淺談中標工程在實施中應注意的問題

張 紅

（喀什市新隆建設〈集團〉有限責任公司，新疆 喀什 844000）

0 前言

隨著我國水電基本建設由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的不斷發(fā)展，水電建設已全面實行了業(yè)主責任制、建設監(jiān)理制和招標承包制并正積極按現代企業(yè)制度逐步建立和完善水電建設管理機制，施工企業(yè)工程任務的承接早已從計劃時期的分配制完全過渡到市場經濟的競爭機制，即通過工程的招投標來確定承包商。受市場機制的轉變影響，大批跨行業(yè)的集團公司也逐步進入水電建筑市場，使本來受國家政策等影響的水電施工企業(yè)陷入困境，要使企業(yè)擺脫困境，只有加強施工企業(yè)承接任務的力度，在競爭中提高投標工程的中標率。水電建設工程中業(yè)主方受工程招標文件的規(guī)范化約束，承包商在工程投標時就顯得靈活多變，工程定額的應用、市場屋子材料價格的調研、企業(yè)風險能力的承受、以及投標報價在有效期的變更等，就為工程在中標后的實施提出了很多問題，有些問題不在中標后的合同簽訂、施工過程的簽證加以重視，該工程將成為承包商的割肉工程，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。現將工作中遇到的中標工程在實施中容易出現的問題淺談自己的看法，又不到之處望大家多提出意見。

1 合同簽訂

經過各方面共同努力，在眾多的競爭企業(yè)中獲得一項中標工程對企業(yè)來說是一件十分有益的事，它對企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用，但中標后合同簽訂的合理與否則是該工程盈虧的關鍵，中標工程合同簽訂有兩種形式，第一種合同是依附于招標文件的合同條款進行協(xié)議書簽訂。第二種合同是按建設工程標準合同文本簽訂。第一種合同由于是協(xié)議書，其內容均在招標文件中已有規(guī)定，簽起來容易，但風險太大。如果將此合同簽的過死或大包一次定死。這樣就會給工程施工管理帶來麻煩，工程承包風險完全落在承包商身上，承包商有可能負債經營。這種合同的簽訂建議原則確定，操作有活口，做到工程風險甲、乙雙方共同承擔。對于第二種合同的簽訂，由于合同條款明確，解釋到位，簽訂的合同風險較小，合同中按條款解釋可以寫進符合工程具體條款要求。如甲方提供的圖紙、質料不全、重大設計變更造成的合同變更，責任在誰，這部分責任除合同工期順延，價款的變更，最重要的是要保護承包商的社會信譽的不受侵害，所以中標工程應選用第二種形式。

2 現場簽證

由于水電工程的特殊性這就使各項工程都有其特征，現場簽證在施工過程中是不可避免的，我們要在理解合同的基礎上認真做好工程的現場簽證，現場簽證的形成有設計變更簽證、工程量增減簽證、設計變更引起了單價變動的簽證等，沒像簽證都應嚴格遵照施工單位提出簽證申請，報經監(jiān)理和業(yè)主審核批準，做到及時、準確、手續(xù)齊全、責任明確，為工程順利施工、竣工驗收和結算提供依據。

3 結算

中標工程結算受工程規(guī)模和合同工期的影響，工期短的工程一般是在合同簽訂后支付工程予付款，完工后一次結算。工程規(guī)模大、合同工期長的工程則要進行中間進度結算，中標工程的結算重點應放在標外變更項目的結算上。變更項目的結算方式可分為兩類，即按工程量報價單中適用單價結算和按新編單價計價項目的結算。用前一種方式進行結算的變更工程，承包商把自己在變更工程中完成的工程量擬報現場監(jiān)理及業(yè)主工程師，監(jiān)理及業(yè)主工程師根據工程量報價單中適用單價和審簽的工程量進行該項工程的核算。對于中標工程合同文件中沒有合適的單價可選用的變更項目，一方面承包商把這一變更項中實際完成的工作進行計量，并報送現場監(jiān)理及業(yè)主工程師審查簽字；另一方面承包商就此變更工程的單價和現場監(jiān)理及業(yè)主工程師進行協(xié)商，以便確定雙方都同意的變更單價。如果雙方就變更的單價沒有達成一致意見，應盡早選擇有資質的造價咨詢機構進行咨詢審定，并使其形成一致意見，為工程的竣工結算做準備。

4 竣工結算審定

目前工程竣工結算的審定程序是:承包商提出竣工結算申請，監(jiān)理和業(yè)主進行初審，然后由工程造價審定資質機構進行終審。工程完工后，由承包商根據該工程完成的工程量結合招投標文件、合同、變更簽證提出竣工結算申請，由現場監(jiān)理和業(yè)主工程師對承包商提出的竣工結算進行初審，初審主要是審查工程項目的分部分項進度結算是否與所報竣工結算相一致，對進度結算中遺留的問題做進一步明確，盡可能使甲、乙雙方對竣工結算達成共識，初審工作是在承包商和業(yè)主之間進行的。利用國家資金和地方政府資金的工程項目，竣工結算必須由國資審計部門和地方審計部門進行終審，這些部門在審計竣工結算時，是從工程招投標開始，對招投標的合法性、合同簽訂以及工程施工過程甲、乙雙方簽字的有效性逐步審查，最終確定工程竣工結算價值。凡經國資審計局和地方造價管理部門終審的竣工結算具有法律效應，受法律保護。這一點應在今后的工作中加以重視。