城市交通干道兩側(cè)及交叉口建設(shè)商業(yè)中心的啟示——以上海江灣五角場(chǎng)為例

蔣珂

（重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，中國(guó) 重慶401120）

0 前言

在城市規(guī)劃與建設(shè)中，一般都避免將城市商業(yè)中心建在城市交通干道兩側(cè)或交叉口附近，而趨向于將城市商業(yè)中心布局在交通干道的一側(cè)，且臨近軌道交通樞紐的區(qū)域，商業(yè)中心范圍內(nèi)的道路一般以支路或生活性次干道為主。這樣布局的原因，主要是考慮商業(yè)中心人性化的購(gòu)物氛圍以及合理的商業(yè)空間尺度的營(yíng)造，避免交通干道對(duì)商業(yè)中心整體性的分割和破壞。而上海五角場(chǎng)卻正是在城市傳統(tǒng)交通干道交叉口發(fā)展起來(lái)的城市級(jí)商業(yè)中心，并成為了上海東北部高端時(shí)尚消費(fèi)中心，擁有超高的人氣以及不輸于上海傳統(tǒng)市中心的強(qiáng)烈現(xiàn)代氣息。那么，五角場(chǎng)的成功是否打破關(guān)于商業(yè)中心規(guī)劃布局的傳統(tǒng)規(guī)劃理念，其中有哪些經(jīng)驗(yàn)具有規(guī)劃的普遍適用性，本文將針對(duì)以上問題逐一分析闡述。

1 江灣五角場(chǎng)城市發(fā)展及規(guī)劃沿革

根據(jù)孫中山先生的 《建國(guó)大綱》，1929年7月上海特別市政府第123次會(huì)議通過(guò)《大上海計(jì)劃》，劃定今江灣五角場(chǎng)東北地帶作為新上海市中心區(qū)域，并由美國(guó)規(guī)劃專家和中國(guó)設(shè)計(jì)師一起設(shè)計(jì)了“五角場(chǎng)”的構(gòu)成：用三條馬路——黃興路、其美路（今四平路）和翔殷西路(今邯鄲路)分別接通楊浦、虹口和閘北；用兩條馬路：翔殷路、淞滬路通向“大上海”腹地——江灣地區(qū)的東部；五條放射主道之間，各有橫向的馬路加以聯(lián)結(jié)，如同蜘蛛網(wǎng)一樣，結(jié)成密度平均的“棋盤狀”道路網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的設(shè)想，五角場(chǎng)將成為中華民國(guó)的 “第二首都”(經(jīng)濟(jì)首都)。1930年下半年，在建設(shè)了新市政府大廈、江灣運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書館、博物館、市醫(yī)院、衛(wèi)生試驗(yàn)所、國(guó)立音專、廣播電臺(tái)、中國(guó)航空協(xié)會(huì)等建筑后，隨著“一二八”淞滬抗戰(zhàn)、“八一三”抗戰(zhàn)的陸續(xù)爆發(fā)，五角場(chǎng)作為市中心的建設(shè)逐步停止以至廢棄。

新世紀(jì)喚醒了五角場(chǎng)。按照新一輪《上海市城市總體規(guī)劃》（1999-2020）中確定的上海城市中心城布局原則，中心城將形成“多心、開敞”式布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃按現(xiàn)狀自然地形和主要公共中心的分布以及對(duì)資源優(yōu)化配置的要求，合理調(diào)整分區(qū)結(jié)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)以人民廣場(chǎng)為中心的市級(jí)中心和四個(gè)副中心，分別是徐家匯、花木、江灣―五角場(chǎng)、真如。其中，江灣―五角場(chǎng)副中心主要服務(wù)城市東北地區(qū)，分擔(dān)中央商務(wù)區(qū)的功能，在城市總體規(guī)劃中功能定位以金融、信息、購(gòu)物、文化、體育、休閑和商務(wù)辦公綜合功能為主體，并具有科技服務(wù)和娛樂休閑的功能。

隨著被定位為上海城市副中心，五角場(chǎng)在被遺忘了近半個(gè)世紀(jì)后，重新?lián)碛辛诵碌膲?mèng)想與機(jī)遇。

2 五角場(chǎng)改造更新計(jì)劃提出的背景

2.1 新一輪總體規(guī)劃提升區(qū)域定位，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇

