抓住機遇 齊心協力共促測繪地理信息產業繁榮發展

隨著信息時代的來臨，測繪地理信息建設發生了很大變化，地理信息應用比任何時代都更加充分，意義更加深遠。測繪地理信息是經濟活動的重要基礎，是全面提升信息化水平的重要條件。作為戰略性新興產業的重要內容，地理信息在加快轉變經濟發展方式、維護國家安全利益、促進國民經濟和社會發展中具有深刻意義和重大作用。

2012 年地理信息產業總產值達兩千億元

2012年我國地理信息產業迅猛發展。據中國地理信息產業協會統計，到2012年底，全國地理信息產業總產值達2000億元，增長率超過30%。到“十二五”末期，產業總產值有望超過4000億元。

全國已有12家地理信息企業在國內外上市，還有50多家企業正在籌措上市。地理信息產業對人才的需求不斷增大，2011年全國地理信息產業大會提供就業崗位7000多個，2012年已有超過50%的公司招聘人數急劇增加；國內270多所開設地理信息相關專業的高等院校畢業生就業率位居全國前列。在世界經濟持續低迷，國際經濟發展面臨困境的大背景下，我國地理信息產業逆勢增長，呈現了良好的發展趨勢。

伴隨地理信息產業的繁盛，地理信息企業發展模式發生根本性改變。隨著由國家測繪地理信息局主導的數字城市、天地圖、地理國情監測三大平臺的建設和發展，測繪地理信息社會化應用廣度和深度不斷增加，地理信息產品進入千家萬戶，地理信息服務貫穿各行各業，地理信息工作服務各級政府，同時有效帶動了地理信息產業的蓬勃發展和企業發展模式的重大轉變。地理信息企業發展模式正在從過去單純的技術服務轉向技術創新、服務創新、商業模式創新融為一體的綜合創新。國際大型IT企業開始大舉進入地理信息產業，地理信息龍頭企業通過并購重組增強了核心競爭力，一些企業已經完成從私人權益資本市場向公開社會資本市場的跨越。

地理信息技術創新能力顯著增強。地理信息技術專利不斷增加，產品競爭力大大增強。國產地理信息系統軟件占有率已達70%，數字攝影測量軟件國產化率達到90%。地理信息實時獲取、快速傳輸和綜合處理能力得到提升，地理信息服務效能顯著提高。技術的創新帶來裝備水平的提高。資源三號測繪衛星、北斗衛星導航系統、無人飛行器航攝系統、機載SAR測圖系統、國家地理信息應急監測系統、高性能地理信息處理和服務設施等空、天、地一體的先進的地理信息技術裝備已初具規模。為服務經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展奠定了堅實的地理信息保障基礎。

與此同時，產業集聚效應初步顯現。國家地理信息科技產業園在不到2年的時間內已完成建筑面積135萬平方米，有40多家企業踴躍簽約入園。2012年12月20日，首批測繪地理信息單位率先入駐國家地理信息科技產業園，二期工程建設奠基啟動，產業園進入實質性運轉階段；浙江、廣東、廣西等10省（區）正加快建設區域性地理信息產業園區，產業集群發展模式和新興產業高地正在形成。《國務院關于促進地理信息產業發展的意見》有望近期出臺，浙江、陜西、湖北等省政府發布了促進產業發展的相關文件，產業發展的政策環境不斷優化。

全國311個地級市開展數字城市建設

2012年底，全國311個地級市開展數字城市建設，其中158個數字城市已建成并在60多個領域得到廣泛應用，同時最新啟動了100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。

數字省區蓬勃發展，海南、湖北、江西、黑龍江、天津、寧夏等15個數字省區建設順利推進，成效顯著。寧波市智慧城市項目通過驗收，成功與寧波市16個應用部門達成應用協議，把多個系統接入寧波市地理信息共享服務平臺，初步為智慧城管、智慧公共服務、智慧醫療等提供了基礎的空間地理信息支持。

