施工階段工程監理的控制與管理

姜彩仙

(山西晉利源工程項目管理有限公司，山西晉中 030600)

1 監理和現場管理的重要性

建設工程監理制度的實行使得建設單位的工程項目管理走上了專業化、社會化的道路，隨著我國加入WTO，建設工程監理在工程建設中發揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和認可。監理是保證工程質量的先行者，因此監理在建設工程中非常重要，更是社會主體中不可或缺的部分。當然每一個工程項目，都離不開現場管理，現場管理的好壞不僅直接影響著企業的形象和效益，而且還決定著工程進度與資金的運作情況，更加制約著工程質量的好壞。所以工程的現場管理與控制非常重要，是決定工程質量和工程中安全生產的關鍵。

2 建設工程監理的現場管理與控制

2.1 工程質量控制的現場管理與控制

1)參與設計交底和圖紙會審。設計交底圖紙會審應由建設單位主持，建設、設計、施工、監理等單位參與。會后要寫出圖紙會審紀要，紀要內容主要是彌補圖紙上的不足，具有與設計圖相同的法律效力。圖紙會審前，總監理工程師要組織各專業監理工程師認真閱讀圖紙，若發現圖紙上的問題應在圖紙會審前以書面意見集中后交建設單位轉設計單位;同時總監理工程師應督促承包商組織有關人員認真閱讀圖紙，并結合實際提出可行性研究意見。可以這么說:設計交底與圖紙會審認真程度與會審的深度，將直接影響到施工中的工程變更量。如果說通過設計交底與圖紙會審，能把圖紙上不明確的問題都明確了，并完整的表達在圖紙會審紀要內，則在施工過程中非特殊情況下就不會出現很多的工程變更。實踐證明，反之，則不斷出現圖紙上的問題，使得設計、施工、監理人員手忙腳亂，輕則影響施工進度，重則出差錯，影響工程質量和工程使用功能或因工程返工造成經濟損失。

2)審查分包單位資質。項目監理機構應負責審查分包單位的資質，并提出審查意見。做好這項工作，建設單位或項目總承包商在考察和選定分包單位前要與項目監理機構互相配合，做到選定時控制好，進場后只辦理手續。否則監理審核就是一種形式。

3)審核總(分)包項目經理的質量管理，技術管理，質量保證體系。作為項目監理機構，主要就是審核其人員是否已進場，是否與投標書中作出的承諾一致，是否與承擔本工程要求的人員素質相一致。審核質量管理中質檢員的素質，質檢員應有上崗證，應有豐富的現場施工經驗和深入現場、勤奮工作的勞動態度;審核技術管理中的技術負責人的素質，技術負責人應有中級以上的技術職稱和一定的理論知識和實踐經驗;審核質量保證體系中的“三檢測”(自檢、互檢、交接檢)是否落實，質檢制度中獎罰是否分明，工程承包制中數量和質量間關系處理是否得當等。

4)審查總(分)包的施工組織設計(方案)和施工進度計劃。施工組織設計(方案)和施工進度計劃在投標時是作為技術標報送的，為了提高其中標率，它的內容可以說是經過了精心策劃，但通常是其內容完整齊全，缺點是結合現場實際缺乏其針對性。所以，當監理工程師在審查施工組織設計(方案)和施工進度計劃時，就會發現其不符合現場實際的缺陷，要求總(分)包結合實際進行修改。一定要確保修改后的施工組織設計(方案)和施工進度計劃使監理工程師滿意。否則，監理工程師就不能在其審查表上簽認。由此造成的不良后果，應由總(分)包負責。因此，本人認為作為項目監理機構一定要把好這一關。

5)審核工程測量資料，即審核由承包商遞交的建筑物定位放線、軸線和標高傳遞、建筑物層高和垂直度測量、建筑物沉降觀測等成果。必要時，監理工程師還應作出相應的平行檢測。這項工作是影響工程外在質量的關鍵性工作，有經驗的監理工程師一定十分重視這項工作。這項工作的成果，一定以表式記錄，監理工程師要以監理平行檢驗結果，并對照有關規范，認真審核承包商的報驗成果。發現差錯要認真檢查原因，絕不能有半點馬虎。

6)審核總(分)包的主要施工機具(設備)的技術性能，主要指大型機具如:塔吊、進架、雙籠外用電梯、吊籃、腳手架、攪拌機、電焊機、對焊機等。應審核其主要性能是否滿足施工實際要求;是否符合安全操作要求;是否經安全生產主管部門鑒定，并發給其使用許可證;審核施工機具操作人員是否持有特殊工種上崗證。近幾年，安全事故在施工機具上頻繁發生，監理機構應督促承包商完善市場安全體系，督促體系中的安全員忠于職守，健全安全制度、賞罰制度等。

7)審核施工單位的開工報告。審核時應注意開工日期是否符合施工合同規定的日期，否則，應取得建設單位的認可;開工前的準備工作是否已做到位，其相關的資料是否已經審核和批準;工程施工許可證是否已辦妥等。否則，總監理工程師不得簽發工程開工報告，下達開工指令。

