淺析鋼結構工程造價管理和鋼結構工程概預算

郭烽仁

（福建信息職業技術學院，福建 福州 350003）

1 建設鋼結構工程主要環節的概預算分析

1.1 建設鋼結構工程前期設計概預算

建設鋼結構工程前期設計概預算實質上是在鋼結構工程開始建設之前，對鋼結構工程的預期造價進行計算、評定及核算，與此同時，對部分相應的文件予以科學合理編制。并且，經審核通過的設計概預算既可作為編制投資計劃、簽訂貸款、承包合同的重要憑證；又可作為企業編制鋼結構工程規劃、設計方案、辦理撥款等業務的重要依據。就設計概算包干項目而言，其設計概算一經審核通過用作投資方與企業方簽訂合同的依據。值得注意的是鋼結構工程設計概算必須經國家審計部門予以審核，其中金融機構對鋼結構工程方所放貸的資金數額必須控制在鋼結構工程設計概算額之內。

1.2 建設鋼結構工程施工圖概預算

建設鋼結構工程施工圖概預算實質上是在鋼結構工程施工圖設計過程中，對鋼結構工程的預期造價所對應的文件進行科學合理評定。其中為確保建設鋼結構工程施工圖預算編制的可行性，需要做到：以已被批準的施工圖紙為依據，嚴格依照國家的鋼結構工程量計算規則，對各鋼結構工程項目的鋼結構工程量予以計算；結合相應的預算定額，對全部直接費用進行計算；依據各項費用的標準，計算出鋼結構工程的間接費用。通過實現上述三大步驟，可確定出建設鋼結構工程的造價、技術經濟指標等。除此之外，企業可通過建設鋼結構工程施工圖概預算以實現成本考核，并明確鋼結構工程標底與報價，之后完成撥款與結算等業務。

1.3 建設鋼結構工程施工預算

為更好的控制鋼結構工程施工成本而進行建設鋼結構工程施工預算編制工作，從更深層次方面講，建設鋼結構工程施工預算是施工企業以施工圖預算為依據，結合施工圖紙，得出鋼結構工程施工所需消耗的費用的技術經濟文件，其中建設鋼結構工程施工預算實質上是企業的成本計劃文件。另外，建設鋼結構工程施工預算需要以實物數量的形式，按照不同的要求準確表達出來。同時，為更準確進行建設鋼結構工程施工預算工作，需要企業著力于鋼結構工程用工、用料等方面編制施工圖紙，進行定額結合組織設計等。

1.4 設計方面控制概預算

建設鋼結構工程概預算編制工作直接影響到建設鋼結構工程施工成本狀況，為落實好建設鋼結構工程概預算編制工作，需做好下述工作：著眼于經濟視角影響建設鋼結構工程設計，即鋼結構工程造價人員對各設計方案予以估價，依據所編制的施工圖設計預算衡量與控制所設計的施工圖紙；在保證功能的前提下，最大限度上降低造價，給予出有效的建議，之后設計出最佳設計方法。通過落實好上述工作，有利于提高鋼結構工程設計質量，降低鋼結構工程造價，對實現技術先進、安全實用、經濟合理等目標具有極其重要的現實意義。

2 鋼結構工程造價超預算的原因分析

2.1 鋼結構工程技術與鋼結構工程造價結合不夠

當前，很多鋼結構工程項目的設計工作不是本地設計院設計，就存在著地域差異大，設計院所處的地方與鋼結構工程建設所在地規范明顯不同，造成了鋼結構工程造價的增大。

2.2 市場波動大，競爭激烈

因為從事建筑施工隊伍眾多，供不應求的局面使得鋼結構工程招投標存在不正當競爭行為，鋼結構工程造價很可能出現超預算。

2.3 鋼結構工程管理不善

鋼結構工程工程項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現場情況就可能得不到及時反饋，難以對鋼結構工程實施階段鋼結構工程造價進行適時的監控和調整，容易造成資金浪費，鋼結構工程造價超預算。

