高校二級學院黨支部工作目標管理考核體系的實踐

為有效解決二級學院黨支部建設存在的現(xiàn)實問題，提高黨建管理的執(zhí)行力，確保黨支部基本制度落實與活動正常開展，外國語學院黨總支制定黨支部工作目標管理考核辦法，設計高校二級學院黨支部工作考核評估體系，建立了黨支部建設的長效機制,為基層黨支部建設創(chuàng)造、積累了經(jīng)驗。黨支部目標管理和考核活動, 是指學院黨總支根據(jù)校黨委新時期黨的建設和任務,把黨支部建設和工作任務設定一個總目標, 分解為若干個子目標, 并制定出考核指標。黨支部組織實施并創(chuàng)造性地完成二級學院黨總支下達的指標。學院黨總支對各黨支部進行定期的檢查和考核評估, 評定出考核優(yōu)秀的黨支部, 并給予獎勵,對于沒有達標的黨支部限期整改,繼續(xù)達標。

1、設定黨支部工作考核目標。黨支部充分發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、保障監(jiān)督作用和凝聚人心促穩(wěn)定作用是黨支部工作考核的總目標。這個總目標層層分解為11項子目標和附加1項支部創(chuàng)新工作目標:（1）黨支部組織健全，按規(guī)定設立支委、有明確分工。（2）堅持民主集中制原則，重要問題充分醞釀，集體討論決定，支委和黨員團結、工作配合。（3）堅持學習制度，有計劃地組織黨內政治理論學習、組織生活和民主生活會，工作有總結，原則上每月1次組織生活，活動有記錄，有考勤。（4）重視黨員思想理論教育和黨員活動，每年至少一次民主評議活動，每位黨員參加集中理論學習時間每年達到24學時以上。（5）支委會定期研究分析黨員思想狀況，黨員之間經(jīng)常開展談心活動，每學期至少1次專題會議，有記錄，效果好。（6）黨員發(fā)展有計劃，有措施；培養(yǎng)考察有記錄，程序到位，表格齊全，內容填寫及時詳細；發(fā)展新黨員及預備黨員轉正程序規(guī)范，手續(xù)完備。（7）積極參與學院改革和發(fā)展及管理工作。參與科室重要問題的決策，為學院各項事業(yè)的發(fā)展獻計獻策，保證本單位管理等任務的完成。（8）黨員帶頭處理好國家、集體、個人之間的利益關系，服從組織分配，勇于承擔任務，全局意識強，工作中模范作用發(fā)揮好，工作業(yè)績突出，起表率作用。（9）黨員教書育人、管理育人、服務育人，為人師表，作用發(fā)揮好，廉潔自律。（10）黨員聯(lián)系群眾，關心群眾，協(xié)調關系，并及時向上級組織反饋信息，有制度，有分工，有記錄。（11）支持本單位工會小組的工作，配合上級黨組織做好本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作；支部黨員積極參加學院各項活動；主動參與做好學生的穩(wěn)定工作；主動與黨外人士交流、談心。1項支部創(chuàng)新項目：黨支部制定或開展的具有創(chuàng)新和特色的工作制度、措施、活動，并經(jīng)具體實施有很好的效果和示范作用。

2、科學設置考核指標。通過資料調研，將科學的管理方法引進二級學院黨支部工作，結合學院黨支部工作的具體特點，并借鑒外單位有關經(jīng)驗，依據(jù)實際評價需求，針對現(xiàn)有問題提出相應的考核指標，構建初級考核指標體系。按照《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》有關黨支部工作的任務要求，二級學院黨支部工作目標管理考核的主要內容包括：組織建設、黨員教育管理、戰(zhàn)斗堡壘作用等三項一級指標和一項支部創(chuàng)新指標，11個考核點。采用專家咨詢法、科學的層次分析法確定各指標的相對性并量化，建立重要程度量化等級表，確定指標內涵和權重。并根據(jù)考核的總目標，按照指標間的關聯(lián)影響以及隸屬關系，將考核指標按不同層次聚集組合建立一個多層次的分析結構。在考核指標權重分值中體現(xiàn)了三方面內容：一是增加重點工作分值；二是增加創(chuàng)新工作分值；三是工作失誤實行減分制。

3、黨支部工作考核組織方式。按照黨支部工作目標管理考核的11項子目標和附加1項支部創(chuàng)新工作目標, 開展黨支部工作目標管理考核活動。由學院黨總支領導,并負責考核活動的安排與實地檢查; 各黨支部根據(jù)本支部實際, 制定考核計劃和措施, 組織開展必須的活動,建立和完善各項記錄和材料積累;每年年底運用擬定的考核指標體系進行實測考核，對各黨支部開展一次考核評估，并進行支部工作年終考核評比。分析反饋回收的考核結果，對指標體系中存在的問題進行修正，以進一步驗證考核指標體系各指標的實用性與有效性。

4、黨支部工作考核程序。黨支部工作目標管理考核按支部自評、考核小組考評、群眾評議、綜合評價四個步驟進行:一是支部自評：各支部在全面總結工作的基礎上，召開支部會議，由支部書記向黨員報告工作，全體黨員對照考核要素采取逐項評價的辦法，進行自評。二是考核小組考評：黨總支召開支部工作交流會，支部書記匯報支部工作，考核小組在聽取匯報、查看材料的基礎上，分別對各支部工作進行評價。三是群眾評議：適時召開黨外人士會議，聽取意見，對支部工作進行測評。四是綜合評價：黨支部根據(jù)支部自評、考核小組考評、群眾評議結合平時的情況了解，對各支部進行綜合評價，肯定成績，找出問題，明確努力方向，提出加強和改進今后工作的意見和措施，并形成綜合評價意見。