2013年，國家測繪地理信息局將確保全國333個地級市全部啟動數字城市建設，累計建成230個數字城市并投入使用，進一步加快縣級市的數字城市建設，開展智慧城市時空信息云平臺試點，通過開展時空數據建設、時空信息云平臺開發、支撐環境完善和典型應用示范等試點工作，探索智慧城市時空信息云平臺的建設模式、共享模式和服務模式，為全國數字城市地理空間框架升級轉型，以及后續大規模的智慧城市時空信息云平臺建設提供依據，為智慧城市、智慧區域和智慧中國建設奠定基礎。推動城市向集約、智能、綠色、低碳方向發展，加快數字中國向智慧中國邁進。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理、數字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。

天地圖成功鏈入中央政府網訪問量突破2.4億

國家地理信息公共服務平臺公眾版天地圖在軟硬件等方面進行了改進，天地圖2012版成功鏈入中央政府門戶網站，上海、江蘇等29個省級節點和黑河等22個市級節點接入主節點，克拉瑪依、長沙數據中心建設積極推進，各類公益性、商業化應用不斷涌現。截至2012年底，已有來自全球210多個國家和地區的2.4億人次訪問過天地圖。

天地圖2012版采用全新的搜索引擎，搜索性能提升了60倍，搜索結果更加快速和精確。同時，還改進了頁面設計，優化了路徑規劃，實現了圖層切換，增加了鍵盤操作功能，實現了用戶糾錯功能，訪問體驗更加流暢。支持蘋果、安卓、微軟和塞班四大主流智能手機操作系統的天地圖手機地圖全部上線。啟動了天地圖英文版和有線電視版開發；啟動了基于云架構的天地圖2.0版開發。

在影像數據方面，天地圖大量應用資源三號衛星影像，影像數據覆蓋面積已達140萬平方千米。及時發布了釣魚島、赤尾嶼及其附屬島嶼無人機遙感影像、標準名稱注記及領海基線，新增了南海諸島部分島嶼名稱注記，再次利用天地圖宣示了國家主權。完成了兩次國內矢量數據和地名地址數據全面更新，地名地址數據總量已超過2100萬條，完成了19個省的2.5m分辨率影像數據全面更新，補充或更新了50余個城市的建成區0.5m影像，新增全球范圍的地形暈渲圖、國外重要區域影像地圖等，數據豐富度和現勢性進一步提高。

基于天地圖地理信息服務資源的各類公益性、商業化應用系統不斷涌現，已在全國1000多個領域得到廣泛應用。中央電視臺、教育部、全國組織機構代碼服務中心、民政部國家減災中心、中國證監會等紛紛使用天地圖，服務于業務工作，提高決策管理水平。同時，包括合眾思壯“中國位置”在內的各類企業也通過天地圖開展增值服務，進一步滿足了政府、企業、社會大眾對地理信息的需求。

2013年，天地圖將全面提升數據現勢性和覆蓋面，開通英文版、三維城市地圖、少數民族語言地圖、電視版原型系統，完善手機版，開展約10個省級節點云架構試點。

2013 年啟動首次全國地理國情普查

2013年我國將全面啟動首次全國地理國情普查工作，計劃投入11億元，在3年的時間內完成對我國陸地國土范圍內地表自然和人文地理要素的普查，建成地理國情監測本底數據庫，形成揭示經濟社會發展和自然資源環境空間分布與內在關系的地理國情普查報告。

