人民防空建設貫徹融合發展思想研究

■ 天津市人民防空辦公室 李夢林

人民防空建設貫徹融合發展思想，應確立以下主要目標方向。一是融入國防戰備建設規劃體系，實現資源共享。堅持軍事斗爭準備龍頭地位不動搖，圍繞有效履行防空襲根本使命任務，結合轄區國防戰備尤其是防空襲作戰準備，把人防建設納入到國防戰備建設體系之中，從空情預警、重點目標防護、疏散隱蔽、防護工程、物資儲備、通信保障、訓練演練等多方面進行對接，形成一個上下兼容、防反兼備的區域備戰整體，有效提升城市綜合防護能力。二是融入地方經濟社會發展體系，實現良性互動。依托社會經濟快速發展尤其是城市建設大干快上契機，積極爭取黨委政府支持，搞好溝通協調，把人防建設納入本區域經濟社會發展規劃、城市建設規劃和相關行業發展規劃，在區域經濟社會發展整體布局中兼顧防空防災需要，在人防建設中考慮經濟社會發展，實現“市場”與“戰場”的有機統一。三是推動人防建設投融資多元化，實現互利共贏。堅持宏觀調控與引入市場相結合，遵循市場經濟發展規律，積極創造公開公平公正的市場環境，按照“誰投資、誰建設、誰使用、誰受益”的原則，引導社會資金投資人防建設，走開人防工程市場化、資本化開發利用新模式，促進人防建設社會投融資的規范化，形成責權利相一致的管理方式，實現互利雙贏。四是科學開發利用人防資源資產，服務改善民生。利用人防指揮設施、信息系統、防護工程、疏散基地、專業隊伍、宣傳陣地等人防戰備資源，為政府應急管理、搶險救災、發展經濟和市民生產生活提供服務保障，推進人防資源開放共享，改善服務民生，積極推動社會公益事業健康發展。……