對農副產品價格波動現象的思考——以江蘇省豐縣為例

劉 敏

（豐縣鳳城鎮統計站，江蘇 豐縣221700）

豐縣地處暖溫帶，半濕潤季風氣候。四季分明，日照充足，優越的地理位置，造就了豐縣優美的自然環境和品種豐富的優質農副產品。豐縣盛產的大沙河牌紅富士蘋果和白酥梨曾被 “昆明世界園藝博覽會”命名為無公害綠色食品；長壽食品牛蒡出口日本、東南亞等國家；健康食品山藥、大蒜、臺蒜、蘆筍產量穩居江蘇省前列，也是豐縣出口創匯的重要農產品。豐縣的農副產品生產情況有一定的代表性，所以本文以豐縣為例。

近年來，豐縣兩種農副產品價格波動現象比較引人注目，這兩種農副產品一種是生豬，另一種是大蒜。2008年生豬的平均收購價一度漲到了15元/公斤，2009年，生豬收購價一路下行，最低跌倒了7.5元/公斤，2013年生豬價格最高漲到了19元/公斤。2008年，大蒜最低收購價為0.2元/公斤，2010年價格繼續升高，達到9元/公斤，2011年則大幅下滑，收購價為1元/公斤，2013年更是冰火兩重天，蒜苔的價格一路走高，最高達到10元/公斤，蒜頭卻一文不值，有的農民情愿讓蒜爛在地里。兩種農產品的價格近年來就像坐上了過山車，高高低低考驗著農民的神經。

對農民來說，他們最盼望的就是生產出來的農產品能賣上好價錢，但受種種因素的影響，農產品的價格并不能總如人所愿，它高的時候讓農民喜笑顏開，低的時候讓人欲哭無淚。農產品價格的高低從小的方面說直接影響到農民的收入，往大了說會影響到農業生產的發展和農村的穩定，究竟什么原因造成農產品價格的波動，應該采取什么辦法來應對價格的波動，在價格的波動中來發展生產，提高收入呢？本文就此提一些淺顯的看法。

造成豐縣今年來農副產品價格波動的原因主要是供求因素、農副產品生產現狀的制約、銷售等幾個方面，試述如下。

1 農副產品供求因素的影響

農產品價格波動一方面是受供求關系的影響比較明顯。以生豬的生產為例，2007年底與2008年，生豬的出欄與存欄不足，供不應求導致豬肉價格直線上升，一度達到24元/公斤，豬肉價格的上漲在2008年帶動了全國CPI的飆升，導致國家出臺大量優惠政策來刺激生豬的生產，生豬存欄量大幅提高。2012年豐縣生豬飼養量達到63.4萬頭，市場供應充足，出現近年罕見的價格低谷。因此農副產品的供求量的大小直接會影響到其價格的高低，而價格的高低反過來又會作用于農副產品的供求，影響著農副產品的生產布局。

2 農副產品生產現狀的制約

長期以來，豐縣農副產品的生產都是以農戶個體小規模生產為主，這種一家一戶農副產品的生產其劣勢是十分明顯的，農民種、養殖的盲目性很大，信息不靈，容易跟風生產，看別人種什么他就種什么，今年什么價格高下年就養什么，一旦價格下來，種養的農副產品虧本就會換種養另一種產品，這樣很容易造成農副產品一窩蜂的供過于求，或者供不應求現象的發生，價格的起伏也就在意料之中了。

3 銷售渠道不暢因素制約著農副產品的價格

農副產品生產出來之后只有以一種合理的價格銷售出去才能真正實現生產的目的，即農民通常所說的“見到手里才是錢”。如果銷售渠道不暢，生產出來的產品無法銷售出去，農副產品的價格就會一落千丈。2008年大蒜出口不暢，收購價格一路走低，使得農戶虧本嚴重，冷庫收購的大蒜也虧損。

4 政府對農業的補貼政策影響到農副產品的價格

為了保護農民從事農業生產的積極性，增加農民收入，國家實行了多種農業補貼。農業補貼的發放在一定程度上起到了穩定糧食生產、增加農民收入的目的，也一定程度地實現了調整主要農副產品的生產與供應，但不可否認的是農業補貼政策的實行也在一定程度上影響了農副產品的價格的形成。當豬肉價格畸高時，國家出臺了母豬補貼政策，帶動了生豬養殖熱情的持續高漲，規模養殖場不斷涌現，造成現在生豬生產供過于求的局面。

5 疫情及自然災害對農副產品的價格影響巨大

疫情對農副產品價格的影響是不言而喻的。近期在全球制造了巨大恐慌，目前影響仍在持續的甲型H1N1流感就對生豬的價格帶來極大的負面影響；自然災害對農副產品價格的影響也不可小視，它會改變農副產品正常的供求關系，改變農副產品價格的走勢。

6 國外農副產品的生產形勢及貿易壁壘對我國農副產品價格產生影響

豐縣一些農副產品的價格會受到國外農副產品生產形勢的影響，最突出的例子就是牛蒡。牛蒡是從日本引入種植的一種蔬菜，主要出口地也是日本。在1997年日本牛蒡生產發生毀滅性的自然災害，導致當年豐縣牛蒡價格最高達到了16元/公斤,牛蒡變成了“金條”，而當國外恢復生產之后，2012年豐縣牛蒡價格維持在1.2元/公斤，價格差異非常之大。

針對上述農副產品價格波動的成因，我認為當前豐縣應采取以下措施來幫助農民發展生產，規避價格波動風險，提高收入。

一是，應盡快改變農副產品以農戶單門獨戶生產的格局，大力發展農業生產專業合作社，讓農戶抱成團闖市場，改變目前只問生產不顧銷售的現狀。大力發展優質無公害農副產品生產，形成農副產品標準化生產，打破國際貿易壁壘。

二是，加強農產品信息體系建設。農產品價格異常波動與作為農產品主要生產者的農民信息獲取和甄別能力較差有關系。大力強化農產品信息網絡建設，改善農民信息獲取甄別能力，有助于提高農民應對農產品價格異常波動能力。政府根據市場行情變化，順應農民要求提供快捷準確的信息服務，可以在很大程度上消除因信息不對稱所帶來的農產品價格異常波動，指導農民科學生產。

三是，建立主要農副產品價格監控及預警機制，制訂合理的調節農副產品價格干預預案。譬如商業部門可以像糧食儲備那樣，在生豬供過于求時實行豬肉儲備，在豬肉價格偏高的時候再將儲備肉投放市場以調節價格。

四是，政府應加大科技支農的力度，大力發展高效農業，加大農業產業結構調整力度，引導農民因地制宜發展農副產品生產，發展一鎮一品，改變目前千篇一律生產大路貨的格局。

五是，大力扶持農副產品加工企業，農副產品加工業是農業的延伸產業，也是發展潛力較大的產業，加快發展農副產品加工業，對提高豐縣農副產品的附加值、延伸產業鏈、增加農民收入、促進農業產業化經營，起到重要的引導作用。

六是，做好疫情預防和發展農副產品保險，盡力規避自然災害的影響。