水利水電工程建設管理問題及對策探析

洪建軍

（中共淳安縣千島湖鎮人民政府，浙江 淳安311700）

作為國民經濟的非常重要的基礎， 水電工程包括排水、 防洪、水電、城市供水供電以及工業生產供水供電等工程。 水電工程和大家的用水、農村經濟和防汛等確實的問題，因此我們需要增強對水電工程的合理的管理。 在我國古代就建設了都江堰這樣的偉大的水力建筑，自從我國建國后建設了很多優秀的水力建設，比如葛洲壩劉家峽等水電站，國家也非常重視水力基礎建設。并且取得了很大的成就，在國際上來說也處在了一流的水平。這其中成績的取得來自于我國逐漸增強的國家實力，同時在這個過程建設中展現出了很高的管理水平。 但是呢，實際的工程建設中，其實還是有很多地方我們需要去完善和提升的，我們應該好好研究，優化管理制度，這些深深的關系到我國國民的生活生產質量和水平。 為我們的國民造就福祉。

1 水電工程建設中的問題

我國的水力水電建設隨著國家實力的增強和科學技術的發展，我們需要建設更多的現代化的水利水電工程。我國的水電工程的發展與建設也非常的迅速，工程建設也取得了可喜的成績。 可是在這其中也存在一些管理上的缺點與問題，而且還非常突出，下面我們就具體的存在的問題進行分析。

第一，管理的制度和體制很難落實。 為了使得水力水電工程建設和施工的規范化，建立了各種審批的制度，加強水利水電建設的監督和管理，保障建設的基礎，保障建設工程的正常進行。這其中有責任的制度、質量管理制度和安全保障制度，還有成本管理和控制的制度等，但是想要更好的完善并且切實的執行這些制度還有很多執行過程中的問題。比如，現在的法人代表的責任制，很多的水電建設過程中并不重視法人代表責任制度， 也就是說法人代表責任制不是非常規范，出現問題后很難找到法人代表責任人。還有的情況是很多項目在項目開始前就就開始建設和施工，以至于很多單位都建設了很長時間，項目的審批手續還沒有辦理，這樣出來了問題，那么后果將不堪設想。

第二，水電工程建設的質量管理松。作為一種公益性的建設項目，想要得到好的經濟回報會有比較長的周期，水電建設項目的投資方主要是政府，很多種情況是政府為了顯示自己的政績和面子工程，這在乎建設了多少多少，而不重視工程建設的質量，造就了很多豆腐渣工程，這些問題的造成就在于在建設過程中的質量管理不夠嚴格。 施工材料質量差、施工建設的工程施工人員素質低，施工建設的工藝和技術比較落后。 所以也就導致了水力工程建設的質量差，與最初的建設的初衷背道而馳。 不會有利于我國人民的財產安全，也不會促進我國國民經濟的發展的目標很好的完成。

第三，水電工程建設的施工安全管理不嚴格。 水利水電工程的建設過程中的安全管理是非常重要，如果建設中不注重安全管理，那么就存在很大的安全隱患。 很多時候施工單位片面的重視施工進度，過度的控制投資成本，忽略了施工安全的重要性，沒有人來加強管理。而且很多的施工監理部門也不作為，工作力度不夠，不到位，檢查也只是走走過場，對于出現的問題基本就是不重視。 并且施工單位本身也素質較低，沒有什么安全管理的意識，認識不到安全責任制度的重要性。

第四，還有就是工作人員的隊伍素質低，作為勞動密集型的工程，勞動力投入很大， 人員多也能很難對每個工作人員進行有效的控制。而且很多工程找了很臨時工和農民工，其工人具有流動性，很難對其進行切實的安全教育和安全制度培訓。所以建筑工程的人員的管理是一個很大問題，非常混亂，也導致很多的事故和問題。

2 加強水電工程管理的策略

首先要加強施工現場的安全管理。關鍵在于提高整個管理體系中對安全的重視程度，加強現場的安全管理，做出相應的落實的安全措施。 然而施工建設的現場確保安全管理措施和水利工程的施工的質量。首先就要加強對工程的安全管理的意識。在水電工程中有安全、質量和進度、成本以及風險管理等部分，都是安全管理的一部分。每個類別的不同管理有著不同的管理措施，但是其宗旨的基礎就是意識管理為基礎，增強相關人員的安全管理的意識。 在每個施工的細節中加強強化他們的安全管理的意識。對相關的額從業人員進行安全意識和防范意識進行就業前的教育， 沒有經過教育的不能從事相關的工作，提高工人們的安全意識。 確保一線工人的安全。 而且要加強安全的責任管理制度，相關的主管領導對自己的項目負責，還有就是要加強監督，讓他們加強相關的安全工作的管理， 而且要提高他們的應變能力，應對不同的安全隱患，確保工程施工的安全。

還有就是要合理控制項目施工現場的控制管理風險。水電工程建設設計很多的工種，工作崗位也很多樣，很容易就有一些安全隱患。施工人員要主動地參與實時很多的工作，那么工作環境和工作類型的不確定和未知性能就決定會有很多的危險點，施工過程要很好的策劃好工程施工的風險， 并且要合理的控制和管理這些風險讓風險降到最低。 有時候需要總結以前事故發生的過失來源。 把風險降到最低確保是施工的安全順利的進行。調動工作人員的積極性讓他們更多參與安全管理，做到安全管理到個人，每個人都增強安全意識，增強責任感，發揮他們的主觀能動能，確保施工工程的順利進行。 還有就是要在施工過程中最大限度的防止生產事故的發生，特別對于工程量浩大的水力工程建設，工期有非常的長，所以要做好各項安全管理工作，善始善終，確保施工的安全有序高效的進行。

3 總結

作為水力建設的相關的從業人員，應該直面工程建設現場的安全問題，加強日常的安全管理，對相關的問題進行深入的分析探討，逐步的完善水電工程的日常管理，確保水力水電工程建設的安全有序的進行，科學的為水力水電工程建設做好保障。 一步一步的優化水電施工的安全制度，全面提升水力水電建設行業的施工的效率，提高施工的質量。加強監管，利用各種手段，引入先進安全的生產工藝，優化管理，造就更多的優質的工程。

［1］郭武山.水利水電工程管理信息系統構建方式探討[J].南水北調與水利科技,2006, 4(2)∶59-61.

［2］周進山.水利水電工程施工成本控制的探討[J].四川水力發電,2003, 4∶88-90.

［3］曹永強, 倪廣恒, 胡和平.水利水電工程建設對生態環境的影響分析[J].人民黃河, 2005, 27(1)∶56-58.

［4］李雪輝, 李朝暉.水利水電工程質量管理初探[J].湖南水利水電, 2001, 5∶27-30.

［5］殷建軍.水利水電工程施工質量管理[J].水利科技與經濟, 2010, 16(3)∶338-339.