2013公益十大猜想

文｜本刊記者 陳雪嬌

《社會與公益》:2013年，中國是否會逐步放開社會組織登記制度？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:會。但是不會在全國范圍內全部推開，會在條件成熟的地區試點，先行先試。

理由:開放社會組織登記是社會體制改革的必要環節，國際經驗證明，利大于弊。

《社會與公益》:現如今，公益慈善領域存在很大的法律空白，亟待從體制上和立法上加以改善。2013年，政府是否會出臺慈善事業法規？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:會。

理由:其實不是猜想，國家有關部門已經開始著手推進此項工作。三大部門都已經認識到，法規不健全極大制約中國社會體制改革的進程，政府和社會的目標高度一致。

《社會與公益》:2013年，政府購買公共服務將如何開展？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌，北京師范大學社會發展與公共政策學院博士后，從事公共管理領域研究，汶川地震應對政策專家行動組（WET）專家成員，國家減災委一科技部抗震救災專家組規劃政策組成員

陸奇斌:將采用更多的渠道，創新購買手段，如社會影響力債券等。

理由:國際先進的經驗為中國政府提供了此類政府購買服務的成功范例，在制度和法律允許的前提下，開展此類創新渠道不會太難。

《社會與公益》:2013年，中國福利彩票事業的前景如何？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:沒什么大的變化，一如既往的充滿活力。

理由:整個福利彩票的價值鏈相對成熟，各關聯利益方都存在需要。但要注意彩票收益的使用透明性和公開性，避免產生負面新聞。

《社會與公益》:2013年，國家在教育方面（包括教育的普惠性、覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系、公共教育資源配置、縮小城鄉差距等等）會有哪些動作？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:在教育上公平性方面有些微的進步。

理由:隨著新媒體（如微博）對公共教育體系的非均衡性的詬病，國家和教育部需要在這些方面有所推進，但歷史遺留的教育體系的復雜性，使得新的舉措在2013年不會取得突破性的進展。

《社會與公益》:隨著29個省市異地高考方案的公布和實施，各種矛盾將越來越多地呈現出來，2013年，異地高考方案如何實施？走向如何？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:趨向逐漸準許異地高考，但各地的限制條件的嚴苛程度有所不同。

理由:出于對各省市屬地教育權益的保護，在2013年不可能完全開放，更不會實現全國劃一標準。

《社會與公益》:2013年，國家在醫療事業方面是否會有新的動向？如:在解決“看病貴”、“以藥養醫”問題及“醫療衛生”“醫療服務”“農村醫療”等方面的改革動向，您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:不會有大的變化。

理由:這是正常的醫療供需關系、特定利益集體的要求共同決定的。

《社會與公益》:隨著我國人口老齡化加重，國家逐漸重視居民養老服務。目前國家在養老層面的政策怎樣？2013年，國家在養老服務方面會有哪些推動進展？家庭養老功能性減弱，那么如何將養老納入公共服務中去？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:多種養老模式并存，養老逐步產業化、社區化、醫療化多業態復合存在。

理由:從政府角度看，不管何種模式只要能解決養老困境就可以推行；從企業來看，養老是一個產業，存在大量的商機；從家庭來看，各種養老觀念都可被接受。因此，國家更多的是做好養老資源的配置和大的政策規劃，從而引導企業和社會各種資源進入到養老領域，與政府資源取得協同效果。

《社會與公益》:2013年，國家在關注特殊兒童、維護特殊兒童權益方面會有哪些切實的動作？包括孤兒、留守兒童、腦癱兒童在內，您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:增加立法，增加投入，支持相關福利機構的發展。

理由:特殊兒童的權益保護是中國政府一如既往重點關注的事情，隨著分享改革開放30年經濟成果的理念指導下，同時隨著社會各類特殊兒童權益被侵犯的報道增多，政府需要在上述三個方面加大投入。

《社會與公益:》隨著氣候變暖、淡水污染等一系列環境問題的出現，社會各界越來越關注環境。2013年，環境問題在立法上有無突破？立法對環境保護有何促進作用？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:立法上不會有太大的突破，能把現在的法律嚴格執行好就是一個很大的進步。

理由:現有的法律體系不能說缺失，而是缺乏真實有效的法律執行。