在解決問題中提升教育實(shí)效

●馮光輝 裴火水

當(dāng)前，全軍和武警部隊(duì)正在深入開展“學(xué)習(xí)貫徹黨章、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”學(xué)習(xí)教育活動，絕大多數(shù)單位采取動員教育、專題輔導(dǎo)、觀看錄像、討論交流等方法，扎實(shí)抓了集中學(xué)習(xí)教育階段，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員的黨性觀念、使命意識和表率作用，促進(jìn)了黨委機(jī)關(guān)組織建設(shè)，為高標(biāo)準(zhǔn)做好年度工作奠定了良好基礎(chǔ)。但對照黨中央、中央軍委有關(guān)指示要求，從教育活動開展的具體情況看，亟需解決和改正一些不容忽視的問題，才能把教育活動不斷引向深入。

一、在剖析思想根源上下功夫，著力解決“學(xué)習(xí)教育不自覺”的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨委機(jī)關(guān)的同志存在一些模糊認(rèn)識。有的認(rèn)為黨章總體變動不大，錯誤地把自身黨齡長了當(dāng)作學(xué)習(xí)就深入了，抱有無所謂、與己無關(guān)的態(tài)度；有的思想上消極應(yīng)付，安排什么就學(xué)什么，集中學(xué)習(xí)教育階段結(jié)束就算完成任務(wù)，缺乏持續(xù)落實(shí)的刻苦精神和學(xué)習(xí)改進(jìn)提高的思想自覺；還有的強(qiáng)調(diào)工學(xué)矛盾困難多，參與活動不積極，時間精力難保證，影響了教育活動的深入開展。因此，要把“學(xué)習(xí)貫徹黨章、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”教育活動引向深入，首先要把思想認(rèn)識抓到位。

一是通過學(xué)史明理搞好思想發(fā)動。只有弄清楚黨章對黨組織建設(shè)的重要性，才能不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性。要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)黨史活動，發(fā)動全體黨員學(xué)史明理，搞清我們黨發(fā)展壯大的輝煌歷程，弄懂黨章在我們黨發(fā)展歷史上的重要意義和作用，真正明白“依據(jù)黨章建黨治黨，歷來是我們黨的自身建設(shè)的一條基本規(guī)律”。要組織學(xué)習(xí)幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重要論述，清醒認(rèn)識新時期黨面臨的“四個考驗(yàn)”、“四個危險”，提高學(xué)黨章、改作風(fēng)的責(zé)任意識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、中央軍委和總部關(guān)于教育活動的一系列指示精神，真正講清活動意義和目的，提出具體要求和目標(biāo)，切實(shí)提高參與教育活動的積極性。

二是聯(lián)系使命擔(dān)當(dāng)端正思想認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部黨員只有自身合格，指導(dǎo)部隊(duì)才有資格。所以，要組織關(guān)于黨委機(jī)關(guān)地位作用的討論交流，使大家明白機(jī)關(guān)在部隊(duì)建設(shè)中所處的重要地位和擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，樹立“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只有帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，才會做到能打仗、打勝仗，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍夢”的思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。要組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展思想剖析，弄清問題在哪里、究竟有多少，真正樹牢“機(jī)關(guān)干部黨員只有帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，才能給部隊(duì)當(dāng)標(biāo)桿、作樣板”的思想覺悟，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。

三是對照黨性要求廓清思想迷霧。只有讓大家對照黨性要求明白“差得多”，才能在學(xué)習(xí)貫徹黨章上做到“坐不住”。所以，要認(rèn)真組織新黨章知識考核和網(wǎng)上答題競賽，使大家從中看到在學(xué)習(xí)黨章上存在的差距。要開展對照檢查，弄清機(jī)關(guān)干部黨員在繳納黨費(fèi)、匯報(bào)思想、落實(shí)組織生活制度等方面存在的問題，使大家明白黨委機(jī)關(guān)組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)。要組織觀看中央黨校學(xué)習(xí)黨章專題講座、軍隊(duì)反面典型案例警示片等，通過深刻剖析少數(shù)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的典型案例，使大家認(rèn)清放松黨性修養(yǎng)的嚴(yán)重危害和沉痛教訓(xùn)，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性。