3 基于控制概預算條件下鋼結構工程造價管理策略

3.1 加強鋼結構工程造價預算的編制工作控制預算

鋼結構工程造價預算受鋼結構工程量的影響較大，其中對鋼結構工程量的計算是否正確、精確，直接影響到鋼結構工程造價指標狀況。前期準備工作對整個鋼結構工程造價管理與鋼結構工程概預算編制至關重要，所以需要企業廣泛收集鋼結構工程勘察報告、施工設計圖紙等資料，置于實際現場、對施工環境予以調查，明確建筑項目預算定額、取費標準、材料預算價格。值得注意的是，為確保鋼結構工程造價預算工作順利落實，要求企業置于實際現場中盡可能多的收集第一手資料。另外，對于建設鋼結構工程施工過程中所涉及到的設備，應做好其計價工作，加大對其預算造價的控制力度。

3.2 積極推行“靜態”與“動態”相結合的管理模式

“靜態”管理實質上是對造價預算事務中的材料、設備、人工進行統一管理，其中“靜態”管理是穩定的，即為一個定數。然而，市場始終處于變化狀況，無論是人工還是材料均時刻發生著變化，所以若僅采用“靜態”管理對建設鋼結構工程進行預算，勢必將引發一系列投資風險，難以達到鋼結構工程建設預期目標。同時，當今社會形勢下，人才、材料市場波動較大，預算價格與實際價格價差較大，為此這就需要實行“靜態”與“動態”相結合的管理模式，依托于該模式應對動蕩的市場。

3.3 完善鋼結構工程設計招標制度，加大市場競爭機制執行力度

長期以來，鋼結構工程設計始終成為建設項目的重要環節，該項環節主要體現在兩個方面：一方面，依據鋼結構工程設計招標制度，結合市場經濟規律，借助有效的設計招標手段，以保障建設項目鋼結構工程造價的有效性、合理性；另一方面，參選方案的設計。參選方案通常被確認為建設項目鋼結構工程設計的方向，其中參選方案的好壞直接關系到建設項目鋼結構工程是否得以順利有序進行，所以要求相關部門必須落實好參選方案設計工作，盡可能保證所設計參選方案的高質量性。

3.4 掌握要素價格市場動態

為確保投標報價的科學性、合理性，要求相關部門必須準確掌握市場價格及其動態變化趨勢，依據市場價格確定投標報價，以防范各類風險事件的發生。同時，投標報價并非一成不變，其通常隨著市場變化及產品需求量進行不斷調整。所以要求鋼結構工程造價人員落實好資料收集、篩選、整合等多項工作，明確合同中工期、質量及造價等要素控制要求，為合同有序實施塑造良好外部環境。

3.5 不斷提升鋼結構工程造價預算管理人員素質

定期開展鋼結構工程造價預算管理人員培訓、再教育，不斷提升鋼結構工程造價預算管理人員素質。新經濟時代背景下，給予造價預算管理人員提出更高的工作要求，作為一位合格的鋼結構工程造價預算管理人員，既要熟知鋼結構工程預算相關知識、法律法規政策，又要了解材料設備采購、方案設計及結構優化調整等相關技能。除此之外，還要求鋼結構工程造價預算管理人員具備良好的職業道德素養，切實保證廣大鋼結構工程造價預算管理人員能夠滿足鋼結構工程造價預算管理工作要求。

3.6 推行“靜態”與“動態”相結合的管理模式

“靜態”管理指的是依照相關標準政策統一管理造價預算實務中涉及到的人工、材料，運用單一的“靜態”定額進行預算。然而實務中，人工、材料等因素始終處于動態變化狀態，此形勢下若仍運用單一的“靜態”定額進行預算，勢必導致企業面臨巨大的鋼結構工程風險，從而制約到企業的發展與完善。此時則要求大力推行“靜態”與“動態”相結合的管理模式，依托于該模式應對經濟市場的動態變化，從而將鋼結構工程造價控制在最低水平。

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