5、建立黨支部工作考核獎懲措施。為保障考核措施公平、公開有序進行，建立獎懲考核措施，按照考核指標每年進行考核，并將考核結果要作為黨支部工作評價獎懲的重要依據(jù)，作為加強黨支部建設的重要措施。對于考評結果優(yōu)秀的黨支部，黨總支要對黨支部和黨支部書記進行獎勵，在一定范圍宣傳其典型事跡，優(yōu)先作為校級先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者的候選單位（人）。支部黨員違紀違法，給予紀律處分的，實行一票否決，取消評選先進黨支部的資格。

二、實施二級學院黨支部工作目標管理考核的必要性

扎實抓好黨支部工作目標管理考核活動, 充分發(fā)揮基層黨支部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是黨支部建設和黨員隊伍建設的基礎性工程, 是高校二級學院基層黨支部建設的客觀和現(xiàn)實需要。

1、明確支部工作目標的需要。按照精細化管理要求，細化量化黨支部工作考核機制，加強黨支部建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過對二級學院黨支部目標管理考核，各支部將黨建工作納入到日常重要的工作抓穩(wěn)抓好，進一步提高了黨支部的工作熱情，更好地促進黨建工作開展。實行黨支部目標管理考核制度后，各支部努力有方向、工作有目標，激發(fā)了黨支部的積極性和創(chuàng)造性，提高了黨支部工作的整體水平，推進了黨支部建設工作科學化、規(guī)范化，進一步增強了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、提升支部黨員工作效率的需要。積極開展二級學院黨支部目標管理考核，廣大黨員干部在工作中能帶著問題主動管理、工作問責，增強工作前瞻性、預見性，主動找問題、定措施、解難題。各支部創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，創(chuàng)新基層黨建工作方式，不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基層黨建工作。推進學院黨建工作更好地融入教學中心工作，使得我們日常工作目標更加明確、工作效率得到提升，有利于學院中心工作任務的完成,有利于教師教育質量和水平的提高,有利于服務學校的大局。

3、融洽干群關系的需要。實行二級學院黨支部目標管理考核，拉進了黨員干部與職工群眾“零距離、面對面”接觸，充分調動黨員干部的先鋒模范帶頭作用，黨員在工作中能堅持做到想在前，干在先，使廣大教職工學有榜樣，趕有目標。增強黨員干部的自我管理意識、責任意識和服務意識，進一步發(fā)揮黨員積極性，有力地推動了教職工隊伍和諧健康發(fā)展。

三、進一步健全高校二級學院黨支部工作目標管理考核體系的策略

外國語學院黨總支近年來對各黨支部工作進行目標管理考核活動，經(jīng)過不斷實踐和總結,為進一步探索和創(chuàng)新高校二級學院黨支部工作目標管理考核體系奠定了良好的基礎。隨著新時期黨的建設偉大工程的需要, 此考核活動的內容和形式需要不斷的創(chuàng)新, 富于新的外延和內涵。

1、圍饒學院中心工作及基層工作實際開展黨支部工作目標管理考核活動。黨支部根據(jù)形勢的發(fā)展變化, 實行了黨支部工作與學院中心工作密切結合; 還要從單純強調黨員的責任和義務向正視黨員的正當權益、建立合理的利益表達和利益協(xié)調機制的轉變; 以服務師生為切入點, 創(chuàng)新工作方法和活動方式,增強黨組織活動的活力和吸引力,提升廣大黨員對黨組織的歸屬感、榮譽感。黨支部工作結合學院中心工作的有關主題, 如在教學質量提高、學科發(fā)展、教師專業(yè)成長、關心學生思想狀況等方面的問題開展考核活動。

2、按照“ 以人為本” 的理念加強黨支部工作目標管理。學院黨支部的主體是黨員, 服務對象是廣大師生, 因此, 黨支部的工作必須始終堅持“以人為本”, 充分發(fā)揮黨員的主體作用。黨支部工作目標中切實做好服務群眾的工作, 堅持不懈地提高黨員素質, 尊重黨員的主體地位, 保障黨員的民主權利；推進黨務公開, 動員和組織黨員參與黨內事務；積極探索擴大黨內基層民主的多種實現(xiàn)形式；建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制, 關心、愛護黨員, 特別是生活困難的黨員；多做凝聚人心的工作, 激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性, 增強黨支部的戰(zhàn)斗力、吸引力、凝聚力和創(chuàng)造力。

3、不斷創(chuàng)新黨支部工作考核的內容和形式。黨的基層組織要適應新形勢新任務要求,創(chuàng)新活動內容方式, 找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點, 在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。黨支部的工作考核內容也要適應新的形勢, 堅持改革創(chuàng)新、與時俱進, 深入研究基層黨支部的建設規(guī)律, 使黨支部的建設和工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。創(chuàng)新黨支部的工作考核形式，例如采取“聽、看、查、測、議”五步考核法，在考評過程中，不僅要評價完成目標的程度，還要評價完成目標的主觀努力程度。

4、黨支部工作目標管理考核要做到程序嚴格，激勵有效。科學合理地對二級學院黨支部工作目標管理進行考核，將會對二級學院黨建工作起到激勵和導向作用。因此在考核過程中，一要提高考核的質量，提高考核的公信度；二是要嚴肅考核紀律，確保考核客觀公正。二級學院黨支部必須認真負責地做好考核各個環(huán)節(jié)的工作，實事求是地填報有關數(shù)據(jù)并提供相關材料，學院黨總支要認真負責地組織好測評、綜合評價，嚴禁弄虛作假。考核過程要公開，考核結果要公示。注重考核結果，做到獎懲分明的同時，要規(guī)避“為了結果而結果”的消極因素，強化積極因素，重在激勵。對附加項目完成效果較好（即創(chuàng)新工作、特色工作出色）的黨支部要特別獎勵。

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