鄉鎮農機推廣的現狀和建議

安徽天長市石梁鎮農機管理服務站 陳智保

隨著農村農業產業機構調整和經濟的發展變化，農機化事業從原來的以產前產中機械化為主，向農業生產產后更廣泛地延伸，農機產品的品種也由原來簡單的機械化，向電器化、自動化、信息化方向發展，傳統模式的農機化推廣工作已成為過去。農業的根本出路在于機械化，農業機械化的根本出路在于農機推廣，農業機械作為農村先進生產力的代表、現代農業的重要標志、新農村建設的重要力量，在推廣農業科技、提高生產效率、促進勞動力轉移等方面具有不可替代的作用。農機推廣是農業技術推廣重要組成部分，直接影響全面實現農機化的進程。

1 天長市鄉鎮農機推廣工作中存在的問題

1.1 傳統推廣體制與經濟發展不同步

過去，按照引進試驗、示范推廣的程序，以各級農機推廣部門為主體，全面實施，這對發展糧食生產為主體的全程機械化起到了很大的作用。這是由于糧食生產歷史悠久，發展機械化已經過農機部門幾十年的努力，有較強的農業和農機技術基礎。但這種推廣機制由農機部門單獨操作，對農機部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當前農業和農村發展的速度和需要。推廣工作沒有隨著農業產業機構調整而調整，推廣觀念沒有完全轉變，沒有打破原來的體制框架。甚至農機部門對有些產業、有些機械自己也不清楚，因此，改變現有推廣機制勢在必行。

1.2 農業生產在政府中的地位不足

基層政府領導對農業生產的重視程度遠遠低于工業和第三產業，主要體現在3方面：第一，無試驗示范基地或者插牌子的假示范基地。由于糧田面積的逐年減少和當地政府工作重心的轉移，工作重點大都以工業或經濟產業為主；第二，無推廣資金或資金缺乏。近幾年，由于地方財政比較緊張，財政資金大都用于工業企業和經濟支柱企業的發展，用于農機研制推廣的經費逐年減少；第三，政府部門重視不夠。以前農機部門召開先進農機具現場會時，當地政府非常重視，并撥付一定的推廣資金，以支持農機部門做好這項工作，而現在的重視程度則大不如前，導致農機推廣工作受挫，阻礙農業生產的進一步發展。

1.3 鄉鎮農機推廣機構合并、人員裁減，使農機推廣力度下降

鄉鎮農機推廣機構是農民與市農機推廣部門信息聯系的橋梁和紐帶。機構改革以來，實行三權下放，推廣人員納入鄉鎮府統一調配，實際到崗人數不足原來的1／3，一般每個鄉鎮只有1～2人，更甚至部分鄉鎮根本就沒有農機人員，同時很大部分的農機從業人員專業技術陳舊落后，鄉鎮農機推廣機構的人力大大削弱。機構改革后，因農機推廣人員不是專職專用，使農機推廣人員工作的積極性受挫，在思想、觀念、技術上沒有自覺地去適應農機化發展的步伐，這種困境在一定時期內很難得到解決。因此，完全依靠鄉鎮農機推廣部門來發展農機化的可能性已不再可能，大量的工作還得靠市農機部門來完成。

1.4 推廣人員專業知識水平低，鄉鎮農機站經費嚴重短缺，人員老化

市、鎮農機推廣人員年齡逐漸老化，知識結構不合理，新老交替緩慢，專業對口的大中專畢業生寥寥無幾，推廣人員的技術力量較弱、知識老化、觀念落后等，使農機推廣的知識支撐力度降低。機構改革后，不少農機推廣人員對農機工作的積極性降低，事業心受到了影響，主要精力沒有真正集中到農機化工作上，只將完成下達的任務指標視為單一的工作目標，使農機工作難以發展。鄉鎮農機站服務場地和設備被平調和占用，沒有專人負責農機推廣工作；由于財政只撥工資，辦公費用緊張，推廣經費缺乏，示范用的機具油料得不到保證，有些項目只能應付局面走走過場，缺乏真實性和科學性，造成推廣工作無法開展；由于對農機人員的專業技術培訓跟不上，部分農機人員適應不了當前高科技農業項目的建設實施和落實。機構改革后，鄉鎮農機推廣人員主要精力大都投入政府中心工作中，農機推廣意識淡薄，各種學習培訓相對減少。