二、在嚴(yán)格目標(biāo)管理上下功夫，著力解決“活動開展難深入”的問題

從當(dāng)前情況看，一些單位黨委機(jī)關(guān)教育活動持續(xù)落實(shí)不好，存在“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，滿足于學(xué)過了、抓過了；有的把“學(xué)習(xí)貫徹黨章、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”教育活動等同于普通教育，停留在把筆記抄了、步驟走了、形式搞了的“面子工程”上，沒有真正進(jìn)入思想，改進(jìn)作風(fēng)；有的組織民主生活會浮于表面，開展批評與自我批評不敢真刀真槍，對照檢查敷衍應(yīng)付，相互批評蜻蜓點(diǎn)水；還有的專項(xiàng)整治不注重解決實(shí)際問題，滿足于搞一些諸如撤地毯、不擺花、不上果盤等硬性規(guī)定的外在表現(xiàn)形式上，沒有真正從思想上解決官兵反映強(qiáng)烈的實(shí)在問題和困難。對此，要緊跟活動進(jìn)程，明確階段目標(biāo)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保活動取得實(shí)在成效。

一是階段目標(biāo)要實(shí)事求是。教育活動能不能有效落實(shí)，關(guān)鍵在于能否區(qū)分教育活動階段，嚴(yán)格目標(biāo)管理，有的放矢抓好落實(shí)。集中學(xué)習(xí)教育階段，要突出基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)“讀三遍”要求，采取認(rèn)識大家談、體會大家講、難題大家解的辦法，邀請黨員典型做事跡報(bào)告，不搞大而全、簡單記憶，使大家不僅知道黨章規(guī)定“是什么”，而且懂得“為什么”。開展組織民主生活會，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、觸及思想，帶頭自我批評、接受批評、大膽批評，采取個人擺、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織幫等方法，不說“客套話”、“提希望”，堅(jiān)決克服和防止評功擺好、隔靴搔癢、曲線迂回、被動應(yīng)付的偏向。專項(xiàng)整治階段，要堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，以教育活動解決的主要問題為基點(diǎn)，采取征求意見、座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)、受理信訪舉報(bào)等形式，摸清問題底數(shù)，細(xì)化整治內(nèi)容，制定目標(biāo)、責(zé)任、時限明確的整治措施，確保做到立說立行、說改就改。

二是檢查督導(dǎo)要“常”、“長”兼顧。教育活動檢查督導(dǎo)既要緊跟進(jìn)程狠抓經(jīng)常，更要堅(jiān)持到底常抓不懈。要抓好黨章的經(jīng)常性學(xué)習(xí)，把黨章學(xué)習(xí)納入到黨委中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)等活動中，搞好每月學(xué)習(xí)考核、每季分析講評，結(jié)合半年總結(jié)搞好黨性分析和整改落實(shí)，切實(shí)融入到日常學(xué)習(xí)、工作和生活中。要搞好經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，采取定期報(bào)告情況、網(wǎng)上巡視進(jìn)度、專題檢查督導(dǎo)等辦法，開設(shè)教育活動專題網(wǎng)站，更新各單位活動動態(tài)，實(shí)時跟進(jìn)督導(dǎo)，抓好具體環(huán)節(jié)落實(shí)。要嚴(yán)格檢查督導(dǎo)制度，督導(dǎo)各級建立考勤登記、檢查指導(dǎo)、通報(bào)講評等制度，加大檢查督導(dǎo)力度，確保活動開展持續(xù)經(jīng)常。

三是整改措施要切實(shí)可行。整改措施定得準(zhǔn)不準(zhǔn)、實(shí)不實(shí)、硬不硬，直接決定著教育的實(shí)效。為此，要把整改措施定精確，明確具體標(biāo)準(zhǔn)、要求，精確時間、人員和責(zé)任，堅(jiān)持有什么問題就改什么問題，不能搞“一人得病大家吃藥”式的泛化措施；要把整改措施定實(shí)在，重點(diǎn)在按照“能打仗、打勝仗”標(biāo)準(zhǔn)端正訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)、公道正派選人用人、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用、嚴(yán)格工程招標(biāo)和大宗物資采購、改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)黨委班子建設(shè)等方面健全完善措施，不搞面面俱到；要把整改措施定硬氣，堅(jiān)決摒棄似是而非的要求，不提無法落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，做到提一條、改一項(xiàng)，讓廣大官兵看到實(shí)實(shí)在在的改變。