全國已有七個地理國情監測項目先期開展了試點工作并通過驗收，形成了首批地理國情監測成果，為全國大規模開展地理國情監測工作提供借鑒。天津、河北、黑龍江、浙江、新疆等10個省、自治區、直轄市測繪地理信息行政主管部門承擔地理國情監測項目普查試點任務。普查試點工作從2012年11月開始至2013年3月結束，覆蓋全國31萬平方千米國土。通過選擇具有不同地域特色的試點區域，進行數字高程模型數據精細化處理，精確反映地表起伏變化劇烈地區的地形特征，滿足地理國情分析統計和應用的需求；同時將充分利用0.5m至2.5m高分辨率遙感影像，對達到規定尺度要求的耕地、園地、道路、構筑物、水體等12類地理國情信息進行要素和屬性信息采集，獲取完整的地表覆蓋數據和以河流湖泊、交通道路、構筑物、地理單元為主的地理要素數據，探索形成科學可行的技術方案，為后期全面開展普查提供實踐經驗；還將以地理國情普查數據為基礎，結合社會經濟等專題數據，對自然、人文等地理國情要素進行統計、分析和評價，形成反映試點區域地形地貌、居民地及設施等基本狀況的地理國情普查圖、普查報表，以及反映試點區域各類資源、環境、生態、社會、經濟的空間分布、空間結構、空間關系、地域差異等的地理國情統計分析評價報告，為進一步開展全國地理國情普查統計分析提供指南。

七大舉措推動2013年測繪地理信息事業飛速發展

2013年國家測繪地理信息局將加快測繪地理信息科技創新，加強測繪地理信息人才培養和隊伍建設，提升測繪地理信息應急保障能力，為優化國土空間開發格局，建設生態文明社會提供科學手段，為工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設提供基礎支撐，為促進人民群眾生活水平提高作出積極貢獻。

第一，國家測繪地理信息局將全面推進數字中國建設和應用，搶占智慧中國建設先機。將全面鋪開數字省區建設，做好省級1:10000基礎地理信息數據庫的整合升級，并實現與國家級基礎地理信息數據庫的聯動更新。第二，將全面啟動首次全國地理國情普查工作，完成對我國陸地國土范圍內地表自然和人文地理要素的普查，建成地理國情監測本底數據庫。第三，將加快打造天地圖知名品牌，促進地理信息產業蓬勃發展。加快提升天地圖數據現勢性和覆蓋面，推出云架構版本，開通英文版、三維城市地圖、電視版原型系統，完善手機版，開展約10個省級節點云架構試點，推動地方節點實現政府主導下的市場化運營；同時將加強對全國地理信息產業園建設的統籌協調，著力培育一批拉動力強的地理信息產業消費增長點，推動產業保持不低于20%的年增長速度。第四，強化測繪地理信息應急保障能力，提升測繪地理信息公共服務水平。進一步完善地理信息共享制度，優化全國地理信息資源目錄服務系統，分類推進與有關部門的地理信息資源共享合作；開展測繪成果定密研究，開發測繪地理信息公共服務平臺產品；提升地圖公共服務能力，編制少數民族語言地圖、領導工作用圖、網上公共服務標準地圖等；加強測繪檔案管理和測量標志保護；完善測繪地理信息應急保障預案，健全應急聯動響應機制，加強應急資源儲備，做好突發事件應急測繪地理信息服務保障。第五，加強科技自主創新和技術裝備建設，加快“走出去”步伐。著力推進自主創新成果轉化，研發高端測繪地理信息技術裝備并推廣應用，促進信息化測繪體系建設，推進標準體系建設，發揮好國家地理信息科技產業園的國家地理信息高新技術產業化基地作用；進一步落實與聯合國合作的地理信息管理能力開發項目，積極推動資源三號衛星數據走向國際市場，協助推動北斗衛星導航系統的國際化應用，充分利用國際平臺擴大中國測繪地理信息的影響力和競爭力。第六，強化測繪地理信息統一監管，保障地理信息安全。積極做好《測繪法》修訂工作。第七，將深入實施“人才強測”戰略。積極打造過硬的管理人才隊伍、頂尖的技術人才隊伍、務實的實干人才隊伍、和諧的測繪地理信息隊伍和廉潔的領導干部隊伍。