對我省農機事故統計及處理工作的有關思考

●辛彥超 張曉敏

農機事故統計是反映農機安全生產工作現實狀況的重要途徑，是制定農機事故防范措施的重要依據。農機安全生產關乎人民群眾的生命財產安全。因此，做好農機事故統計工作、及時準確的上報農機事故，對正確評判我省農機安全生產工作形式、防范農業機械事故發生具有重要意義。做好農機事故處理工作，有利于及時化解糾紛，共創和諧社會。目前，我省農機監理事業處于爬坡階段，事故統計工作也存在重重困難。

農機事故統計是反映農機安全生產工作現實狀況的重要途徑，是制定農機事故防范措施的重要依據。農機安全生產關乎人民群眾的生命財產安全。因此，做好農機事故統計工作、及時準確的上報農機事故，對正確評判我省農機安全生產工作形式、防范農業機械事故發生具有重要意義。做好農機事故處理工作，有利于及時化解糾紛，共創和諧社會。目前，我省農機監理事業處于爬坡階段，事故統計工作也存在重重困難。本文主要從以下幾方面分析我省農機事故統計及處理方面存在的問題及相應的舉措辦法。

1 存在的問題

1.1 事故統計渠道不暢，同時也不夠全面

由于條件限制，《農業機械安全監督管理條例》《河北省農業機械條例》等有關法律法規未得到廣泛持久的宣傳，致使廣大農民群眾在作業或轉移過程中一旦發生農機事故，第一反應是向公安交管部門報案，而很少有人能夠想到去農機監理部門報案。2012年共統計上報事故60起，其中死亡事故38起，在事故點起數中占了相當大的比重，由此不難看出監理部門對農機一般事故統計的缺位。

1.2 事故處理人員隊伍有待進一步加強

2011年，河北省農機安全監理總站舉辦了培訓班，全省初步建立了事故處理員隊伍。但是《農業機械事故處理辦法》規定農機事故處理必須由2名以上處理員處理，而參加培訓的很多縣只有一人參加培訓并取得事故處理員資格，因此并不具備開展事故處理工作的條件。且我省自2011年以來未開展事故培訓，事故處理人員的農機事故處理知識得不到及時更新，影響廣大農機事故處理員處理事故能力的提高。

1.3 事故處理設備有待完備

事故處理需要相應的設備，而受資金條件所限，我省絕大部分縣站乃至市所、省站尚未配備農機事故處理專用車輛及事故現場勘查設備，不利于事故的處理。

2 應對措施

2.1 充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體

采取科技下鄉、趕大集等方式大力宣傳《農業機械安全監督管理條例》《河北省農業機械條例》《農業機械事故處理辦法》等農機法律、法規、規章，使廣大人民群眾和農機手了解農機監理部門的職責，明確在發生農機事故后應第一時間向農機監理部門報案。同時要結合“陽光工程”培訓、農機“安全生產月”活動、“安全咨詢日”、拖拉機及聯合收割機年檢審、“三夏”及“三秋”等重要農時季節向機手開展宣傳工作。

2.2 可參照湖南省農機監理總站《關于切實做好農機事故數據采集與統計報告工作的通知》（湘農機監發〔2012〕113號）中提到的“要建立健全農機安全監管網絡

在每個村明確1名村干部或機手為村農機安全員和事故信息采集員，明確鄉鎮農機員、村農機安全員的農機安全生產監管職責，讓鄉鎮農機員、村農機安全員擔負起農機事故信息采集的任務，做到農機安全時時有人管、農機事故起起有人報。要建立鄉鎮事故調查采集信息月報制度。鄉鎮農機員每月向各村農機安全員和信息采集員收集一次事故信息，要探索建立農機事故直報點。各縣市區農機監理機構要根據農業機械分布狀況和區域特點，選擇若干個農機大戶、農機合作組織作為農機事故直報點，省市兩級也要逐步建立事故直報點和信息采集聯系點，形成快捷、多渠道的農機事故信息采集網絡。要加強與公安交警等部門的溝通協作，建立信息共享機制，全面掌握農機道路交通事故情況。要建立農機事故舉報制度。各級農機監理機構要公開農機事故舉報、投訴電話，鼓勵農民群眾、農機手和社會各界向農機監理機構舉報農機事故，對提供真實、準確信息的舉報人予以適當獎勵。”另外，我省正在開展“基層建設年”活動，各地可以嘗試與駐村干部取得聯系，設法取得他們的支持，依靠他們了解當地農機安全生產情況，一旦發生事故，可以第一時間了解。另外，實行交強險后，還應注意去保險公司了解農機事故的發生情況。

2.3 每年舉辦農機事故處理員培訓班

及時將農業部及省政府有關農機安全生產的文件精神傳達下去，同時請有關方面專家對農機事故處理中存在的問題進行教授、解答，比如農機事故勘驗照相、證據收集與保全等，由于專業性很強，需要請專業人員教授。同時，針對部分縣農機事故處理員缺失的問題，應采取每年舉辦培訓班時進行考試或者由各市所組織各縣站想要取得農機事故處理員資格的人員集中培訓，由省站派人開展考試的方式進行。另外要加強交流學習，要認真學習其他省市區在農機事故處理工作中的先進經驗，以提高自己。

2.4 加大投入

對農機事故處理人員要配備相應的農機事故處理專用車輛及事故現場勘查設備，《財政部農業部關于印發〈農業系統執法執勤用車配備使用管理辦法〉的通知》（財農〔2011〕454號）規定了農業系統執法執勤用車配備條件和標準，另外，《河北省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的實施意見》（冀政〔2013〕4號）中提到：“落實道路交通管理資金，將交警、運政、路政、農機監理各項經費按規定納入同級政府財政預算。”根據以上文件精神，要應積極向政府，爭取財政支持，使農機事故處理的硬件設施盡快完備起來。

農機事故統計是農機監理部門的職責所在，也是農機安全生產工作順利開展的基礎，安全生產是我們每個監理人的心愿。因此，做好農機事故統計工作，從中找出農機事故發生的規律性，有助于我們采取措施，減少農機事故的發生，為中央強農、富農、惠農政策的落實保駕護航。