三、在切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，著力解決“聯(lián)系實(shí)際不緊密”的問題

開展“學(xué)習(xí)貫徹黨章、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”教育活動，抓好學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，堅(jiān)決貫徹是核心，最根本的是體現(xiàn)在作風(fēng)的不斷改進(jìn)上。現(xiàn)在的問題是，一些單位學(xué)用脫節(jié)，學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化抓得不力、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不及時，存在行動快、見效慢的怪現(xiàn)象；一些單位不能辯證看待教育活動主題，人為割裂“學(xué)習(xí)貫徹黨章”和“弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”的內(nèi)在聯(lián)系，錯誤區(qū)分階段，沒有形成長效機(jī)制；還有一些單位改進(jìn)作風(fēng)聯(lián)系問題不夠多，聯(lián)系實(shí)際不緊密，聯(lián)系群眾不廣泛，就落實(shí)措施抓改進(jìn)作風(fēng)，簡單細(xì)化，生硬落實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)沒有取得實(shí)在成效。解決這些問題，應(yīng)緊密聯(lián)系問題，緊密聯(lián)系群眾，緊密聯(lián)系工作，注重在三個方面下功夫、見成效。

一是在建強(qiáng)組織上務(wù)求實(shí)效。只有聯(lián)系問題把機(jī)關(guān)黨組織搞堅(jiān)強(qiáng)了，改進(jìn)作風(fēng)才有組織保證，才能確保取得實(shí)效。要區(qū)分問題挖根源，對調(diào)查摸底和集中學(xué)習(xí)中檢查出來的問題，具體區(qū)分個人問題和組織問題，摸清問題的思想根源，對個人問題一對一抓好整改，對組織問題要深入分析研究，逐個研究提出改進(jìn)措施，確保問題找得準(zhǔn)、分得清、改得快。要盯著解決問題強(qiáng)組織，拉出機(jī)關(guān)黨組織存在問題清單，及時健全組織，明確整改責(zé)任，對機(jī)關(guān)落實(shí)組織生活制度作出明確規(guī)范。要針對問題定措施，認(rèn)真對照黨章查標(biāo)準(zhǔn)、提要求，修訂完善《黨委議事規(guī)則》、《黨委機(jī)關(guān)自身建設(shè)措施》，建立學(xué)習(xí)貫徹黨章的長效機(jī)制。

二是在群眾滿意上早見成效。改進(jìn)作風(fēng)成效明顯不明顯，關(guān)鍵要看群眾滿意不滿意。為此，查找問題要征求群眾建議，采取召開座談會、張榜公布、網(wǎng)絡(luò)征集等辦法，及時吸取群眾對黨委機(jī)關(guān)在作風(fēng)方面的意見建議，納入清單一并整改。改進(jìn)措施要符合群眾意愿，對群眾反映強(qiáng)烈的、發(fā)生在群眾身邊的作風(fēng)問題，及時召開雙向講評會、民主對話會，讓群眾提要求、定措施，切實(shí)把改進(jìn)作風(fēng)改到點(diǎn)子上、改到群眾的心坎上。整改行動要代表群眾意見，采取掛賬銷賬、改一個評一個等辦法，經(jīng)常組織群眾評議，確保落實(shí)整改措施不變形、不走樣，始終代表廣大官兵的真實(shí)意愿。

三是在實(shí)踐轉(zhuǎn)化上確保長效。教育活動沒有載體、沒有聯(lián)系工作實(shí)際，就沒有真正落到實(shí)處，更談不上實(shí)效長效。要融入業(yè)務(wù)工作，把教育活動與機(jī)關(guān)自身建設(shè)結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)“雙爭”活動、“為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線”學(xué)習(xí)教育等結(jié)合起來，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，使教育活動有載體、有依托，確保長效落實(shí)。要抓好實(shí)踐轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部黨員把教育活動煥發(fā)出來的熱情，轉(zhuǎn)化為立足本職崗位干好工作的實(shí)際行動，激勵大家抓學(xué)習(xí)、勤研究、改作風(fēng)、出成果、求發(fā)展，真正使教育活動成為推動部隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。