市政工程施工成本控制問題和對策

陳 姿

(江西南昌山湖園林建筑有限公司，江西 南昌 330046)

1 市政工程建設的特點

包括城市道路、排水、橋梁、水利電力、火車站、飛機場、體育場等公共設施在內的由當地政府根據城市的發展方向和國家政策，投資、組織興建的工程項目都可以稱之為市政工程項目。市政工程建設的主要特點有:工程的種類多樣性。市政工程建設的項目種類繁多，涵蓋了人民群眾生活中的方方面面。小到一個垃圾桶，大到一座水電站，市政建設項目的種類千差萬別，但無一不是國家或者當地政府根據城市的發展方向和城市居民的生產生活需求所決定的。由于項目的多樣性同時決定了市政工程產品的多樣性。二是市政工程建設的不確定因素且標準和要求較高。市政工程的施工地點往往會影響到居民的工作生活，再加上工程項目的政府性，因此工程會受到較多制約因素的影響，甚至是一些社會關系方面的影響。再加上項目面對大眾，所以對產品質量方面性能方面的要求指標都會很高，施工的難度也會大于其他工程。

2 市政工程建設中施工成本控制存在的問題

2.1 市政工程建設單位缺乏對成本控制的理解

現階段我國市政工程建設中，對于成本控制的理解不夠到位。一般施工單位對于成本控制只是局限于工程結束后的造價核算，而對于工程計劃的制定、工程建設結構的合理化、先進工程技術的運用等都是對市政工程成本起到關鍵影響的因素。其次很多市政工程施工單位認為高質量產品的完成必須要依賴高成本的投入，使得質量和成本成為了相對的關系。另外還存在一些市政工程項目，如果施工單位無法完成已簽訂合約上所規定的質量標準，將會以扣除施工單位質量保證金的形式對施工單位給予處罰，這種做法無疑又大大增加了工程建設的成本。

2.2 施工單位的成本管理機制體制不完善，承包方職工對于成本控制意識差

我國市政工程建設的投資在逐年增大，在這種前提下市政工程項目也急劇增加，要求承包工程建設的企業也在隨之增多。有些企業的內部管理體制較為松散，不能夠對工程成本的投入做到有效控制。部分企業中還存在項目經理部分散化的局面，使得承包企業無法對市政工程建設項目進行實時有效的控制。甚至有些企業根本沒有在企業內部中設立項目經理部或者在項目經理部中沒有實行經濟責任制。施工單位職工對于成本控制方面的意識淡薄也是影響市政工程成本控制的重要因素。目前我國企業中的人員，首先是企業領導就沒有對項目的成本控制給予高度的重視，做出的成本控制決策往往帶有隨意性，不注重成本技術的更新。其次員工對于成本控制的意識較為分散，員工往往只是負責本身職務，在職務分工上表現的較為明晰，但工程項目整體的成本控制是要依靠全體員工共同參與執行的。

3 加強成本控制的幾點建議

(1)改正施工單位對于成本控制的錯誤理解。避免片面孤立的理解成本控制的意義。要從工程設計方案的制定、先進的工程結構、工程所需技術設施、工程造價等方面對成本控制進行全方位的理解和控制。要優化處理成本與質量的關系，打消高成本才能出高質量的傳統觀念，要學會通過采用先進的施工技術和新型的施工材料來代替費用高昂的原材料，在減少成本的前提下，通過新方法新材料一樣可以實現產品質量的優良化。

結合工程的實際情況，以施工定額為標準，以施工隊或班組為最基本的核算單元，推行內部定額工日和工序單價承包制，對施工過程中的每道工序嚴格把關，讓職工個人經濟收入與完成工作量相聯系，調動挖潛降耗的積極性。通過合理組織施工隊伍，積極提出合理化建議活動，優化施工方案等達到控制和降低成本的目的。

(2)完善施工單位的成本管理機制體制。遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則建立責任權利相結合的成本管理模式和體制。為了有效的對工程成本進行控制，施工單位應該建立全項目支出授權審批制度、參與工程項目施工人員的崗位責任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外對于工程所需機械設備、原材料等應當適當的建立設備租賃、原料采購的評選制度，使企業在機械工具和原材料的選擇上能夠做到貨比三家，以適當的價格采購到合格的工程建設必須品。企業的領導部門要建立專門的成本監督調查小組，對施工建設過程中和成本控制有關的環節要進行嚴格的監督管理，在保證工程質量的前提下，做到最大限度的成本控制。

(3)加強工程成本控制的先進性。采用先進的科學的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要對施工方案進行科學的篩選，因為科學的合理的施工方案可以在降低成本投入的同時提高工程質量，并且有效的縮短工程進度。另外成本控制的方法也應該具有先進性和科學性。目標成本法和責任成本法都是在國際范圍內運用比較普遍的科學性成本控制方法。市政工程項目的施工單位，應當把工程所在的環境、工程項目的特點以及施工單位自身的實際情況和科學的成本控制方法相結合，才能對整個工程項目做到有效的成本控制。

(4)加強市政工程施工人員的成本控制意識。首先，要從施工單位的領導始對市政工程建設中的所有關于成本控制的環節給予高度的重視，要對所有部門的工作人員進行充分的教育，大力宣傳施工成本控制的必要性，使每一個參與市政工程建設的工作人員都能夠全面的了解成本控制對于工程建設的重大意義。另外，企業要特別重視對項目經理部的組建，一定要在項目經理部內部實行經濟責任制度，這樣能夠使增加成本控制在工程建設過程中所起到的作用，更有效的節約成本。

(5)加強施工質量和工期的管理以達到成本控制的目的。在施工過程中，應注重質量和工期的管理，正確處理質量控制、工期控制與成本控制的相互關系。在現實項目中，處于最理想的即工期短、質量好而造價低的情況是少之又少。強調造價和質量，工期就不應要求過嚴;強調項目的造價和工期，質量就不能要求過高;強調質量和工期，造價就不能要求過緊。因此，在制定項目建設目標時，應先對建設項目各種客觀因素和執行人可以采取的可能行動及這些可能后果進行綜合研究，經過具體情況分析和比較后，制定最適合該項目建設的目標。

4 結語

總而言之，經濟的不斷發展會使國家和城市居民對市政工程建設的要求不斷提高，市政工程建設的難度也會越來越大。施工企業如果想在競爭激勵的市場經濟體制下通過市政工程建設更好的提高自身實力，就必須要對施工建設的成本做到科學合理的控制。要想做到科學有效的控制成本，企業必須對自身的各個方面作出具有突破性的改革。同時地方政府也應該加大對施工單位的監督管理力度，使市場經濟競爭更加規范化，保證市政工程項目建設的順利完成。