煙草行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和對(duì)策

郭忠成 寧 兵

（山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司 技術(shù)中心，山東 濟(jì)南250100）

0 前言

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為溝通國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的技術(shù)紐帶，已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用［1］。

對(duì)于卷煙工業(yè)企業(yè)而言，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及卷煙產(chǎn)品、原輔材料、檢驗(yàn)和試驗(yàn)方法、加工過(guò)程等諸多方面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是組織生產(chǎn)、貿(mào)易中質(zhì)量合同的確定、原料及產(chǎn)品檢驗(yàn)判定、質(zhì)量糾紛仲裁方面的主要技術(shù)依據(jù)，可以說(shuō)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿了企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。 企業(yè)具體應(yīng)該怎樣進(jìn)行工藝控制，原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到什么要求，才能達(dá)到滿足用戶需求的目標(biāo)？ 確立和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才是解決這些問(wèn)題的正確方法［2］。 所以，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程都起著關(guān)鍵性的作用，這也是各企業(yè)越來(lái)越重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原因。

當(dāng)前煙草行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和研究水平相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較落后，一個(gè)重要的原因是對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重視程度和研究力度不夠。 普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)是寫出來(lái)的，不需要太多的研究。 而事實(shí)上，離開了科學(xué)研究的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其科學(xué)性和可行性就很難得到保證［3］。 制定高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須依賴大量的科學(xué)研究，要把科技研發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定緊密地結(jié)合起來(lái)，把專利、科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合起來(lái)［4］。 具體地說(shuō)，應(yīng)該從以下四個(gè)方面開展工作∶

1 加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究力度，從各個(gè)層面，全方位地給與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究以大力支持

長(zhǎng)期以來(lái)，煙草行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平相對(duì)落后，重要的原因是對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科研重視不夠。比較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)是寫出來(lái)的，不需要太多的研究。但事實(shí)上制定高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須依賴大量的科學(xué)研究，需要政府、行業(yè)和企業(yè)等各方面各個(gè)層次的大力支持。由我國(guó)自主研制的第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠成為與歐洲和美國(guó)抗衡的第三套國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，正是基于企業(yè)大量的研發(fā)投入和鍥而不舍的科研攻關(guān)。 發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司也都非常重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，為了保證自身的技術(shù)和產(chǎn)品能夠領(lǐng)先，都不惜花費(fèi)較大的代價(jià)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，如西門子公司在ISO、IEC 和ITU 三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任主席或在技術(shù)委員會(huì)秘書處工作的人員就達(dá)數(shù)百人，許多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)均出自西門子公司的專業(yè)技術(shù)人員，這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為西門子公司產(chǎn)品的全球拓展發(fā)揮了極大的作用。 歐洲Global System for Communications，GSM）和第三代（Universal Mobile Telecommunications System, UMTS）的規(guī)劃、培育、和推進(jìn)與歐盟政府的規(guī)劃與扶持是分不開的［5］。 可喜的是，行業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)重要性，特別是對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和開發(fā)，前期國(guó)家煙草專賣局下發(fā)了《煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略》，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定進(jìn)行了中長(zhǎng)期的規(guī)劃；各企業(yè)也越來(lái)越重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究， 如通信企業(yè)的佼佼者華為公司和中興公司，由于人力和資金的充分保證，使這兩家企業(yè)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上的活躍力量，為我國(guó)通信產(chǎn)品打入國(guó)際高端產(chǎn)品市場(chǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