1.5 農機推廣的觀念和技術滯后

近幾年來，農機技術的推廣工作按照農業生產的要求，注重產前、產中的機械化，或產后粗加工的機械化。忽視糧食生產全程機械化和產后深加工的機械化，只注重小農業的機械化，忽略了農機化的大農業觀念，如農業工程機械化、農業環保機械化等。因此農機化技術推廣工作的觀念比較膚淺，在一定程度上影響農業農村現代化發展的速度，制約著農民收入的進一步提高。因此，農機化技術推廣工作觀念的更新是十分重要的，只有觀念更新，才有知識和政策的更新，才會有農機化的迅猛發展。推廣形式單一，內容陳舊、技術落后也是影響農機推廣工作開展不順的重要因素，培訓作為農機推廣過程中的重要環節，仍然停留在言傳身教、發放明白紙的形式，難以適應農業新技術、新機具的發展要求。農機新機具的推廣仍以計劃經濟時代的方式方法，即是行政加命令的方式，推廣主要靠行政命令、開會、印發材料等傳統手段；推廣活動就是下任務、定指標，由上到下，根本不考慮農民的意愿和需求。

2 天長市鄉鎮農機推廣工作的對策和建議

2.1 爭取本地政府對農機化工作的支持

近幾年，中央對“三農”工作非常重視，中央將新農村建設提到重要議事日程，通過中央政策的支持，農機部門應盡全力爭取本地政府的理解和支持。因此，圍繞本地實際和農民需求，要做好農機推廣工作，做好先進、高效、實用農機推廣工作，以符合本地實際和農民需求。為此，要在深入基層搞好調查研究的基礎上，充分掌握當地農民需求信息，推廣先進實用的農機技術和農業機械。發行內參，把本地農機化現狀及時反映出來，具體形式可以是發行本地農機化周報、月報等。充分利用本地生產條件，召開不同作業形式的農機作業現場會，請本地政府領導參加，做好領導的參謀，使領導及時掌握農機工作的動態，將農機推廣工作對農業、農村和農民的作用及農機推廣中存在的問題和困難準確及時向本地政府反映，以爭取政府的支持。

2.2 加強職業培訓，提高專業人員素質及廣大農機手的技術水平

經常組織農機人員進修學習，進一步提高農機推廣人員的業務素質。采取必要的手段鼓勵農機推廣人員學習各項科學文化知識，提高自身的素質為農機推廣工作打下扎實的基礎，創造知識為推廣工作提供源動力。采用不同方式開展農機手的技術培訓。基層農機推廣工作，加強對農民的培訓是基礎，也是關鍵所在。利用休閑時機輸送農場、農機專業合作社和農機大戶等操作機手到市農機化學校參加專業技能學習培訓。積極利用鄉鎮成校、村文化學校資源，推進農民農機化教育，可根據條件創建農民夜大和農民圖書館，訂閱有關農機化書刊、購買農機化圖書及多媒體等相關資料，在晚上和農閑季節為農民創造一個學習的環境。根據需求，不定期邀請農機專家來基層開展技術講座。同時，做好跟蹤指導服務工作，隨時幫助解決農業機械操作過程中遇到的難題，提高機手的操作和使用技術水平，改善機械技術狀況。

2.3 促進推廣形式多樣化

建立科、工、農為一體的農機新產品開發研制推廣機制。將農機生產企業、科研院校、農機用戶、農機推廣部門聯系起來，通過發揮各自的優勢，加大農機推廣力度，增強輻射帶動能力。如傳統的示范基地模式推廣，農機大戶、農業大戶示范帶頭推廣，農村致富能人帶頭推廣，組織農機科技示范帶頭人外出參觀學習，通過多渠道的推廣以加快農機新技術、新機具推廣的步伐，真正實現農機推動工作對農業生產的促進作用。

2.4 健全市、鄉、村農機推廣信息網絡

農機化技術推廣工作的觀念更新是十分重要的，只有觀念、知識和政策的更新，才會有農機化的迅猛發展。因此，確保農機信息暢通非常重要。要堅持面向“三農”、面向基層的方針，要以服務于農機發展為目標，改革創新、因地制宜、穩妥推進地完善推廣體制。以各鄉鎮、街道為單位，在各農業產業中建立農機推廣示范點，通過示范點收集各產業對農機的需求情況。通過建立農機行業協會獲取農機需求情況和作業信息。建立與農業各種協會的聯系制度，在互聯網上收集各農機企業的信息，以保持與農機企業的聯系，獲取企業信息的最新動態。多元化的信息平臺讓農機推廣部門、用戶、生產企業、科研單位互相融為一體，及時快速地獲取各種所需的信息。