英國“標準化”職業教育改革中的政府干預

姚文峰在《教育學術月刊》2013年第7期中撰文回顧了英國政府于20世紀80年代啟動的 “標準化”的職業教育改革歷程，分析了政府干預職教改革的動力，提出了政府干預職教改革的主要路徑。

自20世紀80年代以來，英國職業技術教育與培訓主要趨勢就是中央政府在不同層次、更多方面制定、掌控和貫徹政策的權力在不斷增強。通過十五年的發展，英國由世界上最松散的變為中央集權程度最高的“標準化”的職業教育體系，靈活的形式、三明治課程和完整的證書體系是其特征。

政府之所以主動干預職教的改革，其動力主要包括:1.“新經濟”對職業教育發展的新要求。在以知識和技術創造為基礎的新經濟發展態勢下，人類的工作與就業都要表現出極大的靈活性。2.國內經濟增長面臨的挑戰。一是英國的經濟增長減緩，而其他國家的經濟則呈快速發展趨勢，英國加快開發人力資源就顯得非常迫切；二是東南亞出現新的經濟增長點，如日本、韓國、臺灣、香港和新加坡等，他們的產品大量涌入國際市場，對英國的經濟發展形成重大的挑戰。3.政治進程的內在動力。在英國，中央政府，不論是保守黨還是新工黨執政，都越來越專注于指揮和貫徹教育與培訓政策的方方面面，主要原因是由政治進程的內在動力所支配。

英國政府對職教的干預，主要通過以下三種途徑實現:1.通過法律政策的制定，實行政策控制。政府頒布了一系列教育改革法案，從政策上引導職教改革，形成了英國職業教育的現在框架。2.通過財政撥款、實行經費控制，即通過對地方教育當局和繼續教育學院的直接撥款，控制和指導職業技術教育的發展；3.通過教育管理，實行行政控制，即通過頒發行政通告和行政管理條款來控制職業技術教育的各方面發展。