吳吉劍
(江蘇省交通規劃設計院股份有限公司)
阜寧至建湖高速公路位于江蘇省沿海地區的鹽城市,直接聯系了鹽城市重要城市節點阜寧和建湖。路線全長約36.204 km,采用雙向四車道標準,設計行車速度120 km/h。阜建高速FJ-SYS 中心試驗室是通過招標確定的代表業主進行質量控制與管理的第三方試驗檢測單位,其職責主要是:按照招標文件規定的頻率和項目以及省交建局、現場管理機構提出的要求完成檢驗、檢測工作,并代表現場管理機構對承包人和監理機構工地試驗室進行指導、檢查和監督工作,對承包人自檢和監理機構抽檢工作進行檢查。
(1)檢測“硬件”標準化
檢測“硬件”包括檢測環境、人員素質及設備性能。良好的硬件環境,是保證檢測工作及時、準確、有效的基礎,是我們進行質量管理的前提和保證。
①環境。根據標準化建設的要求,中心試驗室設相對獨立的試驗區、辦公區和生活區,建筑面積滿足工作需要。試驗區,對每一操作室均配備溫濕度計、空調等,確保試驗檢測環境參數滿足規范要求;試驗區、辦公區和生活區外觀環境整齊劃一、整潔美觀舒適,人文管理得到有效體現。
②人員。結合本項目特點及標準化建設相關要求,配備了具有交通部橋梁、公路和材料等專業資質、經驗豐富的專業技術人員進行本項目的檢測及管理工作,并經業主現場考核合格頒發上崗證書。
③設備。新購進場試驗檢測設備110 臺套,全部經過技術監督局標定認可,檢測精度滿足規范要求。
中心試驗室環境、人員及設備通過省質監局驗收,取得了備案檢測參數,滿足中心試驗室進行現場質量控制和質量管理的需要。
(2)檢測制度規范化
①建立質量管理組織機構。為使中心試驗室實行科學化、規范化管理,嚴格執行現行規范、標準,達到對工程質量有效監控的目的,建立了中心試驗室的質量管理組織機構,并對試驗室主任、技術和質量負責人崗位進行明確分工。同時制定了各職能部門的職責和權限,將職責層層落實到人。
②結合本項目特點、技術難點,組織編制了《中心試驗室試驗檢測工作實施細則》,依據該細則對整個項目進行數據監控和檢驗測定、進行工程質量督查,使試驗檢測工作標準化、規范化和程序化,作為全面指導中心試驗室工作的準則。
③建立各項規章制度,并落實執行。根據母體試驗室《駐外機構工地試驗室管理辦法》等相關文件,制定中心試驗室各項管理規章制度,約束試驗人員的行為及規范日常檢測工作。從制度上保障試驗檢測工作的規范性、及時性和嚴謹性,調動全體試驗檢測人員工作的積極性和能動性。
(3)檢測操作程序化
根據院《程序文件》和《質量體系文件》,建立了中心試驗室各項工作流程,將質量控制流程貫穿于整個試驗檢測過程中。具體流程如下:
①標準試驗驗證工作流程;②原材料抽檢工作流程;③工程實體檢測工作流程;④現場巡查工作流程;⑤委外試驗監控流程;⑥試驗檢測頻率核查流程;⑦原材料及半成品試驗流程;⑧測量工作流程;⑨質量問題上報與整改反饋流程;⑩試驗廢棄品的處理流程。
(4)管理手段多樣化
①現場會議。及時召開現場會議,是有效解決工程中有關問題的有效途徑。中心試驗室通過定期、不定期組織人員召開現場會議的方式,及時提出要求、解決問題、安排下階段工作,使檢測工作具有及時性、主動性。
②現場巡查。中心試驗室視工程施工情況獨立開展現場巡查工作。巡查內容主要包括實體質量、外觀質量、原材料質量、現場管理、工地試驗室運行情況等方面。在巡查過程中,同時對工程現場施工進行檢查,主動發現工程施工過程中出現的問題。
