淺談山區(qū)公路橋梁工程成本控制

柳金泉

(中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司)

1 成本控制

1.1 成本控制定義

成本控制主要指工程項(xiàng)目施工成本的過(guò)程控制。通常是指在項(xiàng)目施工成本的形成過(guò)程中，對(duì)形成成本的要素，即施工生產(chǎn)所耗費(fèi)的人力、物力和各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。

1.2 成本控制重點(diǎn)工作

公路工程產(chǎn)品具有單件性的特點(diǎn)。對(duì)于不同的公路工程，通過(guò)分析工程特點(diǎn)，結(jié)合其特點(diǎn)通過(guò)做好建立健全責(zé)任成本控制體系來(lái)落實(shí)重點(diǎn)費(fèi)用的控制、做好優(yōu)化施工及施工方案工作及做好工程索賠變更工作，是工程成本控制的重點(diǎn)。

2 清石黃河大橋工程特點(diǎn)

2.1 工程背景特點(diǎn)

通過(guò)前期跟蹤項(xiàng)目信息，該大橋?yàn)檫B接分屬秦晉兩省的石樓、清澗兩縣的民生工程，于2005年由兩省發(fā)改委聯(lián)合批復(fù)初步設(shè)計(jì)，至2008年8月我公司中標(biāo)開(kāi)始施工，兩縣政府非常重視，通過(guò)落實(shí)開(kāi)行貸款和財(cái)政資金撥款，工程建設(shè)資金到位。進(jìn)場(chǎng)后通過(guò)與業(yè)主代表多次溝通，對(duì)方承諾為加快工程進(jìn)度，可根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況加快撥付資金，工程進(jìn)度資金有保障。

2.2 工程外部特點(diǎn)

(1)該工程位于兩省兩縣交界處，窮鄉(xiāng)僻壤，交通非常不便，兩側(cè)引入工地的公路轉(zhuǎn)彎半徑小，通往工地現(xiàn)場(chǎng)還需修建施工便道，工程材料、機(jī)械要進(jìn)行必要的二次倒運(yùn)后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

(2)工程兩側(cè)高壓變壓器均位于村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)供用電的末梢，容易受風(fēng)、雨、雪的影響而出現(xiàn)電壓不穩(wěn)定、瞬間高壓缺相及停電情況，供電受當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)布置影響非常大，供電條件差。

2.3 工程組織及技術(shù)特點(diǎn)

(1)該大橋跨越黃河，當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⒌刭|(zhì)、水文條件復(fù)雜。在黃河河道中設(shè)計(jì)有5個(gè)空心薄壁墩，墩高約90 m，工程施工受黃河流量的影響非常大。其他6個(gè)墩臺(tái)均設(shè)計(jì)在山坡、懸崖上，施工材料及所需機(jī)械設(shè)備無(wú)法直接到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，施工條件差，施工技術(shù)難度大。

(2)全橋投入7臺(tái)塔吊及5臺(tái)施工電梯，還須投入挖掘機(jī)、裝載機(jī)、砼罐車(chē)、泵車(chē)等，機(jī)械設(shè)備投入大，安全要求高。

(3)施工過(guò)程中需要集中大量的各類(lèi)工程技術(shù)人員、管理人員、技工及民工，管理難度大。

(4)陜西側(cè)黃河河岸中砂石料經(jīng)開(kāi)采加工后可用于工程主體施工。

3 清石黃河大橋成本控制重點(diǎn)工作

3.1 建立健全責(zé)任成本控制體系，對(duì)重點(diǎn)費(fèi)用進(jìn)行有效控制

(1)按照“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效”的原則，建立扁平化的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的責(zé)任成本控制體系，通過(guò)管理體系的運(yùn)行、落實(shí)管理職責(zé)、執(zhí)行公司的成本管理辦法，切實(shí)控制材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等費(fèi)用，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)率。

(2)通過(guò)分析該工程，材料成本占工程成本的68%;投入大型機(jī)械設(shè)備多，其成本占工程成本的15%;該兩項(xiàng)費(fèi)用是工程成本控制的重點(diǎn)費(fèi)用。

(3)運(yùn)行責(zé)任成本控制體系，對(duì)重點(diǎn)費(fèi)用控制責(zé)任進(jìn)行分解

①項(xiàng)目部參與成本測(cè)算和價(jià)本分離工作，項(xiàng)目經(jīng)理與公司簽訂《工程項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。

