談水暖安裝工程竣工結算

郄敏從

(河北鐵建工程有限公司，河北石家莊 050000)

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算文件。工程竣工結算作為承發包雙方結算的法律依據，影響施工企業的最終利益。因此竣工結算對施工企業來說非常重要。本人結合多年工作經驗就水暖安裝工程竣工結算中常遇到的問題談幾點體會。

1 工程竣工結算的準備工作

工程竣工結算工作中，首先要收集各種相關資料，進行歸類整理，做好相關記錄，確保結算資料真實、完整、準確、有效。

工程竣工結算通常以單位工程為單元進行結算，主要依據國家建設行政主管部門頒發的預算定額、工程消耗標準、現行計價規范、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，以施工承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結果。通常工程竣工結算資料包括:招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同、施工圖紙、工程竣工圖紙、設計變更、洽商記錄、雙方確認的索賠、現場簽證及價款雙方確認的工程量、追加追減的工程價款等。因此相關資料的收集工作成為竣工結算的首要任務，只有完整、全面、有效的文件資料，才能夠為竣工結算提供技術支持，才能做到有據可依，有理可論。造價人員要在工程結算前認真、仔細、負責的審查收集來的相關資料，熟知施工合同條款及招標文件內容，對施工圖紙和變更簽證做到心中有數，重點內容分類整理，便于結算時使用。

2 工程竣工結算中審查的主要內容

2.1 核定施工工程量

1)工程量是編制竣工結算最基本的內容，也是整個工程取費和計稅的基礎。工程施工中，很多工程工期長，施工內容多，工程類別多樣，并且同一類別工程的個體又各具特色，不盡相同，因此竣工結算工作中工程量的計算多且繁瑣，然而核定施工工程量又是竣工結算的關鍵，工程量一旦不準，將會導致整個工程造價不實。

2)審查工程量時應逐項審查，重點審查以下內容:是否有重復計算;是否存在故意多報、虛報;是否有丟項、漏項;是否存在計算錯誤;計算規則是否正確等。必要時到現場核對工程竣工結算內容是否與項目實際完成的工程量相符。在時間緊的情況下重點審核投資比例較大的分項工程，容易混淆或出漏洞的項目。例如管道安裝、設備安裝所占比例較大，應重點審核;衛生器具洗臉盆安裝中，角閥已計入定額，施工單位又單獨套用閥門安裝定額，造成工程量重復計算。

2.2 審核材料價格，嚴把材料價差調整關

1)材料價格審核是工程竣工結算的重要一環。材料費用是整個工程造價中所占比例最大的部分，又是工程造價中最活躍的部分，如何核定材料價格，把材料價格控制在一個合理水平上，對整個工程造價的控制尤為重要。由于市場材料價格不一且波動較大，因此材料價差的審核，特別是主材價差的審核更為重要。要認真審核材料的品種、規格、產地、質量是否符合設計標準和國家規范。由于建設工程生產周期長，而材料價格又是隨時間的變化而波動，對這部分價格的審核要注意其使用的材料價格是否與工程施工的時間相吻合，是否與合同約定相一致。材料價格的來源一個是當地的造價管理部門發布的《工程造價信息》價;另一個是合格供貨商的投標報價單或采購合同。在審核材料價格過程中，應以合格供貨商的投標報價單或采購合同的報價為主，以實際的市場材料價格為依據，當地的造價管理部門發布的《工程造價信息》為輔，以一個材料價格作為另一材料價格的參考，這樣可有效防止材料價格高報、虛報等現象的發生。如果對有的材料價格存有疑問，還要認真做好市場調研，認真核實。在工程造價過程中，存在直接套用《工程造價信息》中的材料報價的誤區。本人不建議直接采用《工程造價信息》中的材料報價，這是因為《工程造價信息》是當地工程造價管理機構綜合建筑市場的多種因素，帶有宏觀調控性質的，定期發布的材料市場信息價格。這些造價信息應僅限于國家或省、自治區、直轄市物價波動信息，它是綜合信息，主要反映材料價格的動態變化及價格走勢。其價格水平一般為市場平均水平，這些價格不能完全反映個體工程的實際情況，不能直接體現材料的市場價格，故而不能直接套用。

2)在對材料價格進行審核時主要從以下幾方面著手:a.確定材料調差的范圍，哪些材料需要調差，哪些不需要調差;不需要調差的材料絕不調整;b.核定材料市場價格與預算價格差額;c.審查所取定的材料價格是否存在跨期高套;d.對大型設備、特種建材采購以及普通建材大批采購應實行招標程序。

2.3 審核工程定額的套用

1)要審核定額套用是否與采用的工程預算定額相配套，所列工程項目、工程內容、項目特征、規格、計量單位是否與所套用的定額相符，是否有錯套現象。如:室外管網項目套用市政定額，土建項目套用市政定額或園林定額。2)在審查定額套用時，要審查定額套用的合理性、合法性。如:新建的建筑工程與改擴建的建筑工程使用的定額不同。前者以建筑安裝工程預算定額為主，后者以建筑安裝修繕定額為主。3)定額編號與所對應的工程內容是否與工程部位完全一致。4)還要看定額文件頒布的時間，適用的范圍，結算文件是依據什么定額編制，如使用2008定額，還是2012定額。5)套用定額前，對定額中的編制說明予以了解，如管道安裝中，在管道井施工的項目應乘以相應系數。6)沒有相應定額，可補充或借用相近定額。但要注意由于定額缺項或定額使用條件不符而發生的高估冒算、弄虛作假等問題。7)定額基價所包含的項目內容是否重復計算，定額基價的換算過程是否完全正確。如果對定額中已經綜合的工作內容不了解不熟悉，就容易造成高套、錯套、重復套用定額子目的錯誤。只有全面理解預算定額，熟悉施工工序，才能準確無誤地使用定額，準確核實工程造價。

