電力工程項目前期的投資管理

陳太麗

(廣東電網公司 珠海供電局，廣東 珠海 519000)

電力建設方面的前期工程包含著許多內容，是一個復雜而且牽涉面極其廣闊的系統工程。在進行實際的電力工程前期工作管理時，相關前期管理人員需要做好的工作是項目核準的如項目規劃、選址、用地預審、環境保護、水土保持、地質害災危險性評估、未壓覆礦資源調查等一系列前期支持性協議文件工作，讓這些工作有序進行，從這些工作之中探索出一些行之有效的方法，來實現工程建設的有效管理，通過這樣的方式，來加快整個電力建設項目工程的建設進程。

1 電力企業工程前期管理的范圍和目標

1.1 電力工程前期管理的范圍

整個電力企業的工程管理，既包括工程項目施工方面的管理，還包括工程項目規劃、立項、投資計劃、前期計劃階段的項目管理。對于項目的規劃、立項以及可行性方面進行研究，做好規劃設計、前期支持性協議辦理等建設之前的一系列準備工作。現今允許項目開工，均采用項目核準為必要條件之一，項目核準前需要在政府有關部門（規劃、國土、環保、水務、林業、文物、交通等部門）辦理規劃、立項的電網項目同意變電站站址以及線路路徑走廊通道的意見復函，為項目核準及允許開工建設準備條件。同時還需要對建設項目進行用地預審、環境影響方面的評價和水土保持方案評價等，并取得相關主管部門的批復。同時做好電網項目地質災害危險性評估、未壓覆礦產資料調查評估，以及對于地震安全性方面的評價，為項目的合法有序開工、建成優質工程創造有利條件。

項目規劃、立項后，將進一步對整個項目進行可行性研究。就是對擬建的項目在技術、經濟層面方面上分析，對項目可行性進行論證。從整個項目實施在技術層面上是否能夠滿足技術規范、標準、技術創新、選用新技術、新材料、新工藝等方面的需要，系統分布是否合理。在經濟層面，是否能夠達到經濟合理、資源節約、是否能達到預期的效益。所有這些都需要進行綜合的分析。通過對多種方案的比較，得出需要的最佳可行性建設施工方案。

1.2 電力工程前期管理的目標

對于規劃建設項目的前期管理，需要做好對項目的整體推進以及項目的逐項落實。規范電力建設項目的前期管理，可以加快整個擬建工程建設的進度，做好項目的審批和核準，依靠政府部門的支持，做好有效的溝通與匯報，及時解決擬建工程項目前期工作辦理中存在的問題，切實有力、有序推進擬建電網項目的落實。需要格外重視的是，要把電網規劃納入到城市、城鄉總體規劃和土地利用總體規劃協調統一，適度超前規劃，實現整體規劃建設的統一、科學、合理。

2 電力工程前期管理之中的造價有效管理

2.1 投資決策階段的造價控制

對于工程進行合理的投資決策，是實現工程造價控制的前提。工程管理人員需要依據現實的實際情況，依照科學合理的原則做好工程的可行性報告，進行合理的編制。運用科學合理的控制措施，不能僅僅對于以往類似項目的可行性文本進行簡單的修改。對于設計企業還需要深入到實際的現場之中，進行仔細的現場勘查，做好對電力企業的可行性的深度研究，實現工程造價的降低。科學合理的決策，是實現整個工程造價控制的基礎，只有良好的投資決策作為前提條件，才能保證施工建設之中的節約具有現實可行性。因此，合理的造價控制，是實現造價控制的關鍵因素。

2.2 初步設計階段的造價控制

在初步設計階段，對于質量的控制，會直接影響到工程使用的實際效果。對于工程項目的投資占據著整個工程項目施工中的絕大部分的比重，是整個造價控制的關鍵環節。這個階段的主要任務是實現實際的設計和現實的情況之間足夠吻合，保證設計的科學合理，符合施工現場實際的情況，實現設計的合理，需要構建合理的方案進行比較，最終確認最佳的施工方案，選擇最優的施工方案，對于初步設計的文件進行確認之后，就需要做好造價方面的估算。

