關于職業院校人才培養與產業需求脫節問題的探討

宋大明

（中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100）

1 當前職業院校人才培養存在的主要問題

1.1 職業院校專業設置缺乏統籌管理，專業設置與企業人力資源需求相脫節

一是，沒有根據區域產業發展需求，對職業院校專業設置和布局進行有效調控，造成專業設置重復，資源浪費嚴重。有的縣市在進行高中學校布局調整時，紛紛撤并職業學校，無法滿足初中畢業生在當地接受職業教育的需求，不得不到外地接受職業教育；有的縣市只保留一處職業院校，失去校際競爭，辦學活力降低，規模過大難以管理，辦學效益下降。9個市轄區和市屬開發區沒有區屬職業院校，企業用工高度緊張，迫切需求興辦職業教育。

二是，職業院校與產業、企業信息不對稱，專業設置缺乏前瞻性和預見性，跟不上產業布局調整、生產技術更新換代的步伐，滿足不了新興產業的人力資源需求。招生時的熱門專業待3、5年學生畢業時，往往因各院校一呼而上、大量招生，造成供過于求；或者因產業調整轉型，人才市場需求發生變化，畢業生就業困難。例如前幾年熱門的計算機、國際貿易、財經金融專業畢業生供大于求，而物聯網、光伏電子、新能源、資源與環境類等新興產業人才短缺。

三是，職業院校無心、無力舉辦與戰略性新興產業相匹配的專業。職業院校為了生存，追求招生數量，迎合家長和學生的就業心理，爭相舉辦培養成本低的管理類時髦專業；不愿舉辦實習實訓投入大、培養成本高的新興專業。據統計，全市中、高職的服務類專業學生數占46.76%和56.74%，如會計電算化、經濟貿易等因為家長和學生的盲目選擇，明顯超出社會需求，就業質量不高，對口就業率低；而高端制造業、光伏電子、新能源等專業由于實習實訓投入大、培養成本高，招生人數相對不足，造成人才結構性短缺。

1.2 職業院校課程體系建設與職業標準脫節，人才培養不適用企業需求

一是，課程內容與生產技術脫節。職業院校使用的全國規劃教材開發周期長，編者多為缺少生產實踐經驗的高等院校教師，重理論、輕實踐，課本上有許多內容已經落后于企業目前的生產技術。由于專業教學與技能訓練的相關課程建設技術要求高、開發成本高，單靠職業院校的力量難以完成。

二是，教學過程與生產過程脫節。職業院校普遍實行的是學科課程教學，采用傳統的課堂教學方式，老師照本宣科，學生死記硬背，多媒體教學設備僅僅發揮了替代板書的功能。采用工作任務教學、模塊化教學，在實習實訓車間、企業生產現場教學的鳳毛麟角。

三是，實習實訓設施不能滿足技能教學訓練需求，重理論教學、輕實習實訓。實訓設備投入不足，導致實訓場地和實訓工位嚴重不足，設備條件滯后于企業生產設備水平，實訓教學損耗大，運營成本非常高，實訓開工率低。以壽光工貿職業中專為例，機加工實訓基地每節課最多容納60人，而該校的機械加工專業人數達600多人，實訓設備嚴重欠缺。許多三年學制中職，學生實際在校不足二年，主要學習文化課和專業基礎課程；第三年名義上實習，實際上疏于指導、放任自流，提前就業。實訓教學是職業教育人才培養的重要環節，忽視實習實訓導致學生動手能力差，難以適應崗位能力要求，企業對此頗有微詞。

1.3 校企合作缺乏利益聯結，沒有形成長效機制

校企合作辦學的長效機制尚未形成，校企合作處在職業院校一廂情愿、一頭熱的狀態；企業參與辦學稅收優惠政策不能落實，企業積極性不高；行業企業參與職業院校辦學過程仍然不深入，大部分職業院校校企合作僅限于訂單培養、頂崗實習等企業用工層面，有的甚至是臨時用工，工學矛盾突出，合作的廣度和深度不夠；校企合作方式單一、實習專業與崗位對接度差；學生到企業頂崗實習人身保險缺少保障，沒有享受到實習工人的待遇。

1.4 辦學水平和質量評價模式不適應職業教育發展

對學校的辦學水平、質量及與之相應的表彰、獎勵、特許權，過多地看一個學校的土地校舍面積、設施設備價值、教工學生人數，導致了大學校的同質化日益嚴重。歷來的達標、升格、升級都是鼓勵大而全。以專業為核心的特色品牌專業建設缺乏力度，沒有充分發揮特色品牌專業的專業引領作用。

