“綜合管廊”可提高城市地下空間利用率

隨著經濟發展速度和城市建設步伐的加快，城市對市政管線的需求越來越大，大量地下市政管網形成了錯綜復雜的地下“蜘蛛網”。專家建議，應推廣建設地下管線綜合管廊，提高城市地下空間利用率。

綜合管廊

據陜西省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，市政管網建設中“拉鏈路”現象屢有發生，不僅影響市容，而且造成資源浪費，甚至會引發事故。“地下綜合管廊”的建設可以為這些問題提供可行的解決途徑。

綜合管廊又名共同溝，就是“地下城市管道綜合走廊”，即在城市地下建造一個隧道空間將市政、電力、通訊、燃氣、給排水等管線集于一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統，實施統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理。

據介紹，一條標準的共同溝一般由以下幾部分組成:共同溝本體、管線、監控系統、通風系統、供電系統、排水系統、通訊系統、標示系統、地面設施。

共同溝的建設始于歐洲，經過長期實踐與研究，共同溝的技術水平已臻于成熟，成為發達城市市政管線建設的主流趨勢。

世界發達城市的經驗表明，共同溝的建設已成為城市現代化，特別是基礎設施更新改造的潮流和趨勢。

探索階段

據介紹，我國地下管網建設多采用傳統直埋的市政管網工程建設方式，不僅耗費人力、物力、財力，而且給道路交通、大氣質量、居民生活、城市環境帶來負面影響。共同溝的建設可避免由于敷設或維修地下管線而反復挖掘道路，減少對道路交通和居民出行造成的影響和干擾，提高市政管線的耐久性和安全性，便于對各種管線的敷設、增設、維修和管理，有效利用地下空間，節約城市用地，減少道路的桿柱和架空線等。

據了解，目前綜合管廊在我國一些城市，建設技術日漸成熟，規模逐漸增長，但總體來講尚處于探索階段。

灃西新城作為建設西安國際化大都市的新興產業基地，在城市地下管線建設中，按照節約地上空間、合理開發地下空間的相關要求及設計規范，分別對城市雨水、污水、給水、中水、燃氣、熱力、電力、通訊及橫向過街等地下管線明確了布置原則和建設標準。所有市政管線入地布設于市政道路兩側的景觀和綠地下;對電力、通訊實施綜合管廊建設;所有專業管線為主、次干道的每個街區都預留有過街管;在每個街區都預埋了未知管線橫向過街的通道;過街管道在十字交叉口形成閉合通道。這樣溝內管線不接觸土壤和地下水，避免了酸堿物質腐蝕，可延長使用壽命;避免了路面反復開挖，確保道路交通功能充分發揮，使得城市地下空間得到綜合利用。

綜合效益

專家認為，城市綜合管廊的建設是城市現代化發展的趨勢，是市政管線集約化的體現。綜合管廊目前未能在我國大面積推廣不是資金問題，也不是技術問題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。

據了解，目前我國與綜合管廊相關的法規不完善，綜合管廊合理收費無法可依，影響了綜合管廊的快速發展。

專家建議，可結合各地綜合管廊投資建設管理的實際，盡快制定完善綜合管廊收費的配套法規。

通過立法確定綜合管廊的準公共物品定位，明確各項權屬和各項資金來源，制定綜合管廊有償使用的基本標準和指導性原則，規范政府財政給予綜合管廊管理者和管線單位的各項補貼、資助、補償，強化綜合管廊的日常管理和維護，鼓勵管線納入管廊，保障綜合管廊綜合效益的發揮。

在綜合管廊政策立法的前提下，結合城市基礎設施體制改革的深化，利用綜合管廊收費的配套政策，以科學合理的收費機制為基礎，靈活運用新型投融資模式，逐步拓寬包括管線單位在內的社會各方資金的投資渠道，不斷加大財政融資方式外的其他融資方式的比重，逐漸形成與收費機制相協調的、多元化的融資格局。