法規動態

發改委：節能環保新政有望近期出臺

據悉，國家發改委環資司副司長馮良近日透露，《進一步推動節能環保產業發展意見》已經由國務院審議，目前正在修改，近期將出臺。

馮良在第十三屆中國國際環保展覽會上指出，該意見的主要意義在于明確了節能環保產業的重點領域和重點工程，包括環境技術裝備、環境服務等領域，共做出了5項政策預案。盡管該意見并未對國家在節能環保產業的投資規模做出了具體的安排，“但國家將進一步加大對該產業的投入，以有效帶動產業發展”。

住建部欲出新規 “定義”工業化建筑

目前，官方的評價標準隨著近期編制組會議的召開，進入實質性的操作階段。據悉，《工業化建筑評價標準》由住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心（以下簡稱“產業化中心”）聯合中國建筑科學研究院主編，預計今年年底完成意見稿，明年7月完成報批稿上報審查。

產業化中心主任楊榕表示，開展《工業化建筑評價標準》的編制已經刻不容緩，沒有評價標準，缺少必要的遵循條件，建筑工業化很難保持健康發展，而這直接關系到我國建筑工業化發展的質量和水平。

業界認為，工業化建筑標準體系的建立是住宅產業化推進的前提，其核心是提高住宅建設工業化水平。

目前，地方政府關于工業化住宅的解釋，各不相同。北京將產業化住宅定義為在建設過程中，保溫復合外墻、樓梯、陽臺板、空調板等構件，實現了工廠化生產、施工現場裝配、裝修一次到位的住宅。上海理解為實現住宅建筑的模數化、標準化，住宅建造的工業化，住宅生產協作的社會化。由于保障房戶型相對單一，且有政府主導和投資支持，大面積建設的保障房被認為為推廣工業化建造帶來史無前例的契機。上述城市均把保障房建設視為推動工業化建筑的突破口。

河北供熱用熱新規征集民意

近日，河北省政府法制辦發布通告，就《河北省供熱用熱辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。提出，居民熱用戶臥室、起居室廳溫度不得低于18攝氏度；停止供熱36小時以上應減收熱費；不得因部分熱用戶欠費而停止向相鄰熱用戶供熱。

根據《辦法》，熱源單位、供熱單位應當在規定的供熱期前15日具備提前供熱條件。如果遇到異常低溫情況，設區市、擴權縣市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發生的費用給予相應補貼。

供熱期間，居民熱用戶臥室、起居室廳的室溫應不低于18攝氏度，室內其他部位應符合設計規范標準要求。非居民熱用戶的室內溫度由供熱用熱雙方在合同中約定，最低不得低于16攝氏度。

來源：中國建設報

建筑節能強制標準最快10月出臺

住建部最快10月份出臺建筑節能強制標準，作為國務院關于加快發展節能環保產業意見的配套實施措施。此前，北京、上海等地已率先出臺地方強制標準。業內人士指出，在總體降耗65%的新政下，外墻保溫材料將大有可為。

在中國綠色建筑產業發展分論壇上，多名專家透露，住建部最快10月出臺建筑節能強制標準。“這是‘國發30號文’的首部配套文件。”同濟大學綠色建筑學會內部人士透露。所謂“國發30號文”，即日前國務院公布的關于加快發展節能環保產業的意見。

《分布式發電管理暫行辦法》發布

國家發改委網站日前公布了《分布式發電管理暫行辦法》，明確了分布式發電在項目建設管理、電網接入、運營管理方面的細則。

分布式發電的范圍進一步界定為，總裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站、風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發電等。煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發電、多種能源互補發電、余熱余壓余氣發電、煤礦瓦斯煤層氣發電等資源綜合利用發電等也在范圍內。

《辦法》明確了“以自發自用為主，多余電量上網，電網調劑余缺”的原則，并采用雙向計量電量結算或凈電量結算的方式，考慮峰谷電價因素。電網企業應保證分布式發電多余電量的優先上網和全額收購。

但是《辦法》提及的小水電站，業界并沒有那么樂觀。南方一家電力公司人士認為，水電站上網電價是“一站一核”，在并網方面從來沒有優惠政策，水電價格形成機制遲遲沒有得到完善，小水電普遍經營困難，所以還要看后續的政策細節。

來源：第一財經日報

光伏企業兼并重組實施意見將加速出臺

近日，工信部在京召開“推進光伏企業兼并重組座談會”。會上傳出信息，工信部等相關部門將會同投資、財政、商務、稅務、金融等部門共同研究，加快制定出臺《光伏企業兼并重組實施意見》，同時與國家政策性銀行等加強協同配合，加快推動國內光伏企業的兼并重組工作。

與會人士針對我國光伏企業在兼并重組工作中可能遇到的問題和困難展開了深入討論，并根據光伏行業發展特點、現狀，結合已有經驗和企業具體情況，對如何有效開展兼并重組工作提出了有關政策、金融、稅收等多方面的建議。

據中國證券報記者此前了解，針對光伏業兼并重組，除遵循以企業自愿為基本原則之外，地方政府可能會在未來電站項目開發審批時，適當將其與兼并整合當地光伏企業情況相掛鉤，從而“倒逼”出企業參與兼并重組的積極性。

來源：中國證券報

國家發改委要求梳理節能減排有關稅收政策

調整消費稅范圍和稅率結構，研究將大量消耗能源資源、易造成環境污染的產品納入征稅范圍。

8月27日，國家發改委發布《關于加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出，調整消費稅范圍和稅率結構，研究將大量消耗能源資源、易造成環境污染的產品納入征稅范圍。

對此，業內人士表示，將大量消耗能源資源、易造成環境污染的產品納入征稅范圍，會提高產能落后企業的稅收負擔，降低高耗能企業的盈利空間，通過倒逼機制加強其節能減排效果。