2 人才培養與產業需求對接的策略與建議

2.1 成立專業建設指導委員會，統籌職業院校布局和專業設置，實現對接產業設置專業

一是，由市政府牽頭，統籌整合政府部門、行業協會、企業、職業院校資源，成立專業建設指導委員會。發揮現有7個省、市級職教集團作用，率先在30特色品牌專業和13個中高職本科銜接專業，成立專業建設指導委員會，促進職業院校專業設置與支柱產業、骨干企業需求的緊密融合。

二是，建立新興產業人才培養專項基會，專門用于扶持校企對接聯合培養新興產業急需人才的企業和學校。按不同專業的人才規格、實習實訓投入、培養數量等核算培養成本，撥付專項扶持經費。

三是，建立以特色品牌專業為主體的質量評價與激勵體系。

2.2 建設現代職業教育課程體系，對接職業標準設置課程，對接生產過程組織教學

一是，對接職業標準和行業技術規范，開發新型模塊化課程體系。通過調查分析企業工作崗位及職業能力需求，定位人才培養目標，確定課程設置和教學內容。加強與臺灣職教專家的合作，完成13個專業的人才培養方案并組織實施。組織行業專家開發課程、教材和仿真教學軟件，建設信息化教學資源庫。

二是，以生產過程為參照組織專業教學，學習過程與生產過程相統一。把課堂搬到車間，工學結合、頂崗實習，做中教、做中學；以企業員工行為規范來師生的日常行為，學生即員工、教師即師傅，提升職業素養；院校系部結構企業化，管理運行企業化，班級管理班組化。

三是，以職業技能考核鑒定代替原有的學科課程考試。建議政府協調財政、人社、教育和有關行業部門，在符合條件的職業院校建立職業技能考核鑒定站點，對學生參加職業技能考核鑒定、執業資格證書考試費用給予減免或補助，全面實施學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度。

四是，建設職業教育公共實習實訓基地，辦好各級技能大賽，促進專業技能教學與訓練。根據濰坊職業院校辦學特色和專業優勢，建設高水平實習實訓基地，作為全國、全省職業院校技能大賽集訓和比賽場地，同時用于專業教師培訓、職業技能鑒定和學生實習實訓。解決各院校重復建設，缺乏經常性投入，利用率不高，造成閑置浪費的問題。濰坊商業學校已經連續兩年承辦全國會計技能大賽，正在擴建物流專業技能訓練和比賽設施，申辦全國現代物流技能大賽；諸城福田汽車職業中專申辦2013年全國職業院校焊接技術、模具設計與制作技能大賽，已經通過大賽專家組的初步考察，準備籌資1000萬元，建設高水平的訓練和比賽基地。建議省政府和省財政廳、教育廳設立專項資金，對濰坊試驗區規劃建設職業教育公共實習實訓基地，給予技術指導和資金支持。

2.3 加強校企合作機制建設，促進職業院校與企業深度融合

一是，建議省政府制定出臺校企合作政策法規，明晰企業在職業技能人才培養中的社會責任，構建校企合作動力機制。鼓勵個人和企業向職業學校捐贈資金、設備，在職業院校內建設生產實訓車間和技術研發中心，支持職業院校舉辦實訓、生產一體化企業，改善職業院校辦學條件。企業接納學生頂崗實習、校企共建實訓基地、對學校進行捐助等，切實落實稅收等方面的優惠政策。

二是，市政府制定出臺校企合作實施辦法，建立政府主導，部門、行會、企業和職業院校共同參與的校企合作協調指導工作機制。以校企合作服務中心為基礎建立校企合作常設機構，充實人員力量，賦予更多職能，為校企合作提供優質服務。

三是，行業企業深度參與職業院校管理與教學，共同進行人才需求預測、標準制定、教學實施、頂崗實習與推薦就業等。鼓勵職業院校通過產品研發、技術攻關、工藝改進、咨詢服務、生產承包等多種形式，主動尋找校企一體化發展的切入點和突破口，促進校企間建立長效供需關系和“產學研”長效合作機制。

四是，加強學生實習指導與管理，全面開設職場體驗課程。2012年8月，市教育局與歌爾聲學公司攜手合作，在生產線上開設職場體驗課程，組織15所學校4176名學生陸續進廠，一邊實習，一邊學習。課程緊緊圍繞學生體驗中普遍存在的問題，用活生生的實踐活動組織教學，3個月下來，學生的職業素養得到顯著提高。學生受益，家長滿意，企業與地方領導感謝“教育為地方經濟發展立了頭功”。