據2012年11月發布的《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(2012-2020)》數據:到2015年,湖南全省城鎮化水平將超過50%,建設成長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽和常德6個特大城市以及郴州、益陽、永州、邵陽、婁底和懷化6個大城市;到2020年,湖南全省城鎮化率力爭趕上全國平均水平,特大城市發展到8個(新增郴州、益陽兩個中心城區人口超過100萬的特大城市)。
湖南至2011年全省城鎮化水平為45.1%,現有特大城市1個(長沙)、大城市9個、中等城市10個、縣以下建制鎮979個。相比全國城鎮化率平均水平低了6.2個百分點,排全國18位、中部第4位,城鎮化明顯滯后于工業化水平。綱要內容顯示,環長株潭城市群、大湘南、大湘西全部納入國家區域發展戰略,為推進湖南城鎮化創造了良好條件。湖南省將構建以長株潭城市群為核心、中心城市為依托、縣城和中心鎮為基礎、大中小城市和小城鎮協調發展的新興城鎮化體系,以及“一核五軸”的城鎮空間。到2015年,全省除建成6個特大城市和6個大城市外,還將有40個縣(市)中心城區人口超過20萬,50個建制鎮鎮區人口超過3萬;到2020年,耒陽市、醴陵市、寧鄉縣、瀏陽市、祁陽縣、長沙縣和邵東縣等7個縣市中心城區人口將超過50萬(達到中等城市水平)。綱要還提出了強化村鎮規劃的制定和實施,2013年底前基本完成鎮(鄉)域村鎮布局規劃,2015年底前完成鎮區(集鎮)規劃、村莊規劃的修改或制定工作,逐步實現農村居民相對集中建房,農村基礎設施和公共服務設施相對集約配置。