2.4 審核工程結算中的取費

對施工單位的資質和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提。確定工程類別，應按國家規定的工程類別劃分標準認真核對。審核在計取各項費用時所確定的基數是否符合地方文件規定，取費系數是否與工程類別或施工企業資質一致，費用內容有無重復計算。是否有設計變更，設計變更費用的計算是否符合要求;材料價差是否參與取費。費用計算方面常出現錯套、高套等現象，如:沒有嚴格根據工程類別來劃分，三類工程卻高套用二類工程;土建項目按市政或園林取費;在縣城(鎮)的工程稅金卻套用市區的費率等。材料價差不進入直接費，不參與管理費、利潤的計取，只計取規費和稅金;工作實踐中常常出現材料價差參與取費的現象。

2.5 審查室內管道安裝工程與室外配套工程的分界點

在審核竣工結算時，對列入建安主體的水、暖與室外配套的水、暖外網工程，應分別審核，防止施工費用混淆、重復計算。審查室內管道安裝與室外配套工程的分界點。

3 工程竣工結算中常遇到的問題及采取的措施

近年來，我們在竣工結算審核中發現一些普遍存在的問題，主要表現在施工單位對施工合同的簽訂工作重視不夠，合同在簽訂過程中不同程度地存在合同內容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴謹、表達不清楚、操作不具體等問題，為竣工結算留下了合同糾紛隱患。在現場簽證中，現場簽證文字表述不清，手續不完整等情況普遍存在。從目前許多項目的執行情況來看，亂簽證現象比較嚴重，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加的費用很多。量、價計算誤差較大，結算造價水分含量較高。因此加強竣工結算審核和工程造價管理，保證結算審核的正確性、合法有效性就顯得十分重要。

1)提高造價人員業務水平，加強培訓與學習。如果工程造價人員業務水平低，知識結構、專業信息得不到及時更新，在竣工結算中會造成企業應有的合法利益得不到保證，損壞企業經濟利益。因此工程造價人員的業務水平和素質的高低將直接影響竣工結算的編制質量。造價人員及時參加業務學習和培訓是施工企業的責任，施工企業應合理安排造價人員的工作時間，積極為造價人員提供有利條件和機會參加培訓和學習。

2)加強合同管理，提高合同意識。在施工合同簽訂時，施工企業對合同內容、合同條款審查不重視，認為只要把工程攬到手就行了。施工合同中沒有明確造價調整的依據、調整的方法、調整的幅度和調整的范圍，為以后竣工結算埋下隱患。在起草工程合同時，要由專業技術人員和合同管理人員共同參與，逐字逐句地推敲合同各項條款，避免使用含糊不清的詞語或條款，做到業主與承包商責、權、利分明，為今后工程竣工結算打下良好的基礎。

3)辦理竣工結算時，發包方無故拖延結算時間，時間長達一年甚至更長，造成施工單位利益受損。工程竣工驗收后，承包方應在合同約定時間內編制完成竣工結算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發包人。發包人在收到承包人遞交的竣工結算書后，應按合同約定時間核對并支付價款。合同無約定時，按照“工程竣工驗收報告經發包人認可后28 d內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容進行竣工結算。發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28 d內進行核實，給予確認或提出修改意見，發包人確認竣工結算報告后向承包人支付工程竣工結算價款”。實踐中，發包方通常不能嚴格按相關規定辦理，經常是到竣工結算時，無故拖延結算時間。承包方處于劣勢地位，工程款拖欠很長時間，利息更是無從談起。承包方應該利用法律武器，維護自己的合法權益與利益。

4)造價人員深入施工現場，跟蹤施工合同的履行。在工程實施的過程中要對合同的履行情況進行跟蹤與控制，并加強工程變更的管理。造價人員應盡量多地參加各種現場會，聽取設計方、監理方、發包方等各方的意見，適時掌握施工現場的實際情況、進度情況、施工中所遇到的重點難點問題，掌握設計變更情況，防止亂簽證的發生，同時掌握第一手資料，為竣工結算工作做好充分準備。

5)加強現場簽證、工程變更的管理，嚴格控制現場簽證。a.由有簽收權的人簽字，從而使簽證規范、有效。現場簽證要有發包方、監理方、設計方、施工方的簽字外，最好留下圖片、影像資料，為今后結算提供可靠的依據。b.簽證內容、項目要具體、明確、清楚，主要包括:簽證事項、簽證原因、簽證內容，完成工程量、完成時間、工程的增減量、勞務用工、索賠費用等，明確具體的簽證將會增強對承包方權利的保護。現場簽證中，承包方不重視此項工作，有的簽證只有索賠費用，沒有變更內容，沒有工作量，沒有材料價格，最后給結算工作帶來不利影響。c.簽證符合法定程序和約定程序，簽證工作才能順利進行。工程變更“承包人在雙方確定變更后14 d內提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款，否則視為該項變更不涉及合同價款的調整”。承包方應嚴格地履行該條款，否則該條款可能對施工方的結算產生不利影響。

4 結語

工程竣工結算關系到施工企業的經濟效益和生存發展，施工企業應予以高度重視。做好工程竣工結算，合理確定與有效控制造價，需要造價人員具有良好的職業道德、較高的業務素質和豐富的工作經驗。工程竣工結算是動態結算，認真做好合同管理和跟蹤，做好現場簽證，做好施工過程中各種資料的收集匯總和分類整理，保證工程造價合理確定與有效控制。

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