工程竣工驗收階段的質量監督研究

吳敏芝

（東莞市建設工程質量監督站，廣東 東莞 523000）

工程竣工驗收階段的質量監督研究

吳敏芝

（東莞市建設工程質量監督站，廣東 東莞 523000）

近年來，隨著國民經濟的快速發展，建設行業取得了良好的成果。質量監督作為工程竣工驗收的重要內容，對整個工程質量以及后期效益具有重要影響。本文結合我國工程竣工驗收階段的質量監督，對工程竣工驗收屬性、存在質量缺陷的竣工驗收以及竣工驗收監督定位進行了簡要的探究和闡述，為質量監督工作提供參考。

工程竣工；驗收階段；質量監督；定位

1 前言

在工程建設中，竣工驗收作為結束建筑產品生產過程，竣工驗收備案前必須實行的建設程序，是政府以及相關部門管理監督的范圍。雖然《建設工程質量管理條例》已經頒布，但由于各種因素影響，在消費群體中，仍有很大一部分人對質量監督條例、竣工驗收實行方式、工程質量監管方法、改變方式等相關問題缺乏足夠的了解，對于已經驗收的工程質量提出了更高的要求。因此，在實際工作中，必須以主體結構、地基基礎、結構安全、運行安全等關鍵部分進行抽查；以施工驗收、施工圖紙等為依據，以隱蔽工程的結構安全為檢查項目，通過隨機抽查的形式，充分發揮質量監督作用；通過加大主體構件和地基基礎檢測力度，保障定量判斷設備轉化過程。

2 工程竣工驗收屬性以及特點

2.1 建設工程竣工驗收屬性

根據建設工程項目特征，驗收屬性[1]主要包括：質量、過程、義務與權力以及法定程序、質量保修、綜合性特征等。

2.1.1 質量、過程特征

質量特征，要求建設產品必須滿足相關合同要求以及質量標準。過程特征，作為檢驗后的驗收，是產品質量合格與否、質量驗收通過與否以及綜合評價是否肯定的過程。

2.1.2 義務與權力特征

義務與權力特征，“誰建設誰檢驗”[2]作為建筑工程竣工驗收的原則，竣工驗收是整個工程建設的業務與權力。因此，在工程建設中，建設單位必須明確合同內容和設計要求，在滿足使用要求以及生產能力的前提下，承擔起建設與驗收階段的約定內容。

2.1.3 法定程序特征

法定程序特征，是建設單位必須履行的法定程序。對于沒有按照建設程序執行，不具有法律效能，或者不能直接進行工程竣工備案的項目，該項工程必須停止使用，不得納入固定資產范圍。

2.1.4 質量保修責任

質量保修責任，是工程竣工后，項目設計、勘察、施工部門必須在保障項目質量的前提下，擔任起對應的質量保障責任。在項目保修期間，必須根據主體構造、地基基礎、防水設施具體要求，確保房間、衛生間、外墻的的防滲漏工作進程以及供冷、供熱系統；同時，對給水管、電氣管線、安裝設施、裝修設備以及建設部門要求的項目都必須履行質量保修責任[3]。

2.1.5 綜合性特征

綜合性特征，由于建設工程和公眾利益、公共安全具有直接的聯系。因此，在具備驗收條件的同時，必須保障消防、規劃、環保驗收進程；當公安消防、行政主管、環保單位相關文件資料準備齊全的同時，再申請組織部門進行竣工驗收。

2.2 工程竣工驗收特點

2.2.1 質量控制過程

建筑工程作為一項綜合性很強的工程，它是一項多專業、多工種、室內外交叉的工作；它的產品是機械化施工和手工作業相結合的過程，是過程驗收形成的產品。質量驗收也就是質量控制的過程，如：隱蔽工程[4]，一旦下道工序將上道工序覆蓋住，就必須在隱蔽工程驗收合格后，再進行下道工序施工，避免不合格產品處理過程對工程質量造成的不良影響。

2.2.2 質量檢驗過程

在質量檢驗中，為了保障質量監督效益，必須根據專業、工種對各個分項工程進行對應的抽檢；當抽檢的檢查部位達到一定數量后，再對檢驗項目具體情況進行試驗、測試、檢查等；通過和設計標準、質量要求進行比較，從根本上保障各項性能始終滿足工程要求。當前，我國實行的“雙百”[5]質量檢驗方案，有偏差約束的檢驗項目，通常抽取10%，只要80%到90%的項目滿足工程要求，該母體檢驗滿足施工要求；另外，對于需要保障結構安全的項目必須對整體進行檢查，在設計標準的基礎上，對質量有問題的不合格產品進行檢查，直到合格后再進行驗收。質量驗收由監理部門、施工單位進行平行檢查，當檢查滿足工程要求后，再由監理師進行驗收簽字，并且承擔驗收責任，向相關單位報告。通常，質量檢驗是建設單位和監理部門的質量行為，如電視機、電腦、冰箱等的“合格證書”都必須由企業簽發，從源頭上避免“企業得利潤，政府負責任”[6]的現象。

2.2.3 質量驗收過程

工程驗收是建筑成果的具體體現，和其他商品一樣。由于工程結構非常隱蔽，大多數得到的是觀感質量，對于隱蔽工程中的水泥、鋼筋等產品質量，在驗收中必須通過文件記錄及實驗報告對質量進行嚴格的驗收。在設計文件與相關標準對比后，得到驗收意見。