2.2 工程質量的事中控制

1)工序質量的控制。工序質量的控制是在工程施工過程中對工程質量最基礎的工作的控制。因而在施工過程中做好對工序質量的嚴格控制，就把好了對工程質量最基礎的控制關。工程質量應在施工過程中控制好。為此，要著重做好三點:a.做好工序的施工和驗收;因為《建設工程質量管理條例》第37條規定:“未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工……。”由此可見，做好工序施工的重要性。工序施工除把好原材料、構配件、設備的質量關外，還需要把好施工工藝和工序驗收關。工序驗收要嚴格按照主控項目和一般項目逐項進行檢查驗收，要使承包商實事求是地做好自檢;同時，監理工程師也要實事求是地做好平行檢驗工作。b.做好工序與工序間在施工中的相互配合和驗收交接，上道工序未通過驗收，不得進入下一道工序施工;做好工序間的配合和驗收交接，前一道工序未經檢驗合格不得進入下一道工序。這既是工序間的配合問題，又是工序間驗收交接問題。沒有這種配合和交接，就不可能確保工序的施工質量。c.做好隱蔽工程的檢驗和驗收;隱蔽工程是指前道工序施工完成后被后道工序所覆蓋，則前道工序屬隱蔽工程。對隱蔽工程進行嚴格檢查驗收，并辦理相應簽字認可手續，其目的在于日后分項、分部工程驗收和工程竣工驗收時雖見不到原形，但有證可查。

2)現場巡視和旁站監理。現場巡視是監理人員最常用的手段之一，通過巡視，一方面掌握正在施工的工程質量情況，另一方面掌握承包單位的管理體系是否運轉正常。具體方法是通過目視或常用工具檢查施工質量，比如，用百格網檢查砌磚的砂漿飽滿度、用坍落筒檢測混凝土的坍落度、用尺子測量樁機的樁頭直徑以保證基樁直徑等。在施工過程中發現偏差，及時糾正并提出，讓施工單位處理。旁站監理是對施工過程中的一些重點問題、重要部位和容易忽視的方面進行重點檢查和監控。制定切實可行的旁站監理方案是監理人員在充分了解工程特點及監控重點的基礎上，確定必須加以重點控制的關鍵工序、特殊工序，并以此制定的旁站監理作業指導方案。如房建過程中的基礎施工、后澆帶施工、防水層施工以及大體積混凝土的施工均為關鍵工序和特殊工序，監理人員就此制訂專門的旁站監理細則，并以此為據進行監督管理，這樣，可以將有可能在施工過程中出現的如防水層失效，后澆帶質量不保證，大體積混凝土開裂等問題加以有效地控制并得到最終解決;同樣道理，在主體結構工程施工時，要對最可能出現隱患的梁柱節點施工、混凝土澆筑施工、樓面防水施工等過程加以重點控制，制定專項的旁站監理細則并實施，充分的保證主體結構工程的施工量。在實施旁站監理時必須抓住重點和主要矛盾，要針對具體的內容采取具體的措施來進行有效的控制管理，以確保工程的施工質量。

3)做好分項工程質量驗收和分部(子分部)工程質量驗收。分項工程所含的檢驗批都要符合合格質量的規定;分項工程所含的檢驗批質量驗收記錄應完整。分部工程所含分項工程的質量均應驗收合格;質量控制資料應完整;地基與基礎、主體結構和設備安裝等分部工程有關安全及功能的檢驗和抽樣檢測結果應符合有關規定;觀感質量驗收應符合要求。

4)工程變更的審查。建設單位或承包商提出的工程變更，應提交總監理工程師，由總監理工程師組織專業監理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環保等內容時，應按規定經有關部門審定。工程變更的嚴格控制，其目的在于嚴格控制工程造價，使工程決算價不超過工程預算價，以防出現超標的釣魚工程。

5)工程質量問題和質量事故的處理。當工程質量問題呈現在萌芽狀態時監理就應及時制止，并要求施工單位立即更換不合格材料、構配件、設備或不稱職人員，或立即改變不正確施工方法和操作工藝;當工程質量問題已經出現時，應立即向施工單位發出《監理工程師通知單》，要求對工程質量問題進行修改，并向監理機構填報《監理工程師通知回復單》;當某工序或分項工程驗收出現不合格時，監理工程師應向施工單位發出要求整改的通知，并對整改結果進行重新驗收，否則，不允許進行下道工序或分項工程的驗收。監理人員發現施工中存在重大安全隱患，可能造成質量事故時，應通過監理工程師及時下達工程暫停令，要求承包商停工整改。整改完畢并經監理人員復查，符合規定要求后，總監理工程師應及時簽署工程復工報審表。總監理工程師下達停工或復工指令前，宜先向建設單位報告。

