煙草行業技術標準的現狀和對策

郭忠成 寧 兵

（山東中煙工業有限責任公司 技術中心，山東 濟南250100）

0 前言

技術標準是指在標準化領域內需要協調統一的技術事項所制定的標準。 隨著全球經濟一體化進程的加快，技術標準作為溝通國際貿易和國際間經濟合作的技術紐帶，已經成為世界各國發展貿易、保護民族產業、規范市場秩序、推動技術進步和實現高新技術產業化的重要手段，在經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用［1］。

對于卷煙工業企業而言，技術標準涉及卷煙產品、原輔材料、檢驗和試驗方法、加工過程等諸多方面。技術標準是組織生產、貿易中質量合同的確定、原料及產品檢驗判定、質量糾紛仲裁方面的主要技術依據，可以說技術標準貫穿了企業生產的全過程。 企業具體應該怎樣進行工藝控制，原輔材料、中間產品、最終產品應達到什么要求，才能達到滿足用戶需求的目標？ 確立和實施技術標準，才是解決這些問題的正確方法［2］。 所以，技術標準在產品生產的全過程都起著關鍵性的作用，這也是各企業越來越重視技術標準的原因。

當前煙草行業技術標準的制定和研究水平相對來說還是比較落后，一個重要的原因是對技術標準的重視程度和研究力度不夠。 普遍的觀點認為，標準是寫出來的，不需要太多的研究。 而事實上，離開了科學研究的技術標準，其科學性和可行性就很難得到保證［3］。 制定高水平的技術標準必須依賴大量的科學研究，要把科技研發和技術標準的制定緊密地結合起來，把專利、科研成果等知識產權與技術標準緊密結合起來［4］。 具體地說，應該從以下四個方面開展工作∶

1 加大對技術標準的研究力度，從各個層面，全方位地給與技術標準的研究以大力支持

長期以來，煙草行業技術標準的水平相對落后，重要的原因是對技術標準的科研重視不夠。比較普遍的觀點認為，標準是寫出來的，不需要太多的研究。但事實上制定高水平的技術標準必須依賴大量的科學研究，需要政府、行業和企業等各方面各個層次的大力支持。由我國自主研制的第三代移動通信技術標準，能夠成為與歐洲和美國抗衡的第三套國際標準，正是基于企業大量的研發投入和鍥而不舍的科研攻關。 發達國家和跨國公司也都非常重視技術標準的研究，為了保證自身的技術和產品能夠領先，都不惜花費較大的代價主導或參與國際標準的研制工作，如西門子公司在ISO、IEC 和ITU 三大國際標準化組織中擔任主席或在技術委員會秘書處工作的人員就達數百人，許多國際標準均出自西門子公司的專業技術人員，這些國際標準為西門子公司產品的全球拓展發揮了極大的作用。 歐洲Global System for Communications，GSM）和第三代（Universal Mobile Telecommunications System, UMTS）的規劃、培育、和推進與歐盟政府的規劃與扶持是分不開的［5］。 可喜的是，行業已經認識到標準重要性，特別是對技術標準的研究和開發，前期國家煙草專賣局下發了《煙草行業標準化中長期發展戰略》，將技術標準的研究和制定進行了中長期的規劃；各企業也越來越重視技術標準的研究， 如通信企業的佼佼者華為公司和中興公司，由于人力和資金的充分保證，使這兩家企業成為國際標準化舞臺上的活躍力量，為我國通信產品打入國際高端產品市場做出了重要貢獻。