②根據(jù)《工程項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》確定的責(zé)任成本目標(biāo)，明確項(xiàng)目部各部門(mén)的責(zé)任成本控制職責(zé)，制定責(zé)任成本控制實(shí)施及考核細(xì)則并組織實(shí)施。

③項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目班子及各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)成本管理責(zé)任書(shū)。

a與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子按照職責(zé)分工簽訂《項(xiàng)目成本管理責(zé)任書(shū)》，杜絕以包代管、以領(lǐng)代耗、量?jī)r(jià)倒掛。

b與工程技術(shù)部簽訂《工程數(shù)量計(jì)量控制責(zé)任書(shū)》，并按臺(tái)帳管理辦法實(shí)施。工程技術(shù)部并負(fù)責(zé)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和生產(chǎn)計(jì)劃，確定分部分項(xiàng)工程所消耗的人工、材料及機(jī)械設(shè)備消耗量、資源進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及使用時(shí)間。

c與計(jì)劃合同部簽訂《工程計(jì)價(jià)單價(jià)控制責(zé)任書(shū)》，并按核定單價(jià)執(zhí)行。計(jì)劃合同部并負(fù)責(zé)項(xiàng)目責(zé)任成本管理，負(fù)責(zé)組織編制成本計(jì)劃，分解下達(dá)成本指標(biāo)，組織定期進(jìn)行成本分析，按分解后的單項(xiàng)成本目標(biāo)和成本責(zé)任進(jìn)行量?jī)r(jià)對(duì)比分析，提出截至本月實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用與成本計(jì)劃費(fèi)用逐項(xiàng)分析比較的節(jié)超情況，通報(bào)各部門(mén)指標(biāo)完成情況及分析實(shí)際成本產(chǎn)生偏差的原因，提出成本改進(jìn)措施，對(duì)下一階段的責(zé)任成本控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，形成成本分析報(bào)告，確保責(zé)任成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

d與物資設(shè)備部簽訂《工程限額領(lǐng)料控制責(zé)任書(shū)》，按設(shè)計(jì)耗量進(jìn)行材料核銷(xiāo)，控制超發(fā)料現(xiàn)象;簽訂《工程機(jī)械設(shè)備租賃控制責(zé)任書(shū)》，并按核定機(jī)械設(shè)備使用時(shí)間及租賃單價(jià)執(zhí)行。物資設(shè)備部并負(fù)責(zé)組織對(duì)主要材料、大宗材料的采購(gòu)及大型機(jī)械設(shè)備的租賃進(jìn)行招標(biāo)，以降低材料采購(gòu)單價(jià)及設(shè)備租賃單價(jià)，并提高供應(yīng)商的供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量。

e與財(cái)務(wù)資金部簽訂《工程綜合管理費(fèi)用包干控制責(zé)任書(shū)》，控制核定的各項(xiàng)管理費(fèi)、其他綜合費(fèi)用開(kāi)支情況。財(cái)務(wù)資金部并負(fù)責(zé)責(zé)任成本核算，負(fù)責(zé)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定和項(xiàng)目核算辦法定期進(jìn)行各項(xiàng)成本費(fèi)用歸集和實(shí)際成本核算。

3.2 做好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化工作

(1)編制原則。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，通過(guò)采用先進(jìn)的工程技術(shù)和管理方法，不斷優(yōu)化實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及細(xì)化到工序的分部、分項(xiàng)實(shí)施性施工方案，以壓縮時(shí)間和空間為手段，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和高效使用。

