農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的概念探索

鄧永輝

哈爾濱商業(yè)大學(xué)150028

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，由于受到生產(chǎn)力、土地吸收就業(yè)的高彈性以及客觀生產(chǎn)力導(dǎo)致的需求層次等方面的限制，農(nóng)民的就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量問題并未引起人們的重視。但是伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，數(shù)以億計的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，在以市場化的方式探索非農(nóng)就業(yè)的過程中，其就業(yè)質(zhì)量關(guān)系到城鎮(zhèn)化的發(fā)展前景，是值得關(guān)注的問題。

1 高質(zhì)量就業(yè)的研究歷程

以“高質(zhì)量就業(yè)”為主題，在中國知網(wǎng)上進行搜索，共得到252條結(jié)果。其中90%以上為2011年以后發(fā)表的文章，內(nèi)容主要涉及大中專畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和無特定人群的就業(yè)質(zhì)量。2003年有關(guān)高質(zhì)量就業(yè)研究的論文僅有一篇；2004年對高質(zhì)量就業(yè)進行探討的論文僅有三篇；2011年以后70%以上的論文是對大中專以及職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提高的研究，充分體現(xiàn)了高職教育與現(xiàn)實緊密聯(lián)系的特點。這說明，正像數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，高質(zhì)量就業(yè)是在對就業(yè)數(shù)量持續(xù)關(guān)注的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，社會認識和需求提高的產(chǎn)物，是社會對就業(yè)的需求由“數(shù)量溫飽型”向“品質(zhì)營養(yǎng)型”轉(zhuǎn)變的充分體現(xiàn)。

2 高質(zhì)量就業(yè)概念的研究現(xiàn)狀

“黨的十八大報告”提出了“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”的要求。什么是高質(zhì)量就業(yè)？它是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式在就業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)，是以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展觀對就業(yè)工作的新要求。人社部副部長信長星（2012）認為，高質(zhì)量就業(yè)是在宏觀層面充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等。這一表述側(cè)重強調(diào)宏觀的政府責(zé)任。丁大建（2011）認為，高質(zhì)量就業(yè)需要從勞動者的付出和所得兩個方面來看，應(yīng)該包括勞動者的合理工資、勞動時間等在內(nèi)的“體面勞動”和包括勞動者工作責(zé)任心、職業(yè)道德在內(nèi)的高質(zhì)量勞動兩個方面；雙方互相依托、互為因果。莫榮（2012）認為，應(yīng)將提高勞動者收入作為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的突破口尤其是針對1980年以后出生的新生代的個性特點和發(fā)展需求，增加收入應(yīng)是農(nóng)民的高質(zhì)量就業(yè)的應(yīng)有之義。胡廷（2013）從美國、德國和中國在制造業(yè)方面的政策戰(zhàn)略進行對比分析，認為全球性的就業(yè)戰(zhàn)爭是人才和技能的戰(zhàn)爭；通過分析希臘和丹麥的勞動力市場，提出足夠的工作機會是影響就業(yè)質(zhì)量高低的一個關(guān)鍵因素。

3 農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的概念界定

在吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，筆者認為農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)需要從宏觀、中觀和微觀三個層次來看。宏觀層次就是從政府和社會層面來看經(jīng)濟環(huán)境和就業(yè)政策；中觀方面就是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看農(nóng)民的就業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向及趨勢；微觀方面是從勞動關(guān)系是否和諧以及就業(yè)權(quán)利是否實現(xiàn)角度來分析。具體來說,高質(zhì)量就業(yè)就是在保證農(nóng)民有業(yè)可就的同時，滿足以下三個方面的條件：

3.1 社會勞動生產(chǎn)率得到提高

要使農(nóng)民擺脫農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下的狀態(tài)，當(dāng)代農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用傳統(tǒng)的、馬拉爬犁式勞作，在現(xiàn)代社會不能算作高質(zhì)量就業(yè)。

3.2 就業(yè)農(nóng)民有較高的經(jīng)濟收入

農(nóng)民在就業(yè)中沒有受到行業(yè)歧視和不公待遇，就業(yè)后能夠享受到《勞動法》所賦予勞動者的合法權(quán)利。就業(yè)收入能保證農(nóng)民實現(xiàn)體面的生活，工作環(huán)境安全、勞動關(guān)系和諧，這些是最直觀、最基礎(chǔ)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時，農(nóng)民要在包括知識、技能和經(jīng)驗在內(nèi)的職業(yè)素質(zhì)方面提供高品質(zhì)的勞動，包括工作態(tài)度和責(zé)任心在內(nèi)的職業(yè)精神與職業(yè)道德能夠勝任崗位要求。同時雇主應(yīng)提供合理的勞動條件，政府相關(guān)部門要切實把服務(wù)職能落實到位。

3.3 創(chuàng)造新的社會財富

農(nóng)民的高質(zhì)量就業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的穩(wěn)定為前提。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，就業(yè)的農(nóng)民獲得了較高的經(jīng)濟收入，說明社會承認了農(nóng)民的就業(yè)勞動，客觀上也就證明了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)為社會創(chuàng)造了新的社會財富。

[1]全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組.全國總工會關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告[EB/O L].2010-06-21.

[2]丁大建.論就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)的職業(yè)化[J].北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報[J]，2011（03）：3-8.

[3]莫榮.實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)增長[EB/O L].2012-12-28.

[4]胡廷.對“更高質(zhì)量就業(yè)”的解讀[J].中國就業(yè)，2013（01）：15-16.

教育部人文社科規(guī)劃基金項目“四化”同步推進東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的聯(lián)動效應(yīng)研究的階段性成果。