新一輪《上海市城市總體規(guī)劃》（1999-2020）中將江灣五角場(chǎng)地區(qū)確定為四個(gè)城市副中心之一，為五角場(chǎng)地區(qū)提出了新的功能定位，為五角場(chǎng)地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇，也對(duì)其城市建設(shè)提出了新的要求。

2.2 五角場(chǎng)環(huán)島區(qū)域一直都是人們印象中該區(qū)域主要的商業(yè)聚集地

半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，五角場(chǎng)在一個(gè)被上海人稱為“下只角”的地方，一直是人流聚集的區(qū)域，是傳統(tǒng)的商業(yè)中心，雖僅僅是一個(gè)低檔次、雜亂落魄的商業(yè)聚集區(qū)，卻在上海東北部給了人們一個(gè)商業(yè)中心的認(rèn)知。五角場(chǎng)打造商業(yè)中心，不是從空白開始，而是有歷史底蘊(yùn)和群眾認(rèn)同的。

2.3 城市基礎(chǔ)設(shè)施的建成并收入使用，大大了提升了五角場(chǎng)地區(qū)的整體區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為五角場(chǎng)商業(yè)中心的高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)

隨著外環(huán)線隧道的竣工，大連路隧道的通車，以及北外灘的開發(fā)、翔殷路隧道工程等一系列有利于楊浦區(qū)大發(fā)展的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，五角場(chǎng)地區(qū)的整體區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸現(xiàn)，未來(lái)五角場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.4 鄰近復(fù)旦、同濟(jì)等名校資源，為五角場(chǎng)的商業(yè)中心的建設(shè)帶來(lái)了高水平的消費(fèi)群體，以及復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

五角場(chǎng)的開發(fā)并非是單一的商業(yè)中心，而是和構(gòu)筑以復(fù)旦、同濟(jì)等名牌高校為重點(diǎn)的綜合性大學(xué)城相結(jié)合，形成校區(qū)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代生活社區(qū)和商業(yè)商務(wù)區(qū)融為一體，相互呼應(yīng)的發(fā)展新模式。

2.5 五角場(chǎng)的現(xiàn)狀城市面貌與城市功能及載體，難以承擔(dān)建設(shè)上海城市副中心以及市級(jí)商業(yè)中心的重任，五角場(chǎng)區(qū)域的改造升級(jí)迫在眉睫

3 五角場(chǎng)改造更新所面臨的具體問題

3.1 現(xiàn)狀土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，政府、企業(yè)、部隊(duì)用地權(quán)屬交錯(cuò)，五角場(chǎng)開發(fā)必須在統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)下，整體開發(fā)，避免各自為政。

3.2 五角場(chǎng)商業(yè)中心因?yàn)樘幱诮煌ㄐ愿傻澜徊婵诘沫h(huán)島周邊，必須要解決商業(yè)中心內(nèi)商業(yè)氛圍的營(yíng)造以及各商業(yè)綜合體單元之間的人行交通與購(gòu)物流線的順暢聯(lián)系問題。

3.3 五角場(chǎng)商業(yè)中心的開發(fā)必須與軌道交通、公共交通樞紐無(wú)縫銜接，確保大量人流方便、快捷、舒適的到達(dá)和疏散，同時(shí)應(yīng)避免商業(yè)中心交通堵塞與停車難的問題。

3.4 五角場(chǎng)商業(yè)中心的開發(fā)必須通過(guò)引入國(guó)內(nèi)最有實(shí)力的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并為其預(yù)留一定的規(guī)劃彈性。

3.5 五角場(chǎng)商業(yè)中心必須通過(guò)適度超前的規(guī)劃的引導(dǎo)和控制，打造與定位及商業(yè)中心相匹配的高品質(zhì)城市面貌及公共空間。

3.6 五角場(chǎng)商業(yè)中心的開發(fā)必須規(guī)劃先行，通過(guò)建立一套由總體到專項(xiàng)、由概念到詳細(xì)設(shè)計(jì)的先進(jìn)規(guī)劃體系，通過(guò)各層面規(guī)劃的有序?qū)樱瑢?shí)現(xiàn)整個(gè)規(guī)劃體系的一步到位。

以上具體問題，是五角場(chǎng)商業(yè)中心作為一個(gè)具有獨(dú)特區(qū)位的非傳統(tǒng)商業(yè)中心在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，所必須面對(duì)和解決。

