風電場土木工程監理責任風險的應對措施

鄭文彬

(西北電力建設工程監理有限責任公司，陜西 西安710068)

1 監理責任風險管理存在的問題

在我國風險管理方面的理論發展相對是比較落后的，監理單位在實際的土木工程建設中往往會忽視風險管理這個環節，在面對責任風險管理會存在著種種問題。

1.1 缺乏與實際項目相適應的風險管理能力

電力土木工程建設是一項專業技術性強、風險性高、涉及面廣、施工協調復雜的工程項目，因此，對監理單位的人員素質和技術要求也很高，要求監理單位人員必須具備足夠的經驗和技術來對整個項目進行風險管理控制，但實際中，監理單位往往沒能具備與工程項目相匹配的風險管理策略和措施，導致在出現風險的時候，缺乏應變能力、無從應對，造成工程質量不穩而引發損失。

1.2 風險管理多為事后控制

缺乏預見性和主動，面對復雜、龐大的電力土木工程建設，缺乏資質的監理單位在對風險的預測和評估方面顯得捉襟見肘， 缺乏全方位、多角度的系統風險管理機制，不能從根本上預見存在的風險性，也就不能主動制定相應措施防范風險。

1.3 缺乏整體風險管理策略

監理工作是一項需要從大處著眼、整體把控的工作，但是在實際的風險管理中，大部分的監理工作和精力都放在了具體事務的風險管理中而忽視了整體把握、 全面統籌項目的風險組合相互之間的關系，從而導致人力、物力、財力等資源得不到有效分配，達不到整體的風險管理目標。

1.4 風險管理職責不明晰

在目前的風險管理職能、 職責基本都是分布在不同的崗位之中，而沒有提出的明確的要求針對不同風險管理層面進行崗位職責要求，在制定考核和激勵機制的時候也未明確提出風險管理的內容，因此導致保障風險管理順利運行職能架構的缺乏。

2 工程建設監理防范責任風險措施

電力土木工程建設監理風險的性質就是責任風險，所以作為監理方需要充分了解監理風險的特點，盡力做到在責任范圍內杜絕風險的發生，或是發生事故后做到最大限度的減少所需負的責任，這就需要監理單位和人員制定相應的對策防范責任風險。

2.1 消除風險源

根據專業的分析預測評估，判斷出監理風險所在的風險源，在監理過程中通過改變監理的條件或是改變監理的行為方式，盡量避開可能存在的風險，從源頭上消除風險發生的可能性。 能成功的消除風險源頭，扼制風險發生的可能性，則可以防止事故的發生，減少監理方承擔事故責任的風險。 比如，施工單位為降低成本，獲取更多的利潤，會選擇把一些專業工程分包給能力經驗不足的施工隊伍，這時候監理方就應該拒絕這種行為，在自己的責任范圍內消除風險源，減低責任風險，如果不制止這種做法，一旦發生后果，則是監理工作不到位，需要承擔相應的責任。 但是實際上，并不是所有的風險潛在性都可以消除的。

2.2 控制損失

作為監理方應該對電力土木工程建設中容易發生事故的環節有充分的把握，對潛在風險采取主動出擊的方式，采取損失防范為主、損失抑制為輔的措施，確保以最小的經濟成本獲取最大安全保障，最大限度保證風險損失最小化。 預防就是上面一點提到的避開風險源，消除風險因素。 抑制風險就是在事故已經發生的情況下，抑制其擴散的速度和范圍，避免遭受進一步損失，這里需要相關的作業人員加強安全意識，杜絕由于人為因素造成的損失。比如，電力土木工程建設過程中需要挖孔樁，挖孔樁時孔底的空氣質量都比較差、環境惡劣，很容易發生窒息中毒事故，所以，作為監理方應該做好對孔底環境的安全檢測記錄工作，適當增加通風設備保持底孔的通風透氣，避免傷亡事故的發生；而且要做好事故發生后的應急預案，防止事故發生后陷入混亂，影響救援工作，造成更大范圍的損害。

2.3 轉移風險

轉移風險就是監理單位如果不愿意或是沒能力去承擔風險損失的經濟補償責任，則可以通過風險轉移的方式把風險轉移給其他的單位，但必須通過正當、合法的途徑進行轉移。 比如，如果監理單位的監理工程師不熟悉電力土木工程建設中的深基坑支護方案，如果沒有經過專業認證研究隨便審批方案的話，就會有引發風險的可能，所以如果監理方不想去承擔這樣風險的話，則可以通過將方案審批工作轉移給專業的施工圖審查機構來審核，如果在這種情況下發生事故，則施工圖審查機構必須得承擔相應的事故責任，這樣監理方就將責任風險轉移給了施工圖審查機構。 以上講的是非保險的風險轉移，還有一種是保險風險轉移。保險風險轉移就是監理單位通過購買責任風險保險的方式，將責任風險有效、合理的分攤給商業保險公司，一旦發生事故，商業保險公司可以分攤一定經濟賠償責任，但實際上，監理責任保險業務開展的比較少。

2.4 風險自留

風險自留方式是指電力土木工程建設的監理單位不改變項目的計劃，采用直接面對承擔風險事件的方式。在實踐工作經驗中，可以分為主動自留風險和被動自留風險。主動自留風險是指監理單位在對項目風險進行全面分析和評估的基礎之上并充分明確風險的性質和后果，主動去承擔所面臨的風險；而被動自留就是沒有預見性的無意識、無計劃自留，其所造成的后果往往都比較嚴重。所以，對不可預見的責任風險應該提前制定大概的應急預案， 以在風險事件發生時及時應對，這樣可以大大的減低風險事故所帶來的損失程度。

3 結束語

目前，我國建設監理單位在電力土木工程監理項目實施風險管理實踐中，在風險識別、風險控制方面的理論經驗還是處于薄弱階段，因此，作為建設監理單位首先應該全面提升監理人員的專業技術水平和增強監理人員的責任意識，對電力土木工程建設項目實施的特點進行充分了解，做好風險評估工作，并針對電力土木工程建設監理過程做好相關的風險控制對策。

［1］韓鵬凱.淺談電力基建工程項目進度管理工期的監控[J].電力建設，2010（5）∶12.

［2］余國惠.建設監理職業風險的研究分析[J].建筑與工程，2011（8）∶11.

［3］林衛珍.淺談風險管理在工程監理的應用[J].系統工程報，2010（9）∶5.