建筑施工政府工程的質(zhì)量管理與控制

周 全

（湖南省長沙縣黃興鎮(zhèn)人民政府，湖南 長沙 410133）

引言

我國政府工程項目的質(zhì)量，直接關系到我國相關的建筑法律法規(guī)以及推行的各項技術標準是否能得到完整地執(zhí)行，這對我國建設正常的經(jīng)濟秩序、減少工程建設中的各種質(zhì)量問題，促進社會主義的發(fā)展都能起到至關重要的作用。因此，如何對政府工程的建設施工進行有效的質(zhì)量管理和控制已成為我國相關政府部門亟需解決的問題。政府的相關部門如何同時做好業(yè)主和質(zhì)量監(jiān)督者，從而使得政府工程的工程質(zhì)量得到有效地保證，建立“廉潔、勤政、務實、高效”的工程管理機制，是文章將著重探討的問題。

1 我國政府工程項目施工質(zhì)量管理和控制的現(xiàn)狀

作為現(xiàn)代管理科學之中一個重要的組成部分，建筑工程項目管理自改革開放以來開已經(jīng)走過了二十余年，社會各界對于工程項目，尤其是政府工程項目的質(zhì)量管理愈發(fā)地關注。在當今的市場經(jīng)濟體系下，在政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系尚不完善，依舊有建筑施工企業(yè)企圖鉆孔子，走竅門，從而造成了政府工程的工程質(zhì)量的下降，以至政府公信力的喪失。而這，無論是政府還是建筑施工企業(yè)都應當承擔一部分責任。首先，對政府工程進行工程質(zhì)量管理和建立相關的質(zhì)量監(jiān)督體制和管理措施，本身就是政府分內(nèi)的職責。其次，建筑施工企業(yè)無視相關法律法規(guī)和技術標準鋌而走險，在工程施工中偷工減料、本身的措施不完善、安全意識淡薄等也是影響工程質(zhì)量的重要原因。

2 我國政府工程質(zhì)量管理與控制之中所存在的問題

2.1 我國政府的質(zhì)量監(jiān)督性質(zhì)與現(xiàn)行的質(zhì)量管理的方式不太匹配

在我國現(xiàn)行的《建筑工程質(zhì)量管理條例》之中所確立工程質(zhì)量監(jiān)督方式是一種宏觀上的監(jiān)控與管理，其體現(xiàn)的是一種隨機性的、科學與公正的檢查和抽查，其目的是要對從事建筑活動的各方主體的質(zhì)量行為合法性的監(jiān)督進行有效地突出[1]。政府部門在過去的時間里長期地按照這個模式進行質(zhì)量的監(jiān)督和管理，從而造成了現(xiàn)今政府部門習慣于以一種高高在上的態(tài)度，對建筑的質(zhì)量以及建筑施工企業(yè)發(fā)號施令，而無法真正參與到工程建設活動之中。使得政府部門在對政府工程進行質(zhì)量管理控制時很容易忽視對類似于隱蔽工程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，從而導致工程的質(zhì)量存在隱患。

2.2 政府部門尚未完善建筑施工質(zhì)量管理體系，已出臺的政策得不到落實

由于我國政府還沒有針對國內(nèi)建筑行業(yè)還未出臺統(tǒng)一規(guī)范的建筑施工質(zhì)量管理標準，這使得各大施工企業(yè)之間的管理水平良莠不齊，部分小型施工企業(yè)甚至沒有一套良好的管理模式。這使得施工企業(yè)的管理人員常常缺乏責任感，不僅工程質(zhì)量得不到妥善的管理，并且針對建筑施工工程的相關法規(guī)規(guī)范得不到良好的執(zhí)行。

3 提高政府工程質(zhì)量管理與控制的措施

3.1 政府應建立有效的建筑施工質(zhì)量管理體系，加強檢驗力度

政府應當建立有效的工程質(zhì)量管理體系，杜絕施工企業(yè)在施工過程中發(fā)生的偷工減料等主觀上有意降低工程質(zhì)量的行為。相關的工程檢測部門應當加大對工程質(zhì)量的檢驗力度，同時做好潔身自好，避免徇私舞弊的行為的發(fā)生。同時，建立健全的施工單位施工組織管理情況的百分考核制度，建立日考核管理臺帳。政府主管部門要突出對施工企業(yè)項目經(jīng)理（建造師）、技術負責人、專職安全員、施工員等到崗履職情況及施工人員和施工機械配備情況、施工工期控制情況的日常考核，確保施工組織設計方案實施到位。

3.2 提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)

政府部門對于工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術水平和職業(yè)素養(yǎng)要有足夠的重視，尤其是對于相關人員執(zhí)法行政的能力更要視為工作之中的重中之重，通過對質(zhì)量人員進行專業(yè)水平的提升時，還應通過培訓、考核等形式提高其對法律的認知水平。只有這樣，政府部門才能更加有效地參與到工程建設活動之中，質(zhì)量監(jiān)督人員才能代表政府行使監(jiān)督職責，其處理事情的程序、方法才能得到有效的規(guī)范[2]。

3.3 對政府工程質(zhì)量的監(jiān)督方式和方法需進一步改進

想要進一步改進政府工程的質(zhì)量監(jiān)督方式和方法可以采用以下幾個措施：將以往只注重對施工方進行監(jiān)督的監(jiān)督方式轉變?yōu)閷こ添椖康母鱾€參與者進行監(jiān)督，例如對于監(jiān)理的質(zhì)量行為的監(jiān)督；改變以往只注重實物檢查的監(jiān)督方式，要對工程項目各個參與者的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。其中包括了工程項目的結構安全、使用安全、環(huán)境衛(wèi)生對于周邊社會的影響；對于檢查的科學性和先進性進行加強。在對工程質(zhì)量進行檢查時，最好是通過使用先進的設備和技術，用數(shù)據(jù)使他人心服口服；通過使用信息技術，從而實現(xiàn)工程各參與方的信息體系的建立，并通過與市場規(guī)范與社會信用相連接，達到一定的約束效果。

3.4 運用輿論以及社會群眾的監(jiān)督，給施工企業(yè)加壓打氣

由于大部分建筑工程一般在社會活動比較集中的地方，所以政府部門可以充分運用媒體、群眾的力量，做好工程的正面宣傳。正確的運用社會輿論的影響力來監(jiān)督與建筑工程相關的各個部門，嚴格的執(zhí)行各項工程質(zhì)量管理要求。使施工企業(yè)在正確的社會輿論導向和合理的社會監(jiān)督下，嚴格執(zhí)行建筑施工規(guī)范，避免降低建筑施工質(zhì)量的行為。

4 結語

對于政府工程而言，建筑工程施工管理是工程項目管理中至關重要的一個環(huán)節(jié)。工程項目施工現(xiàn)場管理措施的穩(wěn)定實施是工程質(zhì)量提高和企業(yè)經(jīng)濟效益的保證，同時它也是促進社會發(fā)展和社會主義經(jīng)濟的一劑強心針。因此，希望更多的政府部門以及相關從業(yè)人員能夠齊心協(xié)力，在政府工程施工的現(xiàn)場管理上貢獻自己的一份力量。

[1] 楊慧君.提高建筑施工現(xiàn)場管理有效性的幾點思考[J].科技信息，2010（9）.

[2] 張志平.關于建筑工地施工管理的探討[J].經(jīng)營管理者，2012（9）.