4 五角場(chǎng)改造更新規(guī)劃與建設(shè)的亮點(diǎn)

4.1 上位規(guī)劃對(duì)五角場(chǎng)的具體定位與要求

五角場(chǎng)城市副中心是上海城市規(guī)劃確定的四大城市副中心中最大的一個(gè)，也是上海東北部地區(qū)最大的公共活動(dòng)中心和交通樞紐；五角場(chǎng)同時(shí)也是上海商業(yè)“十一五”規(guī)劃確立的十大市級(jí)商業(yè)中心之一。作為城市副中心而兼有市級(jí)商業(yè)中心地位的區(qū)域，全上海僅有徐家匯和五角場(chǎng)兩處，因而具有很強(qiáng)的稀缺性。

五角場(chǎng)的總體發(fā)展目標(biāo)是建成上海市東北部核心商圈，成為規(guī)模最大、特色鮮明、功能豐富、層次清晰、布局合理的綜合性市級(jí)商業(yè)中心。五角場(chǎng)副中心消費(fèi)需求應(yīng)多樣化，融合國(guó)際知名品牌和高端商務(wù)消費(fèi)、青春時(shí)尚消費(fèi)、家庭購(gòu)物和休閑消費(fèi)等多層次的需求。在商業(yè)購(gòu)物功能方面，以國(guó)際知名品牌為引進(jìn)重點(diǎn)，全力打造上海東北部高端時(shí)尚消費(fèi)中心。鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)秀的中高端企業(yè)和品牌，形成功能配套齊全、經(jīng)營(yíng)錯(cuò)位互補(bǔ)、融合奢侈品和家庭購(gòu)物消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)體系，體現(xiàn)商業(yè)購(gòu)物功能。以數(shù)碼、服飾、家居等品牌產(chǎn)品為主導(dǎo)商品，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，增強(qiáng)商品門類的深度、提高特色商業(yè)的知名度。

4.2 規(guī)劃體系

五角場(chǎng)規(guī)劃體系主要由整體規(guī)劃設(shè)計(jì)與整體框架下的多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃共同構(gòu)成。整體規(guī)劃設(shè)計(jì)提出整體定位、規(guī)劃理念、開發(fā)模式、功能布局、城市形態(tài)等規(guī)劃要求，再具體由市政、地下空間、商業(yè)、交通等專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)解決整體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)具體問題，通過(guò)完整的規(guī)劃體系確保規(guī)劃實(shí)施的順利推進(jìn)。

4.2.1 整體規(guī)劃

整體規(guī)劃設(shè)計(jì)為了確保五角場(chǎng)城市副中心規(guī)劃的超前性和可操作性，采取國(guó)際方案征集方式，德國(guó)SBA公司、臺(tái)灣地區(qū)大元聯(lián)合建筑及設(shè)計(jì)事務(wù)所以及同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院三家單位參與規(guī)劃方案的征集，在綜合各家方案優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上于2003年10月完成五角場(chǎng)城市副中心的最終優(yōu)化方案的設(shè)計(jì)編制。

建設(shè)目標(biāo)：分解上海市中央商務(wù)區(qū)的公共服務(wù)功能，并服務(wù)于上海市東北部地區(qū)。

功能定位：以知識(shí)創(chuàng)新區(qū)公共活動(dòng)為特色，融商業(yè)、金融、辦公、文化、體育、科研以及居住為一體的綜合性市級(jí)公共活動(dòng)中心，是一個(gè)以科教為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚居區(qū)，以繁榮繁華為標(biāo)志的市級(jí)商業(yè)中心。

4.2.2 專項(xiàng)規(guī)劃

五角場(chǎng)城市副中心范圍內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃主要包括市政、地下空間、交通、商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，其中地下空間與交通專項(xiàng)規(guī)劃是整個(gè)規(guī)劃體系中最大的亮點(diǎn)，是五角場(chǎng)商業(yè)中心擁有活力與潛力的關(guān)鍵性規(guī)劃。

4.2.3 地下空間規(guī)劃

地下空間規(guī)劃主要是針對(duì)未來(lái)五角場(chǎng)城市副中心區(qū)域高建筑密度、高強(qiáng)度土地使用、高商業(yè)效益、高交通壓力等要求，通過(guò)地下空間的綜合利用，實(shí)現(xiàn)商業(yè)、交通的無(wú)縫銜接與相互支撐，以及中心區(qū)土地價(jià)值的充分利用。