2.3 施工圖紙設計階段的造價控制

施工圖紙的設計階段，是整個施工造價控制之中重要的部分，需要首先做好對初步文件的確認，然后指定好完備的估算計算，還需要根據重大的資料和設備進行比較，建立設備以及材料招標方面的制度。這就需要相關的專業設計人員在設計的環節做好對建筑材料等方面的了解，以及建設的實際造價的控制需要，設計合理的節約的建筑施工方案。做好是市場材料變動的考慮和及時的了解，根據互聯網信息，做到及時充分的了解。

我國現階段的電力工程造價的工期較長，涉及的范圍也較廣，這就可能出現投資的風險。對于造價的控制始終是工程建設關注的重要內容，實踐證明，只有做好對電力建設施工項目的各個環節的良好和細致的控制，才能保證整個建設施工的科學和合理。

3 電網工程前期管理的主要實施手段

3.1 制定科學合理的電力規劃和目標

為了實現整個電網的“穩定”、“可靠”、“節能”的目標，打造現代化的智能電網，需要做好對電網方面的規劃，打破供電的障礙，推進整個電網的建設。特別需要注意的是對電壓等級優化和協調方面的工作，以及做好對輸配電容量方面的協調。做好無功配置協調方面的工作，還需要做好的工作是對電網網架結構方面的協調，實現對整個電網方面的不斷優化設計。用飽和的負荷相關研究方面的結果作為基礎，最終確定電網最終的規模。需要做好的是用遠期的計劃來指導近期方面的規劃，合理的考慮好整個網架結構以及變電站的布點合理，做好項目的儲備工作，構建結構合理，技術創新以及安全可靠，運行合理的堅強智能電網。

3.2 爭取政府支持，創造良好的外部環境

長期以來，電網都面臨著歷史欠賬多以及前期的工作之中阻力大等方面的問題。對于電網建設發展的速度和供電需求之間一直存在很大的差距，怎樣在實際的電網建設之中，尤其是在前期的工作之中，更好的和政府之間進行良好的溝通，這是擺在每一個需要發展的電力企業面前的難題。需要做好政府支持電網建設的長效機制，政企協作。定期召開電網建設協調會，切實解決電網建設中的困難。

3.3 合理編制電力專項規劃

電網建設是整個城市建設中的一個有機組成部分，需要做好的工作是與其它基礎設施方面之間的協調和配合，進行科學合理的布局，做好同步規劃，適應城市整體發展的需要，對于電網的規劃要有長遠的眼光，做好適度超前規劃，既需要保證整個城市用電安全，還需要做好對城市整體空間環境的美觀。因此，需要編制合理的電力方面的專項計劃，把電力方面的專項規劃放置在整個城市的總體規劃之中。這些方面的編制和計劃是整個城市基礎設施之中的重要組成部分，也是城市實現健康發展的重要條件。對于電網的建設，需要把規劃落到實處，做好詳細的規劃。一方面，需要依據城市總體方面的規劃以及電力遠景規劃。另一方面，需要把電力的專項規劃與城市總體規劃建設和土地總體規劃有機協調配合，做好對電網規劃的站址及路徑走廊通道的保護。

對于電力的專項規劃，需要做好以電力需求為導向，實現整個電力企業運行的安全有序，還需要做好經濟合理方面的考慮，對于電網項目的建設，需要滿足實際的需求，負荷在電源送出方面的要求，還需要處理好電源對于電網方面的重要影響。實現電網和電源之間的和諧發展。

3.4 加強宣傳工作，給工程建設創造良好的社會輿論氛圍

隨著社會的發展，黨中央高度重視在環境保護方面的宣稱。構建“資源節約型和環境友好型社會”已然成為當今人們的共識，隨著公眾環保意識方面的增強，一些人對于電磁環境方面存在畏懼心理。這就需要電力企業加強電磁環境方面的宣傳工作，運用廣播、報紙和電視以及網絡等媒體，進行正確的電磁場的科普宣傳，讓人們認識電網建設，支持電網建設，關心電網建設，從而構建和諧的社會氛圍。

4 結語

綜上所述，在現實的電力前期建設和施工之中，需要及時的做好對電力建設施工過程的有效控制。對于施工管理之中存在的問題，進行及時的解決，這樣才能更好對工程造價進行控制，還需要依據普遍存在的問題，尋找切實可行的對策，實現對建設項目的合理規劃和良好的質量監管控制。從而實現我國電力工程建設和管理方面的穩定發展，實現電力企業更大的投資效益和社會效益。