探索培訓新模式，強化員工安全意識

汪恩重

（大唐淮北發電廠，安徽 淮北 235000）

2009年初，大唐淮北發電廠發文提出，在全廠范圍內開展“安全問答—每日一題”的學習活動。通知發出后，隨即第1題“什么是安全生產責任制？”就出現在該廠安監部網頁的特定窗口里。從此，逢工作日必出一題并持之以恒。至今已有4年的時間，基本形成了固定的對全廠員工進行常態化安全教育培訓的模式。實踐表明，廣大員工“反違章控制差錯”的安全理念逐漸得以樹立，安全意識得到空前提高，現場作業行為日益規范，越來越多的員工主觀上愿意接受各項標準、規程和規章制度的約束。

1 學習活動的常態化開展

1.1 學習活動的過程管理

“安全問答—每日一題”學習活動實施的程序安排是一個重要環節。廠部學習活動管理細則對活動的實施作出了明確規定。

(1) 每天由安監部出一道安全題目公布在安監部網頁上，全廠職工根據題目內容，在學習培訓記錄簿上認真予以解答，并做好考試準備。4年來，題目內容涵蓋了《中華人民共和國安全生產法》、《電業安全工作規程》、《電力設備典型消防規程》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》以及集團公司和分公司各項規定、保人身安全行動計劃和廠部制定的各項安全管理制度等各個方面。

(2) 每月對有關單位(包括外部市場項目部)的員工進行抽考，每半年對全廠員工進行一次抽考。每月考試的前2天，安監部將被抽考人數通知到被抽考單位，被抽考單位在接到通知后的第2天，將參加考試人員名單(必須由1名管理人員)報送安監部。

(3) 考試一律采取閉卷形式。

(4) 每月對考試成績優秀者給予確定數額的獎勵，同時對考試不及格者或無故曠考者按規定進行處罰。

學習活動每道程序的執行能夠真正到位，一是要靠各級領導的高度重視，二是要靠執行制度予以保證。各生產單位均安排專人負責日常學習的專項管理工作，單位安全生產第一責任人帶領人員定期或不定期抽查各班組的學習情況，并且實行隨機提問、當面解答。抽查后，必須在員工學習培訓記錄簿上評價并簽字。對于外出務工或請假的員工則進行登記，另外安排時間進行補做。

1.2 學習活動的特點

1.2.1 堅持常態化開展

“安全問答—每日一題”學習活動，從開始到現在，堅持了常態化開展。為了達到目的，堅持了“求真”、“認真”的工作作風。

“求真”，既是一個原則要求，又是一個目標要求。開展學習活動的目的就是著力在安全生產“三基”(基層、基礎和基本功)建設上狠下功夫，使每個員工的現場行為能自覺接受規章制度的約束，確保在現場操作和作業中的人身安全，實現全廠安全生產“以人為本”和“剛性”管理。然而，“制度管人”的原則必須通過學習才能成為共識。由于集團公司、分公司各項規章制度的條文是安全生產必須遵照執行的標準，因此首先要掌握各項規定、規程的內容，這是開展學習活動的一個重要目標。實踐表明，只有堅持“求真”才能實現這個目標。

在執行學習活動的環節時要求堅持“認真”二字，這既是一個態度要求又是一個素質要求。雖然在安全生產過程中要進行人性化管理，但并非對違章的人和事放任自流。對違章的人講義氣、留情面，就是對廣大員工的人身安全不負責任，也是對違章員工的生命安全不負責任。由于做到了培訓與生產現場實際緊密聯系，認真執行學習活動中的每一個環節，并做到持之以恒，因此收到了良好的安全培訓效果。

1.2.2 保持靈活性

針對員工在生產現場多發的習慣性違章現象和常出現的不安全行為狀況，靈活安排每天所出的題目以及試卷的內容。對于在不少人思想認識上經常出現偏差的一些問題，就會經常反映在每日一題里。

對參加考試的人員也要靈活掌握。各單位都有一些參加考試次數較多的人，他們往往都因脾氣性格使然而忽視作業期間的過程安全管理，其思想認識與規章制度的要求相差甚遠。通過有目的地對這些人進行嚴格要求，使其在很大程度上改變了以往不安全的行為習慣，養成了良好的遵章行為習慣。

1.2.3 解決實際問題多樣性

“安全問答—每日一題”學習活動要解決的主要問題是提高廣大員工的安全意識。意識決定行為，沒有生產現場的自我保護意識，就不能把自己的思想認識與集團公司、分公司和廠部各項規章制度之間的距離相拉近，流于形式的安全培訓搞多少都不可能獲得理想的效果。通過學習活動的常態化組織實施和認真的管理，現在，各種安全管理制度、現場作業安全措施和危險點分析預控措施，在廣大員工面前已經不再是形同虛設。這種培訓模式與其他培訓方式一起，已經被廣大員工當作是生產過程中安全管理預先控制的重要環節來看待。

就生產過程中安全管理的預先控制、過程控制、事后控制和全面控制各個階段來說，預先控制是避免安全事故發生、把隱患消滅在萌芽狀態之中的重要階段。預先控制階段的工作包括各級、各類、各種形式的安全培訓和生產班組“三講一落實”(講任務、講風險、講措施、抓落實)活動的開展，這些都是實現安全生產的必要條件。由于這一培訓模式強化了預先控制意識，廣大員工都自覺把這一階段的工作當作是必須完成的重要工作來做，人人主動參與。