地下空間規(guī)劃提出“四原則”，構(gòu)建了“三系統(tǒng)”。四原則即整體開發(fā)統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則、與民防工程平站結(jié)合的原則、地下空間層次與地上空間及功能協(xié)調(diào)互補(bǔ)原則、與大運(yùn)量交通系統(tǒng)無(wú)縫銜接原則等；三系統(tǒng)即構(gòu)建地下商業(yè)系統(tǒng)、地下交通樞紐系統(tǒng)、地下市政管網(wǎng)系統(tǒng)。

4.2.4 交通規(guī)劃

通過(guò)交通專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建了五角場(chǎng)商業(yè)中心五層立體交通網(wǎng)絡(luò)：由高架道路（中環(huán)快速路）、五條主干道繞環(huán)島車行道、聯(lián)系各商業(yè)綜合體地下商業(yè)層的人行地道、下沉式人行流線轉(zhuǎn)換廣場(chǎng)及地鐵10號(hào)線軌道樞紐站點(diǎn)等五層立體構(gòu)筑而成，其中地下交通空間的開發(fā)和聯(lián)接是這一地區(qū)交通規(guī)劃最顯著的特點(diǎn)。

建成后的五角場(chǎng)立交:快速過(guò)境車輛從高架的中環(huán)快速路上通過(guò)，地面車輛沿環(huán)島行駛；過(guò)路人流從地下人行通道經(jīng)下沉式廣場(chǎng)穿越。商業(yè)物業(yè)之間的地下商業(yè)城聯(lián)接也指向清晰，通行順暢，將被交通干道分隔開的商業(yè)綜合體單元在地下層面完美聯(lián)接，形成了不輸于傳統(tǒng)商業(yè)中心的濃郁的整體商業(yè)氛圍。地下通道與軌道交通10號(hào)線在該區(qū)域的兩處站點(diǎn)均進(jìn)行了最便捷的聯(lián)接，充分體現(xiàn)了大運(yùn)量公共交通給五角場(chǎng)區(qū)域所帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)。

4.2.5 五角場(chǎng)商業(yè)中心改造更新歷程與如今的輝煌

五角場(chǎng)商業(yè)中心改造歷程：

1996年9月，楊浦區(qū)五角場(chǎng)市級(jí)副中心開發(fā)建設(shè)辦公室成立。

1998年，南部商業(yè)商務(wù)區(qū)開始居民和企業(yè)動(dòng)遷工作，先后建成金島大廈、滬東金融大廈、科技大廈等。

2003年4月上海制定楊浦區(qū)知識(shí)創(chuàng)新區(qū)實(shí)施 “科教興市”的戰(zhàn)略，區(qū)委區(qū)府提出“聚焦五角場(chǎng)”戰(zhàn)略。同月中環(huán)線五角場(chǎng)環(huán)島立交開工，2005年7月投入使用，2006年環(huán)島下沉式廣場(chǎng)開通。

2004年9月，百聯(lián)又一城購(gòu)物中心動(dòng)工。

2005年7月，上海萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)動(dòng)工，相繼建設(shè)的還有藍(lán)天大廈、富慶國(guó)定大廈等。

2005年8月，江灣體育場(chǎng)及東部3幢歷史保護(hù)建筑以及江灣體育公園等維修改造竣工。

2006年5月，可為創(chuàng)業(yè)者提供信息、創(chuàng)意、光機(jī)電、環(huán)保、材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)試制及經(jīng)營(yíng)實(shí)踐平臺(tái)的“上海創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)（楊浦）基地”動(dòng)工。

2006年11月，復(fù)旦金融創(chuàng)新園動(dòng)工，同時(shí)啟動(dòng)部分知識(shí)創(chuàng)新基地項(xiàng)目。

2006年12月，上海萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、百聯(lián)又一城購(gòu)物中心及中部中央社區(qū)20萬(wàn)平方米公共和生活工作區(qū)建成。

