關(guān)于建筑工程預(yù)算造價(jià)管理的探討

任旺勝

（山西省第五建筑工程公司，山西 太原 030012）

通過學(xué)習(xí)，我們知道建筑工程預(yù)算在整個(gè)建設(shè)施工從立項(xiàng)到竣工結(jié)算的過程中占有重要的地位。例如：建筑工程預(yù)算可以使資源能夠被充分地利用，可以減少我們在建設(shè)、維護(hù)、修理等方面的費(fèi)用。另外，預(yù)算造價(jià)能夠幫助我們充分地了解建設(shè)施工過程中的各種成本，從而找出利用最少的成本，建造出最好的建筑產(chǎn)品。

1 建筑工程預(yù)算造價(jià)存在的問題

建筑工程在建設(shè)施工的全過程中，預(yù)算造價(jià)受到各個(gè)方面的影響，造成預(yù)算造價(jià)管理的困難。

1.1 工程預(yù)算造價(jià)沒有比較全面的體系

面對紛繁復(fù)雜的工程項(xiàng)目，各施工單位采用的工法不盡相同，但卻使用統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)來對建筑工程進(jìn)行計(jì)量或計(jì)價(jià)，造成建筑工程的預(yù)算造價(jià)有很大的差距。在現(xiàn)在如此激烈的競爭環(huán)境下，因?yàn)椴煌貐^(qū)擁有各自的定額管理，造成跨區(qū)域的建設(shè)施工遇到很大的阻礙。

1.2 建筑工程預(yù)算造價(jià)受施工物資價(jià)格的影響

由于預(yù)算造價(jià)是在建設(shè)施工之前對建筑施工過程中使用的施工物資的價(jià)格進(jìn)行估算，在估算之后，施工使用物資的過程中，極有可能存在著工程物資的上漲情況，如果在造價(jià)預(yù)算的過程中沒有考慮到價(jià)格的變動，就將影響建筑工程預(yù)算造價(jià)的合理性，而且極有可能造成實(shí)際的工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算造價(jià)。

1.3 施工圖設(shè)計(jì)存在很大的不確定性，容易對設(shè)計(jì)進(jìn)行更改

由于施工圖設(shè)計(jì)完成之后，相關(guān)部門沒有對設(shè)計(jì)的實(shí)用性進(jìn)行檢驗(yàn)，因此，每當(dāng)建筑施工的過程中施工設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中遇到困難，為了簡化施工步驟，或者為了增加設(shè)計(jì)的可行性，又或者為了滿足管理高層更好的需求，就要額外的補(bǔ)充工程物資，增加物資的使用費(fèi)用，然而監(jiān)管部門缺乏對設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督作用，隨意的同意設(shè)計(jì)的變更，不考慮可行性和耗費(fèi)的物資費(fèi)用等問題，最終造成工程結(jié)算造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過原有的工程預(yù)算造價(jià)。

1.4 建筑工程預(yù)算的編制缺乏真實(shí)性

在預(yù)算的編制過程中，我們要真實(shí)的陳列出建設(shè)施工過程中各種物資的耗費(fèi)情況，要求編制人員以真實(shí)的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的完整性和合理性，為各個(gè)施工項(xiàng)目安排與施工項(xiàng)目相適應(yīng)的資金額度。但是在現(xiàn)實(shí)情況中，由于物價(jià)的變動性，還有編制預(yù)算的過程中編制人員不能對施工項(xiàng)目有個(gè)完整性的概念，造成施工預(yù)算的不完整。

1.5 在招標(biāo)投標(biāo)的過程中缺乏對設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行驗(yàn)證

在招標(biāo)投標(biāo)過程中，為了中標(biāo)，施工單位無視設(shè)計(jì)的可行性，盲目的追求降低預(yù)算，但又在建設(shè)施工中為了確保工程質(zhì)量不斷地加大材料的用量來滿足設(shè)計(jì)要求；招標(biāo)人方面，他們只是一味的追求費(fèi)用的最低化，沒有對設(shè)計(jì)圖紙的合理性進(jìn)行驗(yàn)證，施工中對施工方提出的合理化建議不得不采納，導(dǎo)致后續(xù)費(fèi)用增加，工程造價(jià)超過預(yù)算造價(jià)成為了必然。

1.6 工程定額更新?lián)Q代的速度比較緩慢

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，施工技術(shù)不斷成熟，各種生產(chǎn)要素的消耗量也在不斷變化，然而各種工程定額的更新速度跟不上變化的腳步，即使減少定額的使用時(shí)間，但是由于工程所用材料的種類紛繁復(fù)雜，而且不同的地區(qū)又要使用不同的工程定額，使得工程定額的管理人員無法在短時(shí)間內(nèi)完成工程定額的編制與審定，更不用提工程定額能很好地應(yīng)用于工程施工了。

