農民高質量就業的概念探索

鄧永輝

哈爾濱商業大學150028

在農業經濟時代，由于受到生產力、土地吸收就業的高彈性以及客觀生產力導致的需求層次等方面的限制，農民的就業數量、質量問題并未引起人們的重視。但是伴隨著工業化和城鎮化進程，數以億計的農民從農業生產中脫離出來，在以市場化的方式探索非農就業的過程中，其就業質量關系到城鎮化的發展前景，是值得關注的問題。

1 高質量就業的研究歷程

以“高質量就業”為主題，在中國知網上進行搜索，共得到252條結果。其中90%以上為2011年以后發表的文章，內容主要涉及大中專畢業生的就業質量和無特定人群的就業質量。2003年有關高質量就業研究的論文僅有一篇；2004年對高質量就業進行探討的論文僅有三篇；2011年以后70%以上的論文是對大中專以及職業學校畢業生就業質量提高的研究，充分體現了高職教育與現實緊密聯系的特點。這說明，正像數量和質量的關系，高質量就業是在對就業數量持續關注的基礎上產生的，是經濟發展到一定階段，社會認識和需求提高的產物，是社會對就業的需求由“數量溫飽型”向“品質營養型”轉變的充分體現。

2 高質量就業概念的研究現狀

“黨的十八大報告”提出了“推動實現更高質量就業”的要求。什么是高質量就業？它是轉變經濟發展方式在就業領域的體現，是以人為本的城鎮化發展觀對就業工作的新要求。人社部副部長信長星（2012）認為，高質量就業是在宏觀層面充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等。這一表述側重強調宏觀的政府責任。丁大建（2011）認為，高質量就業需要從勞動者的付出和所得兩個方面來看，應該包括勞動者的合理工資、勞動時間等在內的“體面勞動”和包括勞動者工作責任心、職業道德在內的高質量勞動兩個方面；雙方互相依托、互為因果。莫榮（2012）認為，應將提高勞動者收入作為實現高質量就業的突破口尤其是針對1980年以后出生的新生代的個性特點和發展需求，增加收入應是農民的高質量就業的應有之義。胡廷（2013）從美國、德國和中國在制造業方面的政策戰略進行對比分析，認為全球性的就業戰爭是人才和技能的戰爭；通過分析希臘和丹麥的勞動力市場，提出足夠的工作機會是影響就業質量高低的一個關鍵因素。

3 農民高質量就業的概念界定

在吸收現有研究成果的基礎上，筆者認為農民高質量就業需要從宏觀、中觀和微觀三個層次來看。宏觀層次就是從政府和社會層面來看經濟環境和就業政策；中觀方面就是從產業結構方面來看農民的就業是否符合產業結構調整和升級的方向及趨勢；微觀方面是從勞動關系是否和諧以及就業權利是否實現角度來分析。具體來說,高質量就業就是在保證農民有業可就的同時，滿足以下三個方面的條件：

3.1 社會勞動生產率得到提高

要使農民擺脫農業勞動生產率低下的狀態，當代農民在農業生產中采用傳統的、馬拉爬犁式勞作，在現代社會不能算作高質量就業。

3.2 就業農民有較高的經濟收入

農民在就業中沒有受到行業歧視和不公待遇，就業后能夠享受到《勞動法》所賦予勞動者的合法權利。就業收入能保證農民實現體面的生活，工作環境安全、勞動關系和諧，這些是最直觀、最基礎的判斷標準。同時，農民要在包括知識、技能和經驗在內的職業素質方面提供高品質的勞動，包括工作態度和責任心在內的職業精神與職業道德能夠勝任崗位要求。同時雇主應提供合理的勞動條件，政府相關部門要切實把服務職能落實到位。

3.3 創造新的社會財富

農民的高質量就業是以農產品產量的穩定為前提。在農產品產量穩定的前提下，就業的農民獲得了較高的經濟收入，說明社會承認了農民的就業勞動，客觀上也就證明了農民的轉移就業為社會創造了新的社會財富。

[1]全國總工會新生代農民工問題課題組.全國總工會關于新生代農民工問題的研究報告[EB/O L].2010-06-21.

[2]丁大建.論就業質量與就業的職業化[J].北京勞動保障職業學院學報[J]，2011（03）：3-8.

[3]莫榮.實現更高質量的就業增長[EB/O L].2012-12-28.

[4]胡廷.對“更高質量就業”的解讀[J].中國就業，2013（01）：15-16.

教育部人文社科規劃基金項目“四化”同步推進東北地區產業結構優化和轉型升級的聯動效應研究的階段性成果。