搞好達標建設促進水利工程管理規范化

郝 娜，徐麗娟

（河北省大清河河務管理處，河北 保定 071051）

1 加快工程管理模式轉變

河務處工程管理達標工作領導小組和工程管理達標考核驗收小組，全面負責河務處所轄水利工程考核達標準備、自檢和初驗工作，并確定棗林莊閘所、新蓋房閘所為2006年水閘工程管理達標考核申報單位。

結合所屬工程管理實際情況，河務處首先在制度建設上，依據SL75—94《水閘工程技術管理規程》、《水工建筑物養護修理工作手冊》等7項技術規范及白洋淀管理的有關規定，組織專業技術人員修訂完善了《基層閘所工程管理辦法》（試行），建立并完善了以強化崗位責任為目標。如棗林莊閘所制定的《棗林莊閘所行政管理辦法》，包含了學習培訓、崗位責任、檔案管理、人事勞動、工作大事記等各項管理規章制度。各項制度符合閘所實際情況，通過閘所職工的嚴格執行，得到逐一落實，不僅增強了管理人員科學的管理意識，使日常管理工作有章可循，有法可依，同時也真正做到了組織上有保證，制度上有規定，職責上有分工，工作上有安排，管理上有考核，促進閘所工程管理逐步向規范化邁進。

檔案管理是工程管理工作中一項重要組成部分。針對管理中存在的問題，如檔案管理制度不規范，工程養護維修、除險加固等技術檔案分類不清楚，驗收簽字不齊全，歸檔不及時，管理人員專業水平低等。依據檔案管理的相關規定，細化完善了檔案管理制度，嚴格落實工程檔案與工程項目建設的同步管理，實現了檔案資料的數據化、網絡化，做到工程建檔立卡，圖表資料等規范齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔，專人專管，并通過了國家一級檔案管理單位等級驗收。

2 加強工程管理安全

通過確權劃界，明確工程管理和保護范圍，為依法行政、依法管好水利工程奠定基礎，有利于水利工程的運行管理和安全。

由于歷史原因，棗林莊樞紐管理范圍內居住有當地村民，1997年工程確權劃界時未對閘區住戶進行妥善安排。隨著社會經濟的快速發展，工程管轄范圍內臨時建筑不斷擴建，嚴重干擾和影響了閘區日常工程管理工作。本著積極協商、合理解決的原則，棗林莊閘所經與當地居民協商后，依據相關法律制定了《閘區居住公約》，規范了工程管理范圍內占地使用行為。

水利工程范圍內土地確權劃界工作涉及工程管理單位、地方政府和地方居民等多個方面，各方利益關系復雜，處理非常困難。通過聘請法律專家開展法律知識講座，使基層工程管理人員接受法制教育，提高法律意識。2006年棗林莊閘所通過刑事訴訟的法律途徑，成功拆除閘區一座非法建筑，后又通過水政執法工作，拆除棗林莊樞紐溢流堰非法旅游碼頭和臨時房屋等非法建筑，切實保障了樞紐工程安全運行和合法權益不受侵害。

2006年汛前，河務處組織專家審查批準各樞紐工程防汛預案，明確落實防汛崗位責任制，組織全體職工參加“防汛水情信息編碼標準培訓”等一系列防汛專業學習培訓。并在工程現場策劃了防汛搶險演練，針對運行操作、應急處理等所需防汛技能進行檢驗，查找不足及時整改。汛期基層管理人員嚴格執行工程設施巡查制度，實時監測工情水情，保證了防汛任務的順利完成。

3 提高專業化管理水平

根據《水閘技術管理規程》，按照河務處統一要求，兩閘所分別結合各自工程具體情況，制訂修改了技術管理實施細則。棗林莊閘所制定了《棗林莊樞紐工程管理實施細則》，內容包括閘門啟閉機操作及養護與修理、備用電源與供電系統養護修理、自動化監控和傳輸系統操作與養護、建筑物養護修理、冰凍期檢查、工程考核獎懲辦法、防洪預案編制、工程檔案管理與工程資料整編等。

鼓勵和獎勵在崗職工接受繼續教育，經常進行崗位練兵，定期進行技術考核，有效地提高了工程管理隊伍的整體技術專業水平。

詳細收集整理技術圖表，將新蓋房樞紐平、立、剖面圖、啟閉機控制圖、主要技術指標表、主要設備規格、檢修情況及各種檢查記錄表分類整理，并在適當位置明示上墻，從而更好地為工程管理服務。

2006年建成了新蓋房樞紐工情監控系統，不僅推進了省直屬工程現代化管理進程，提高了工作效率，2006年在河北省防汛指揮部舉行的大清河水系防汛演習發揮了很大作用。

4 嚴格財務制度

依據《水利工程管理單位財務制度》和《水利工程管理單位會計制度》財務制度，結合單位實際，制訂了相應財務制度并嚴格執行，各項費用來源渠道暢通，財政撥款足額到位，保證了工程維修養護資金的合法使用。職工工資按規定及時發放，并建立了養老、醫療等社會保險。

作為公益性水管單位，河務處為了保障堤防安全，改善生態環境，棗林莊和新蓋房閘所充分利用管理范圍內的土地資源和工程優勢，因地制宜開展范圍內的綠化美化，在閘區閑置土地上種植大量樹木，努力提高了土地資源利用率。

水利工程考核達標工作準備完成后，組織進行了考核達標工作的考核和初驗，工作組對棗林莊、新蓋房兩所的管理工作進行充分質詢，聽取了兩所水閘工程管理考核達標管理工作匯報，察看了工程管理設施現場情況，對照考核項目逐一檢查，參考賦分意見進行了獨立賦分，填寫了《水閘工程管理考核賦分表》。根據《河北省水利工程管理考核辦法》，初驗結果為：棗林莊閘所申報省一級工程管理單位，新蓋房閘所申報省二級工程管理單位。

5 結語

（1）通過理順管理體制，明確職責權限，實行“管養分離”的改革，建立合理有效的分配激勵機制，充分調動職工積極性，更好地履行崗位責任，實現工程管理高效化。

（2）目前河務處所屬工程均未進行安全鑒定，成為工程管理考核達標中的缺項，影響了工程的考核達標申報等級。因此，急需按照規定程序組織專家對所轄工程進行水閘安全鑒定，為今后水閘工程安全運行管理提供可靠依據。

（3）運用法律手段解決日常管理中出現的問題和情況，以維護管理工作中的合法性和不可侵犯性。

（4）研究工程養護的新設備、新材料、新工藝；加強自動監測系統建設，提高監測精度和觀測資料整編分析水平，保證信息化管理系統效能的最大化發揮。

［1］河北省水利廳.河北省水利工程管理考核辦法（試行）［R］.2006.

［2］王文林，吳新玲.加大管理力度 創建一流閘所［J］.河北水利，2007（5）.

［3］河北省大清河河務管理處.河北省省級水利工程管理單位考核工作匯報［R］.2006.

［4］凌寧.通過達標創建淺析工程資料規范化管理［J］.城市建設理論研究，2012（20）.

［5］河北省大清河河務管理處.基層閘所工程管理辦法（試行）［R］.2001.