1.7 建筑工程編制預(yù)算造價(jià)的人員沒有與編制造價(jià)所需要的能力

工程預(yù)算造價(jià)的編制人員在很多人的眼中，或許并不是個(gè)很重要的職務(wù)，但實(shí)際情況并不是這樣，建筑工程預(yù)算造價(jià)的編制人員要具備很多的專業(yè)知識和技能，才能為建設(shè)施工單位做出合理的預(yù)算造價(jià)。然而，很多預(yù)算的編制人員不能靈敏的感應(yīng)到市場的變化，不能對建設(shè)施工的全過程有個(gè)清晰的認(rèn)識，不能將復(fù)雜的工程項(xiàng)目準(zhǔn)確地套用定額子目，造成預(yù)算造價(jià)缺乏完整性，不能與市場相適應(yīng)，從而使得實(shí)際造價(jià)超過了預(yù)算造價(jià)。

1.8 四新技術(shù)的應(yīng)用

不同程度地給預(yù)算編制帶來困難。

2 解決建筑工程預(yù)算造價(jià)中存在問題的解決方法

2.1 建立健全編制工程預(yù)算造價(jià)的體系

首先，要針對不同的建筑工程編制不同的定額體系，這樣能夠使建筑工程擁有與之相適應(yīng)的工程預(yù)算造價(jià)，避免因建筑工程施工水平的不同，卻擁有相近的造價(jià)。另外，要針對不同的地區(qū)，制定不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，避免因地域差異引起造價(jià)和工程預(yù)算造價(jià)有很大差異。

2.2 全面掌握市場上各種生產(chǎn)要素的價(jià)格水平

編制工程預(yù)算的人員首先要對市場上各種生產(chǎn)要素的價(jià)格水平進(jìn)行了解，對未來物價(jià)的變動進(jìn)行預(yù)測，盡量減少因物價(jià)的上漲造成造價(jià)高于工程預(yù)算造價(jià)。另外，預(yù)測要合理，不能憑空想象，要根據(jù)社會上的各種經(jīng)濟(jì)活動來對物價(jià)的變動進(jìn)行預(yù)測，使得預(yù)算更接近于實(shí)際工程造價(jià)。

2.3 編制預(yù)算要實(shí)事求是

要嚴(yán)格要求預(yù)算的編制人員，盡量為他們提供不受外界打擾的環(huán)境來編制預(yù)算，避免外界對其進(jìn)行賄賂降低預(yù)算，從而使實(shí)際造價(jià)超過預(yù)算造價(jià)。另外，造價(jià)人員要按照市場的需求來編制預(yù)算，了解市場上各種物資的價(jià)格，避免因編制預(yù)算的物資價(jià)格低，造成實(shí)際造價(jià)超過預(yù)算。

2.4 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)中的參與者的行為

為了避免投標(biāo)者故意降低預(yù)算來中標(biāo)，招標(biāo)人必須對投標(biāo)人提交的工程預(yù)算書真實(shí)性進(jìn)行檢查。招標(biāo)人要注重實(shí)施的可行性，不能單純的依靠預(yù)算來決定中標(biāo)者。投標(biāo)人要規(guī)范自己的行為，不能追求短期的利益而忽視設(shè)計(jì)的可行性。

2.5 逐步加快定額的編制速度

因?yàn)槎~變更的速度緩慢，造成根據(jù)定額計(jì)算預(yù)算造價(jià)的金額不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且很可能造成預(yù)算偏低，在施工的過程中，實(shí)際造價(jià)不得不超過預(yù)算。所以，要加快定額變更的速度。然而這個(gè)變更要保證質(zhì)量，還要有速度。這就要求編制定額的人員要有敏銳的市場感應(yīng)能力，過硬的專業(yè)知識。

2.6 努力提高編制預(yù)算人員的能力

預(yù)算人員要擁有敏銳的洞察力，能夠掌握市場經(jīng)濟(jì)水平的變化，另外要有解決復(fù)雜問題的能力。對整個(gè)工程的施工過程有完整、清晰的認(rèn)識。還要擁有施工技術(shù)方面的知識，當(dāng)根據(jù)施工方案編制預(yù)算時(shí)，能找出方案的不足之處，與技術(shù)人員進(jìn)行商討，對方案進(jìn)行改進(jìn)。

2.7 盡量采用工程量清單計(jì)價(jià)

這樣可減少預(yù)算價(jià)與實(shí)際價(jià)的差距。

[1] 嚴(yán)靜，翁鐵明.甲方在建筑工程預(yù)算造價(jià)管理的建議措施[J].城市建筑，2011，10（17）：121-122.