2 科技研發與技術標準的研究制定要緊密結合

科技研發與技術標準的研究制定緊密結合，是提高技術標準水平的關鍵。 科技研發是創新的源泉，是技術標準得以產生并發揮作用的基礎?？蒲谐晒坏┺D化為標準，就會被潛在的使用者接受，技術標準不僅使創新的企業獲得可觀的經濟效益，更重要的是，通過技術創新擴散和傳播過程的展開所產生的累積效應，會對整個國民經濟的運行產生重大的影響。 所以，一項新技術或一個新產品在研發階段就應考慮如何形成標準，這種做法在發達國家已經非常普遍。 同時標準和研發具有循環關系∶一方面，研發能力落后導致標準的缺失；另一方面，標準的缺失會造成研發體系進一步落后。 相反，建立標準可以促進研發能力的提升，有助于標準的制定和推廣。 近幾年國內的煙機行業都非常注重標準科研的關系， 他們的研發人員同時又是標準的制訂人員，在產品的設計、研究時即考慮標準的制訂，這樣不僅加快了產品的研發速度，縮短了標準的制定周期，而且提高了標準的適應性。

3 加快專利、科研成果等知識產權向技術標準的轉化力度

標準是一種公共產品；而知識產權是一種私權力。 對于標準所涉及的技術所有人而言，標準的價值在于能夠幫助其在行業內建立壟斷地位，從而可把技術更容易以高價轉讓出去，獲取厚利。標準之后隱藏著技術轉讓或許可的可能。 跨國公司對標準感興趣，不是因為標準本身的技術含量，而是因為該標準中隱藏的許多專利和技術秘密。 如果其他企業不用他們的技術， 則制造不出或提供不了符合標準的產品，他們利用標準來控制競爭對手［6］。 所以說以技術為核心的知識產權是標準產生的基礎，而標準是企業通過知識產權制度獲取競爭優勢的利器，是推行知識產權和知識產權所有人合作的發動機。

目前國內的很多企業，特別是煙草企業往往是只注重專利、科研成果等知識產權的保護，卻忽視了專利、科研成果等知識產權項向技術標準的轉化，也就是說專利、知識產權與技術標準的制定產生了脫節。事實上專利、科研成果等知識產權只有向技術標準轉化后，才能提高企業產品的技術附加值，因為采用這種技術標準的產品一旦被諸多消費者認可，也就是說消費者對其標準認同，則他們會搶得先機，任何預分得一份市場的人，必須按照其標準進行生產。 此時后來者就不得不從標準制定方或參與方手中通過商業途徑獲取相應的技術和其他知識產權，這樣企業將獲得更大的經濟效益和社會效益。

4 加快中式卷煙相關技術標準的研究，盡快形成中式卷煙的貿易技術壁壘，使中國煙草能夠健康的、可持續發展

中式卷煙是指在上百年來形成的中國卷煙消費者習慣和適應的卷煙品質和口味風格的卷煙，是指擁有自主知識產權和核心技術的卷煙。 中式卷煙具有獨特的香氣風格和口味特征，并且擁有自主核心技術。 自主核心技術包括煙葉原料的生產和選用、卷煙配方和加工工藝的特色、中草藥及其提取液的添加、降焦減害等方面。中式卷煙的香氣風格、口味特征和其獨有的核心技術正是外煙所不具備的，因此，通過制定中式卷煙的特色的原料、加工工藝和其所獨特的中草藥添加技術等技術標準，并借助國內機構將企業標準不斷“升級”成行業標準或者國家強制性標準，然后逐步推向世界各國并為各國所公認，就可以在國際貿易中取得優勢，形成技術壁壘，達到保護中國煙草的目標［7］。

［1］趙祖明.多體系文件整合方略—ISO9000 等標準與企業標準多體系融合論[M].中國標準出版社，2008，09.

［2］張秀俠.技術標準在企業生產經營中的運用[J].中國標準，2006（04）.

［3］孫曉康.企業標準體系實施指南[S].中國標準出版社，2003，11.

［4］徐慶濤，夏新濤，李禮.淺析市場經濟下的煙草機械企業標準體系[M].機械工業標準化與質量，2004（03）.

［5］詹愛嵐，王小勇.歐盟視野下的移動通訊產業標準與專利策略[J].知識產權，2007（01）.

［6］馬忠法.標準與知識產權之關系—兼談在企業戰略中的應用[J].知識產權，2007（01）.

［7］王海燕.廣義質量標準下的我國煙草行業發展[J].經濟管理，2006（13）.