2007年建設(shè)創(chuàng)智中心等項(xiàng)目，新江灣城開發(fā)進(jìn)入高潮。

4.2.6 五角場(chǎng)商業(yè)中心建設(shè)情況與城市風(fēng)貌

目前五角場(chǎng)商業(yè)中心的城市建設(shè)正進(jìn)入高潮階段，五只角中已有四只角建成，分別為邯鄲路與淞滬路之間的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、邯鄲路與四平路之間的蘇寧旗艦店、四平路與黃興路之間的東方商廈、淞滬路與翔殷路之間的百聯(lián)又一城及大西洋百貨，而黃興路與翔殷路之間的合生國(guó)際廣場(chǎng)正在建設(shè)中，未來(lái)將成為五角場(chǎng)區(qū)域最重要的城市地標(biāo)。

其中萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)主要由三個(gè)部分構(gòu)成：三棟甲級(jí)寫字樓，總建筑面積81700平方米，為該區(qū)域的城市地標(biāo)之一；五幢商業(yè)裙樓呈品字布局，7層的巴黎春天百貨大樓，5層HOLA家居廣場(chǎng)樓、4層的沃爾瑪超市樓、第一食品樓以及萬(wàn)達(dá)影城樓，劃分多個(gè)業(yè)態(tài)，充分體現(xiàn)萬(wàn)達(dá)“訂單式商業(yè)地產(chǎn)”的細(xì)節(jié)魅力；地下為連接下沉式廣場(chǎng)與地鐵10號(hào)線的“萬(wàn)達(dá)城中城”商業(yè)步行街，88家品牌商戶作為地上業(yè)態(tài)的有效補(bǔ)充。“萬(wàn)達(dá)城中城”下通過(guò)地下商業(yè)步行街聯(lián)系其他角上的商業(yè)綜合體，上直達(dá)地面五座商業(yè)裙樓，是體現(xiàn)五角場(chǎng)商業(yè)整體性的重要典范。如今的五角場(chǎng)已脫胎換骨，被上海人叫了大半個(gè)世紀(jì)的“下只角”概念也徹底消解。每當(dāng)夜幕降臨，五角場(chǎng)中心上方的花蕾型、隧道型、紐帶型、字幕型等燈光造型使“彩蛋”的色彩變幻顯得無(wú)窮無(wú)盡，迷人奪目。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、百聯(lián)又一城、東方商廈等商業(yè)綜合體的曼妙燈光，再加上熙熙攘攘的人流，構(gòu)成了一幅城市不夜天的美景，引人流連。

5 交通干道周邊建設(shè)商業(yè)中心的經(jīng)驗(yàn)與啟示

五角場(chǎng)商業(yè)中心的成功，有其必然性，也有不少偶然性要素，因此，其對(duì)交通干道周邊商業(yè)中心建設(shè)的指導(dǎo)意義，也應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)分析，即普遍性經(jīng)驗(yàn)與特殊性經(jīng)驗(yàn)。

5.1 普遍性經(jīng)驗(yàn)

5.1.1 上位規(guī)劃的明確指導(dǎo)，以及擁有明確的城市中心的定位。

5.1.2 各級(jí)政府建設(shè)該商業(yè)中心的決心、高度、資金投入與政策扶持。

5.1.3 由整體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的多層次規(guī)劃體系，以及先規(guī)劃再建設(shè)的操作模式，是建設(shè)高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、超前性的商業(yè)中心的第一要素。

5.1.4 商業(yè)中心與交通樞紐的完美銜接，是商業(yè)中心開放成功的關(guān)鍵要素。

5.2 獨(dú)特性經(jīng)驗(yàn)

5.2.1 傳統(tǒng)的、具有城市記憶的商業(yè)集聚地特征，成為了五角場(chǎng)環(huán)島區(qū)域作為商業(yè)中心重要原因之一。

5.2.2 地下空間的整體開發(fā)與綜合利用，是確保將多個(gè)被地面交通分隔的商業(yè)單元整合為一個(gè)連續(xù)便捷商業(yè)中心的關(guān)鍵因素，也是五角場(chǎng)商業(yè)中心規(guī)劃最大的亮點(diǎn)。

鑒于五角場(chǎng)商業(yè)中心建設(shè)的普遍性與獨(dú)特性經(jīng)驗(yàn)，筆者建議除傳統(tǒng)商業(yè)中心或具有重要意義的城市中心節(jié)點(diǎn)外，不要輕易規(guī)劃跨交通干道的商業(yè)中心，以減少不必要的投入，簡(jiǎn)化規(guī)劃體系、縮短建設(shè)時(shí)序，避免商業(yè)中心的建設(shè)成為城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)。