①做好每道工序作業(yè)分析，擬定工序施工順序，按合理的作業(yè)順序(平行作業(yè)或流水作業(yè))組織方式進(jìn)行實(shí)施。

②確定每道工序的作業(yè)資源計(jì)劃，如勞動(dòng)力、材料、機(jī)具使用計(jì)劃等。

③確定每道工序的作業(yè)方案，如作業(yè)方法、勞動(dòng)組織、技術(shù)組織措施等。

④做好各種施工工藝設(shè)計(jì)包括說(shuō)明以及圖表等。

(2)結(jié)合工程特點(diǎn)對(duì)墩身施工方案進(jìn)行優(yōu)化的實(shí)例。

該工程5個(gè)約90 m高的位于河道中的空心薄壁墩是墩柱成本控制重點(diǎn)。對(duì)空心薄壁墩采取何種施工方案直接影響其工程成本，項(xiàng)目部通過(guò)組織技術(shù)攻關(guān)，由項(xiàng)目部總工程師帶頭成立技術(shù)攻關(guān)組，項(xiàng)目部工程、技術(shù)、質(zhì)量、造價(jià)人員共同參與，對(duì)搭設(shè)落地腳手架施工法、滑模施工法、提升模板施工法、爬模施工法和翻模施工法的施工組織、工期、勞動(dòng)強(qiáng)度及成本綜合比選，最終確定采用翻模施工法。清石黃河大橋采用整體式翻轉(zhuǎn)模板施工是切實(shí)可行的施工工藝，它操作方便、易掌握、成本低，工期短。通過(guò)優(yōu)化墩身施工方案，采用翻模施工法縮短了工期且降低了成本。

3.3 做好設(shè)計(jì)變更及索賠補(bǔ)償工作

(1)結(jié)合工程特點(diǎn)做好承臺(tái)開(kāi)挖設(shè)計(jì)變更實(shí)例。

該工程在承臺(tái)開(kāi)挖過(guò)程中地質(zhì)情況極可能發(fā)生變化，如由土方變?yōu)槭降?承臺(tái)基底地下水層也可能發(fā)生改變，如由非地下水層變?yōu)槌袎旱叵滤畬印Ｍㄟ^(guò)分析工程量清單各細(xì)目單價(jià)，發(fā)現(xiàn)該工程石方的單價(jià)較高;根據(jù)提供的地質(zhì)勘察資料，承臺(tái)相關(guān)單價(jià)中不含地下水排水費(fèi)用。針對(duì)上述情況，要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員密切關(guān)注承臺(tái)開(kāi)挖中的地質(zhì)變化及地下水層變化情況，一旦發(fā)生土方變?yōu)槭交虺霈F(xiàn)承壓地下水，要立即與業(yè)主代表及監(jiān)理工程師溝通，做好原始記錄、影像資料及工程設(shè)計(jì)變更工作。該工程在承臺(tái)開(kāi)挖過(guò)程中部分基坑分別出現(xiàn)由土方變?yōu)槭胶统霈F(xiàn)承壓地下水的情況，通過(guò)及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更工作，為工程收入開(kāi)源，增加了施工收入。

(2)結(jié)合工程特點(diǎn)做好保險(xiǎn)索賠補(bǔ)償實(shí)例。

該工程有5個(gè)空心薄壁墩均位于黃河河道中，根據(jù)黃河上中游管理局、業(yè)主及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)方案，便橋方案采用鋼便橋加砂礫石圍堰筑島。山區(qū)施工自然條件惡劣，有時(shí)晴空萬(wàn)里由于上游庫(kù)區(qū)蓄水放水令洪水突然襲擊;有時(shí)當(dāng)?shù)匦∮暧捎谏嫌紊絽^(qū)支流共同匯入黃河令洪水突然襲擊。項(xiàng)目部針對(duì)此特點(diǎn)，按合同要求及時(shí)投保了工程一切險(xiǎn)與第三方責(zé)任險(xiǎn)，且與保險(xiǎn)公司簽訂合同時(shí)對(duì)合同條款進(jìn)行了擴(kuò)展，增加了由于上游庫(kù)區(qū)人為蓄水放水而導(dǎo)致工程損失須賠償?shù)募s定。

針對(duì)上述情況，要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員做好施工日志，每天對(duì)河道中的工作面的工程進(jìn)展情況進(jìn)行記錄，對(duì)每個(gè)工作面投入的人工、實(shí)體材料、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備、工機(jī)具等進(jìn)行記錄，并留存影像資料，分類(lèi)存檔。當(dāng)實(shí)際施工中由于洪水到來(lái)引起工程及實(shí)體材料損失時(shí)，及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案并提交出險(xiǎn)報(bào)告及損失報(bào)告。由于基礎(chǔ)資料詳實(shí)，通過(guò)與保險(xiǎn)公司溝通，保險(xiǎn)公司及時(shí)理賠，成功的降低了自然災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

［1］全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)［M］.中國(guó)計(jì)劃出版社，2004.

［2］孫三友.施工企業(yè)現(xiàn)代成本管理模式［M］.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000.

［3］董博.連續(xù)剛構(gòu)橋及薄壁高墩施工技術(shù)［J］.山西建筑，2010，36(16):304-305.