2 科技研發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定要緊密結(jié)合

科技研發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定緊密結(jié)合，是提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平的關(guān)鍵。 科技研發(fā)是創(chuàng)新的源泉，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以產(chǎn)生并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。科研成果一旦轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被潛在的使用者接受，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅使創(chuàng)新的企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散和傳播過(guò)程的展開所產(chǎn)生的累積效應(yīng)，會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生重大的影響。 所以，一項(xiàng)新技術(shù)或一個(gè)新產(chǎn)品在研發(fā)階段就應(yīng)考慮如何形成標(biāo)準(zhǔn)，這種做法在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)非常普遍。 同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)具有循環(huán)關(guān)系∶一方面，研發(fā)能力落后導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的缺失；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)的缺失會(huì)造成研發(fā)體系進(jìn)一步落后。 相反，建立標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)研發(fā)能力的提升，有助于標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。 近幾年國(guó)內(nèi)的煙機(jī)行業(yè)都非常注重標(biāo)準(zhǔn)科研的關(guān)系， 他們的研發(fā)人員同時(shí)又是標(biāo)準(zhǔn)的制訂人員，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研究時(shí)即考慮標(biāo)準(zhǔn)的制訂，這樣不僅加快了產(chǎn)品的研發(fā)速度，縮短了標(biāo)準(zhǔn)的制定周期，而且提高了標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性。

3 加快專利、科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度

標(biāo)準(zhǔn)是一種公共產(chǎn)品；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)力。 對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)所有人而言，標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值在于能夠幫助其在行業(yè)內(nèi)建立壟斷地位，從而可把技術(shù)更容易以高價(jià)轉(zhuǎn)讓出去，獲取厚利。標(biāo)準(zhǔn)之后隱藏著技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可的可能。 跨國(guó)公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)感興趣，不是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)本身的技術(shù)含量，而是因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)中隱藏的許多專利和技術(shù)秘密。 如果其他企業(yè)不用他們的技術(shù)， 則制造不出或提供不了符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，他們利用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手［6］。 所以說(shuō)以技術(shù)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的利器，是推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人合作的發(fā)動(dòng)機(jī)。

目前國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)，特別是煙草企業(yè)往往是只注重專利、科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，卻忽視了專利、科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，也就是說(shuō)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生了脫節(jié)。事實(shí)上專利、科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化后，才能提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)附加值，因?yàn)椴捎眠@種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一旦被諸多消費(fèi)者認(rèn)可，也就是說(shuō)消費(fèi)者對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同，則他們會(huì)搶得先機(jī)，任何預(yù)分得一份市場(chǎng)的人，必須按照其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。 此時(shí)后來(lái)者就不得不從標(biāo)準(zhǔn)制定方或參與方手中通過(guò)商業(yè)途徑獲取相應(yīng)的技術(shù)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這樣企業(yè)將獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4 加快中式卷煙相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，盡快形成中式卷煙的貿(mào)易技術(shù)壁壘，使中國(guó)煙草能夠健康的、可持續(xù)發(fā)展

中式卷煙是指在上百年來(lái)形成的中國(guó)卷煙消費(fèi)者習(xí)慣和適應(yīng)的卷煙品質(zhì)和口味風(fēng)格的卷煙，是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的卷煙。 中式卷煙具有獨(dú)特的香氣風(fēng)格和口味特征，并且擁有自主核心技術(shù)。 自主核心技術(shù)包括煙葉原料的生產(chǎn)和選用、卷煙配方和加工工藝的特色、中草藥及其提取液的添加、降焦減害等方面。中式卷煙的香氣風(fēng)格、口味特征和其獨(dú)有的核心技術(shù)正是外煙所不具備的，因此，通過(guò)制定中式卷煙的特色的原料、加工工藝和其所獨(dú)特的中草藥添加技術(shù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并借助國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷“升級(jí)”成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，然后逐步推向世界各國(guó)并為各國(guó)所公認(rèn)，就可以在國(guó)際貿(mào)易中取得優(yōu)勢(shì)，形成技術(shù)壁壘，達(dá)到保護(hù)中國(guó)煙草的目標(biāo)［7］。

［1］趙祖明.多體系文件整合方略—ISO9000 等標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多體系融合論[M].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008，09.

［2］張秀俠.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)用[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，2006（04）.

［3］孫曉康.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施指南[S].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003，11.

［4］徐慶濤，夏新濤，李禮.淺析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的煙草機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系[M].機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量，2004（03）.

［5］詹愛嵐，王小勇.歐盟視野下的移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利策略[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2007（01）.

［6］馬忠法.標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之關(guān)系—兼談在企業(yè)戰(zhàn)略中的應(yīng)用[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2007（01）.

［7］王海燕.廣義質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下的我國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)管理，2006（13）.