2.3 工程質量的事后控制

1)工程竣工資料的審查。審核工程竣工資料中應包括:審核承包商的竣工資料;監理機構的監理檔案;建設單位的建設前期檔案;勘察、設計單位的工程檔案。目的是為了工程正式竣工驗收時有一份完整的工程建設檔案;為工程竣工驗收備案時有一份完整的檔案;為滿足城建檔案館要求存檔的檔案資料。2)單位(子單位)工程質量竣工驗收。凡新建、擴建、改建的項目和技術改造項目，按項目主管部門批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準，由建設單位負責組織驗收。依據批準的設計文件和一系列的施工質量驗收規范及施工質量驗收統一標準驗收。3)工程竣工備案。工程竣工后，監理單位應協助建設單位審查工程竣工驗收備案表，工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

在工程項目建設中要使質量控制有成效，就要在事前、事中、事后對工程質量進行“全工程，全方位”監控，實行先試驗，先示范，樣板工程引路的事先控制;巡視、旁站，跟蹤抽查，聯合普查的事中控制;驗收整改事后控制，堅持控制程序化，標準化和科學化作業，達到精品工程，使業主、客戶滿意，參建單位也從中受益。

3 工程監理進度控制的管理與控制方法

在工程項目實施過程中，進度控制主要就是經過不斷地計劃、執行、檢查、分析和調整的動態循環，因此做好施工進度的計劃與銜接，跟蹤檢查施工進度計劃的執行情況，在必要時進行調整，做好管理和控制是關鍵。

施工進度控制是技術性要求較強的工作，不僅要求施工管理人員要掌握施工組織設計的編制，還要求監理人員掌握控制方法并對各種計劃進行編制、優化、實施、調整而實現進度控制。

4 工程監理投資控制的管理與控制辦法

由于建設工程項目管理是動態管理的過程，所以監理工程師在施工階段進行投資控制的基本原理也就是動態控制原理。

監理人員應掌握投資控制的管理方法有:在項目建立組織機構中應該落實投資控制的人員、任務分工和職能分工、權利和責任;編制施工階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖;對設計變更要進行經濟技術比較，嚴格控制設計變更，尋找建設設計方案，挖潛節約投資的可能性;審核施工承包單位編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析比較;編制好資金使用計劃，確定、分解投資控制目標，進行工程計量;復核工程付款賬單，簽發付款證書;對工程實施過程中的投資支出做出分析與預測，定期或不定期向建設單位提交項目投資控制存在問題的報告;在工程實施過程中，進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際值與計劃值的比較，若發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施;做好建設項目實施階段質量、進度等控制工作，掌握工程項目實施情況，為正確處理可能發生的索賠事件提供依據，參與處理索賠事宜;參與合同管理工作，協助建設單位合同變更管理，并充分考慮合同變更對投資的影響。

監理工程師在施工階段進行投資控制就是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在工程施工過程中定期的進行投資實際值與目標值的比較，通過比較發現并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現。

5 工程監理安全控制的現場規范管理

在工程建設中，安全控制很重要，監理承擔的責任也非常大，因此在安全控制的內容中，監理人員的工作不容忽視。

監理人員應做好安全管理與現場的主要工作:注重審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準并監督其是否按照規范施工;審查安全事故防范措施;檢查施工單位的安全防護措施是否做到位，如沒有做到位，應要求其整改;檢查現場施工人員是否佩戴安全防護用品;現場檢查各項安全隱患，如有安全隱患，應要求其進行整改;在對其旁站時應注意重要部位和工序的監督，指出事故隱患，并要求整改;檢查施工單位的安全技術措施是否符合規范;檢查承包單位的安全生產管理體系與制度;檢查工程項目施工安全監督機制和承包單位的安全教育培訓的落實情況;對安全生產進行巡查，記錄大型機械的使用情況和安全防護情況;對發生的安全事故應參與救援并配合調查處理。

安全控制的內容廣泛而深刻，想要做好安全控制，就需要對監理人員有特別高的要求。要熟悉各項操作規范，并對施工單位能夠做出防范事故指導，能夠做到這些，對監理人員來說最為重要。

6 結語

監理的實施需要建設單位的委托與授權，是有明確依據的工程建設行為，主要發生在實施階段，是微觀性質的監督管理活動。

監理具有服務性、獨立性、公正性和科學性，在工程中起著不可或缺的作用。因此要做好監理活動就必須要控制和管理好工程建設項目目標，而要做好控制和管理就必須要做到“三控兩管一協調”。這其中的過程非常復雜且多元化，要做好“控制”，其中現場管理非常重要，包括項目建設前期管理、工程設計階段管理、項目實施階段管理和項目竣工驗收階段管理，即事前、事中和事后控制。各不同層次監理人員運用不同監理手段做好監理活動，在零安全生產事故的前提下使監理活動達到最優化、使工程質量達到最好并使工程過程中的資金使用得最少，也使監理企業能夠健康快速發展，使工程質量到達新的臺階。

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［3］孔美平.建筑工程建設監理監督管理分析［J］.山西建筑，2012，38(30):233-234.

［4］GB 50319-2000，建設工程監理規范［S］.