2.2.4 合同條款履行過程

在工程開工前，建設部門必須和設計、勘察、監理、施工單位簽訂對應的合同，讓參與方在合同的束縛下，進行有質量、法律保障的活動。工程驗收作為合同實施的過程，一旦建設單位在驗收合同上簽字，就表明施工、設計合同結束。在工程交付后，由于仍然存在維護、使用、保修等問題，所以商品住宅必須在質量保障書、說明書上進行展現有關說明、要求；避免由于不履行合同導致承重結構對工程質量造成的不良影響。

3 有缺陷的竣工驗收以及監督定位

3.1 有缺陷的工程竣工驗收

根據實際調查顯示：目前我國針對墻縫問題的投訴較多，主要反映在人工地基與天然地基的建筑工程中。形成墻體裂縫[7]的主要原因有：地基受力層的縮性高壓土層現象嚴重，固結時間較長，在軟土地基房屋建筑中，沉降量完成時間需要十年以上的時間；由于建筑工程土層厚度不均，坡度相對較大，從而讓地基出現不均勻沉降；由于地基厚度不均，在建筑施工中由于其他因素影響，也會造成不均勻沉降；上部荷載差異過大，也是導致沉降出現的主要原因。另外，由于砌體部分抗剪、抗拉性能極差，抗壓性能較高的特點，一旦有地基出現沉降，就會造成墻體裂縫。因此，在質量監督中，須認真分析墻體裂縫出現的原因以及質量缺陷性質，再督促有關單位使用有效的措施，進行處理。

為了強化建筑工程變形處理以及質量控制工作，安全等級為二級以上的建筑工程，須對其進行精細的沉降觀測和變形計算，讓觀測結果作為整個工程驗收的質量依據。在砌體工程施工質量驗收標準中，針對墻體裂縫質量驗收，在GB50203—2002[8]中規定：對于有可能影響結果安全的部分，須由滿足國家資質檢測標準的單位進行鑒定；對于必須加固處理或者返修的項目，須在返修滿足國家二次驗收的基礎上，進行工作；對于結構安全影響不大的砌體，必須驗收；對于觀感質量、使用功能有明顯影響的裂縫，須對其進行嚴格的處理。根據建筑法相關規定，工程竣工后，墻面、屋面不得存有開裂、滲漏以及質量缺陷等問題；對于已經發現的問題，施工部門必須及時對其修復。

3.2 工程竣工驗收階段的質量監督定位

3.2.1 驗收程序

為了保障驗收階段質量監督效益，必須根據《建筑工程質量管理條例》（以下簡稱《條例》）相關要求，將參建單位義務、責任落到實處，在強制性監督的過程中，讓工程根據竣工驗收標準，保障設計、自評、監理、業主以及用戶評價過程。在工程驗收以及組織實施中，驗收人員必須持有滿足工程監督的資質，進而讓驗收方法、內容始終滿足工程建設各個條文要求。

3.2.2 監督執法

目前，由于各種因素影響，很多建設單位不能遵照建設程序執行建設活動，在“后買票先上車”的過程中，造成環保、規劃、消防手續不齊全，竣工驗收工程不能發揮應有的作用。其次，由于沒有按照工程標準進行驗收，從而對對整體質量也有很大的影響；在沒有依據合同約定進行工程款支付的過程中，責任比較混亂。為了及時查處違反質量要求的行為，必須根據上述現象，加大各個細節管理監督進程。

根據工程建設標準條文，在工程竣工驗收中，必須對違反建設標準的項目，根據《條例》進行處罰，將違反質量行為和建設程序的個人或者單位在網上進行公布。

3.2.3 工程驗收質量監督

在工程竣工階段，質量監督部門雖然參與竣工驗收，但是基本上不在核定質量等級的范圍，而是對建設部門竣工驗收驗收程序、組織形式以及驗收標準進行質量監督。為了滿足《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》相關要求，相關部門必須在竣工驗收一周內將驗收地點、時間以及驗收名單用書面形式遞交給質量監管部門。當質量監管部門接到通知后，必須及時明確工程使用條件，進而不斷督促有關單位完成合同約定以及工程設計內容。

在工程配件、建筑材料以及設備質量抽查中，相關工作人員必須充分發揮監理部門、建設單位的監控作用。根據實際工作中的薄弱環節，必須提前做好抽查工作；對于樣品、試件不方便帶走的抽檢工作，通過委托施工單位，再統一送到監督部門進行檢測。對于檢測中發現的問題，監督部門必須責令相關部門進行正式檢測，最后才和其他材料文件一同歸入工程驗收資料中。

另外，建設單位必須根據合同規定，對工程款進行支付；為了保障工程保修書的合理性，行政主管部門必須根據規劃文件要求其制定對應的文件。如果在監督竣工驗收中發現問題，監督部門必須要求有關單位整改。根據整改要求以及監督情況，監督部門對監督報告進行合理的編制，最后上交備案部門。

4 結語

工程竣工驗收階段的質量監督是保障工程質量以及居民使用安全的重要依據。工程質量監督貫穿于整個工程建設，在質量驗收逐漸推廣的今天，不僅能有效防止建設范圍的腐敗行為，同時對改善建設部門組織監督工作的松散性、不專業性及隨意性具有很大作用。為了保障工程質量要求，讓工程效益、社會效益發揮到最大，在實際工作中，必須根據工程竣工屬性、建筑工程驗收特點，不斷強化質量驗收、合同條款履約過程；在規范建筑工程驗收階段監督程序的同時，編制科學、合理的監督工作計劃，進而不斷明確項目質量責任；在核實工程現場建設主體行為的同時，讓工程檔案更加準確、完善。

TU712.3

A

1671-3362（2013）07-0146-02