關于國有資產流失現狀的調查與思考

于廣云

（江蘇交通控股公司，江蘇 南京 21000）

1 國有資產流失的主要表現形式

通過對近幾年來國有企業領導人員違法違紀案件情況的調查分析，我們認為，國有資產流失主要表現在以下六個方面。

1.1 企業改制不規范導致國有資產流失

（1）弄虛作假，暗箱操作。財務審計不嚴，資產評估不實，虛構虛增成本，對應收、應付賬款進行賬務處理，隱匿、截留、轉移企業資產。

（2）高值低估、低價賤賣。產權交易和中介機構聯手，低值評估國有資產。對有形資產部分按原值等價折合入股，對土地、房產等大宗不動產按原購入價評估，將市場升值部分占為己有。

（3）低價處理，明賣實送。將公有財產以懸殊的低價處理給個人或將公有財產無償按比例量化給個人。

（4）成立新企，甩掉包袱。一些改制企業在改制中把資金和較好的設備抽出另組企業，而把債務甩在原企業，造成壞帳、爛賬的既成事實，然后讓銀行承擔債務損失。

1.2 私設“小金庫”或“寄生公司”導致國有資產流失

（1）一些企業截留資金搞帳外賬，私設小金庫，將國有資產非法轉移，個人或小團體從中大撈好處，隨意支取或私分。

（2）一些國有企業，特別是壟斷行業、高利潤企業，把主營業務中高收益部分獨立出來，由企業領導人員、中層管理人員等投資成立的民營公司經營，獲取高額利潤由中高層管理人員分紅，造成巨額隱性國有資產流失。

1.3 決策失誤導致國有資產流失

（1）企業出于利益驅動或為出實績，盲目上項目或搞重復建設，以致出現“胡子工程”、無效工程，這種情況在引進外資項目、搞合資聯營的情況下比較普遍。……