③專項檢查。中心試驗室積極參與由工程現場管理機構組織的工程專項檢查活動,專項檢查結合工程進展情況進行,發現問題,及時上報工程現場管理機構,并對整改情況進行復檢。通過積極開展專項檢查活動,對預防或減少質量通病的發生具有重要作用。
④質量大檢查。中心試驗室積極參與每季度的工程質量大檢查,主要對承包人、監理機構的質保體系建立及運行情況、質量控制措施、實體質量等進行全面檢查,及時將檢查結果上報工程現場管理機構。通過對全線參建單位的質量大檢查,及時掌握工程質量動態,做好質量控制工作。
(5)資料、檔案信息化
①建立信息網絡和信息傳遞制度。中心試驗室進場后,組織承包人、監理機構建立信息化網絡平臺,承包人、監理機構及中心試驗室分別設專人負責統計上報日報、周報,及時進行工程進度及質量控制情況反饋,向上級管理機構采用月報、專項檢查報告和季度分析報告的形式,分析總結當月、季度工程進度及質量狀況,讓上級管理機構及時了解和掌握工程質量控制狀態,及時、動態的信息傳遞方式,有利于工程質量的控制和管理水平的提高。
②采用軟件系統進行檔案管理。針對本項目采用“愛順軟件”系統,及時錄用檢測數據,進行報告編制、簽發及上傳,及時對問題進行處理解決。利用軟件系統,及時對文件、報告等進行管理,體現了檔案管理的規范性、及時性和有效性。
(1)有利于對承包人及監理機構工地試驗室的工作進行指導、監督。中心試驗室對工地試驗室工作進行指導、監督,對促進其工作改進,真實反映工程實體質量具有重要意義。
(2)中心試驗室的檢測對承包人自檢和監理機構抽檢工作是一個必要的補充和完善。按照合同要求,在承包人自檢和監理機構抽檢工作基礎上,中心試驗室代表工程現場管理機構按照一定的頻率進行抽檢,對承包人和監理機構控制工程質量是一個補充和完善過程,對質量起到查缺補漏的作用。
(3)接受業主授權,承擔對承包人、監理機構管理,促使承包人、監理機構更加有效控制工程質量。
中心試驗室的設立,對全面控制工程質量起到非常重要的作用,同時這種體制也折射出一定的缺陷,體現在以下方面:
(1)同一工程部位檢測的重復性。第三方試驗室的檢測工作,原則上是在監理抽檢合格基礎上進行第三方獨立抽檢,這就造成同一檢測部位檢測的重復性,浪費了人力、物力。同時,抽檢的程序,也容易影響工程進度,不利于進度的控制。
(2)削弱了監理機構對工程管理的積極和主動性。監理機構對工程的管理,對工程項目的建設起到不可替代的作用。而第三方試驗室對項目的管理,只是對監理機構項目管理的補充,這種管理模式,容易削弱監理機構管理的積極性和主動性,造成業主只注重中心試驗室對項目管理,而忽視了監理機構才是項目管理的主體。
(3)業主授權不明確時,容易形成管理盲區,不利于工程質量的全面管理。中心試驗室對承包人、監理機構的管理是在業主明確授權下進行的管理,是對監理機構項目管理的必要補充。而有的項目,業主授權不明確時,給中心試驗室的管理帶來了片面性,容易形成管理盲區,不利于項目的全面管理。
[1]交通部《公路水運工程試驗檢測管理辦法》交通部令[2005]12號,2005.
[2]交通運輸部《關于開展高速公路施工標準化活動的通知》交公路發[2011]70 號,2011.
[3]江蘇省交通運輸廳《關于印發〈江蘇省交通建設工程工地試驗室管理實施細則〉通知》蘇交質[2006]45 號,2006.
[4]江蘇省交通工程建設局,《中心試驗室管理辦法》蘇交建質[2012]33 號,2012