這一學習活動的開展，使廣大員工的安全文化素養有了大幅度提升?，F在，面對一項生產任務，大多數參加人員都能為營造良好的安全生產氛圍而認真思考，并認真執行各項安全措施，做到互相監督，使安全真正實現可控、能控和在控。

2 新型培訓模式的創新點

在按照新型培訓模式的程序開展學習活動的同時，其他方式的安全培訓活動仍在適時組織進行。但具有創新意義的是，淮北發電廠將此項學習活動與其他培訓方式進行有機結合，有針對性地開展各種培訓活動，從而達到了提高廣大員工的安全意識、將正確的安全理念深深地植入每個員工思維中的目的。

2.1 從形式到內容上與其他培訓方式相結合

自這項學習活動開展至今，淮北發電廠始終要求做到：

(1) 與大、小修前對各專業人員進行的廠部、分場兩級安全培訓相結合；

(2) 與新進廠員工的三級安全培訓相結合；

(3) 與班組作業前“三講一落實”活動相結合；

(4) 與外包施工人員的廠部、分場兩級安全培訓相結合。

通過學習活動與其他培訓方式的有機結合，逐漸形成了對全廠員工和外來施工人員進行有效安全培訓的系統培訓體系。

在機組進行大、小修期間，除完成“安全問答—每日一題”學習外，還要根據各專業具體要求的不同，進行以《安規》和上級主管部門相應的管理制度為主要內容的集中培訓。對于新進廠的員工，其三級安全教育內容包括法律法規、各級安全生產管理制度和安全知識、安全技能等，也結合“安全問答—每日一題”的內容進行學習。班組“三講一落實”活動的開展，要依據一項具體生產任務的內容，結合“安全問答—每日一題”的學習，組織制定安全措施，進行危險點分析和預控。對外包施工人員的安全培訓，除了針對相應作業現場的安全要求進行培訓外，“安全問答—每日一題”的相關內容也必須融入安全培訓中去。

2.2 與生產現場實際相結合

生產現場最主要的安全問題是人員的安全責任和安全態度。每日一題所出的題目必須引導檢修和運行兩大類主要生產人員關注安全責任的落實、安全態度的端正?，F在廠部的各項規章制度不可謂不健全，而且集團公司、分公司仍在不斷探索新的理論和新的安全管理方法。但制度再多，終歸還是要靠人來執行的。執行不到位，責任不落實，就可能引發事故。因此，這種培訓模式的實施就是要提高員工的安全意識，尤其是安全生產法律意識和安全生產主人翁意識，使廣大員工自覺自愿地豎立起“我要安全”的意識。

2.3 與落實獎懲制度相結合

在“安全問答—每日一題”學習活動的開展過程中，始終按照活動管理細則中的規定落實獎勵和處罰。要真正公開、公平地兌現獎懲，促進學習活動的深入開展，必須要有“較真”的態度。是否“較真”，“較真”的程度如何，反映出制度執行力度的大小。實踐說明，獎懲是一種有效的約束。4年多來，這種安全培訓模式與獎懲制度相結合，大大激發了廣大員工認真參與的積極性。

3 實施效果

3.1 普遍提高了員工的安全意識

隨著學習活動的不斷深入開展，不少員工由一開始的懼怕、有壓力逐漸變得放松、適應；由一開始對各種規定條文感到茫然逐漸變得熟悉，增強了認知程度；由一開始孤立地、被動地學習逐漸變得主動參與并慢慢與自己的日常現場作業行為聯系起來，安全意識逐漸得到提高。特別是對過往自己的各種行為是否違章逐漸能自主進行判斷，對過去曾因違章而受到的處罰也能重新認識，開始正確對待，并引以為戒。

另外，廣大員工的安全理念不斷得以確立和加深，能夠積極地參與到反違章全員控制差錯的過程中來，自覺接受習慣性違章的考核，安全管理操作中的違章記分和考核也鮮有出現弄虛作假的現象。

3.2 安全生產管理邁上新臺階

自“安全問答—每日一題”這種培訓模式推行以來，隨著廣大員工思想認識上的提高和安全價值觀的轉變，生產現場上的四道安全防線(“兩票三制”、安全措施、安全監護和安全檢查)得到了有力堅守，大大促進了班組安全管理工作。同時，由于安全意識得到提高，廣大員工能主動參與到創建本質安全型企業活動中來，在季節性和各專項查找生產薄弱環節和事故隱患的過程中，能夠落實責任，促進了安全管理閉環機制的建立，一定程度上夯實了安全管理基礎。

總而言之，這種培訓模式的采用在很大程度上加深了員工對“全員、全過程、全方位、全天候”安全生產管理原則的認知。目前，淮北發電廠已基本形成了人人重視安全的局面。這4年時間內，全廠未發生過輕傷及以上的人身事故；各專業員工積極主動查找設備缺陷和隱患已蔚然成風；8號機組單機運行連續4年實現“零非停”。

4 實施過程管理的進一步完善

經過4年的實施，“安全問答—每日一題”這種培訓模式已顯露其成效，但仍然存在一些問題：一是專業類別多，給出題帶來一定的困難，很難做到統籌兼顧；二是與其他培訓方式相結合的緊密程度還不夠；三是如何確保外包工程的施工人員能參加廠里定期組織的考試。這些問題都應在今后的培訓工作中予以重點關注。

另外，還必須高度重視以下需要完善的方面：一是管理制度的執行要保證每個人在學習活動中都能始終如一，從不間斷；二是考場紀律要進一步做到嚴明；三是在制度上要進一步明晰各級管理人員的責、權、利。