環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)改革探索

喬慧萍 許楊陽(yáng)

(1.鹽城工學(xué)院土木學(xué)院，江蘇鹽城 224002;2.南京賽特環(huán)境工程有限公司，江蘇南京 210000)

我國(guó)從20世紀(jì)70年代就開(kāi)始了環(huán)境保護(hù)工作，2003年正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2004年建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度，在我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作正不斷拓展應(yīng)用范圍，環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)也日趨完善和科學(xué)，這也就對(duì)從業(yè)者提出了較高的要求。

目前，國(guó)內(nèi)很多高校環(huán)保專(zhuān)業(yè)都開(kāi)設(shè)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程，這符合了社會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)人才的需求，但筆者發(fā)現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，而且簡(jiǎn)單的灌輸式教學(xué)效果并不理想，因此，改變教學(xué)方法，提高教學(xué)效果是非常必要的。

1 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》教學(xué)中存在的問(wèn)題

1)教材版本繁多，從國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司編寫(xiě)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)考試官方教材到個(gè)人撰寫(xiě)的教學(xué)教材，選擇較廣。但是由于相關(guān)的導(dǎo)則與規(guī)范等不斷更新，導(dǎo)致教材跟不上形勢(shì)，時(shí)效性差。2)教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)照本宣科的教法，不但使學(xué)生覺(jué)得枯燥無(wú)味，而且容易造成各章節(jié)之間是獨(dú)立的這種錯(cuò)覺(jué)，前學(xué)后忘，無(wú)法連貫知識(shí)點(diǎn)。3)重理論、輕實(shí)踐，不重視案例教學(xué)。

2 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》教學(xué)改革思路

1)樹(shù)立正確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)觀念與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

首先筆者認(rèn)為授課伊始給學(xué)生樹(shù)立正確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)觀念是非常必要的。

現(xiàn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)的風(fēng)氣是環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位往往被建設(shè)單位牽著鼻子走，甚至在缺乏確切數(shù)據(jù)的情況下編造數(shù)據(jù)，從而得出對(duì)建設(shè)單位有利的評(píng)價(jià)結(jié)論，又或者為了能通過(guò)評(píng)審單位的評(píng)審而篡改數(shù)據(jù)。但《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中第四條規(guī)定“環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開(kāi)、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)”。只有基于這樣的原則，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作才能不流于務(wù)虛，所以教師更應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成廉潔奉公、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、正直無(wú)私的環(huán)境影響評(píng)價(jià)師精神。只有這樣，當(dāng)他們走上環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位后，才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性［1］，這樣的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果才是對(duì)保護(hù)環(huán)境真正有用的。

其次筆者認(rèn)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要求學(xué)生一定要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

“不以規(guī)矩不成方圓”，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是規(guī)范性很強(qiáng)的工作，從最基本的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式，到所用的評(píng)價(jià)技術(shù)方法都有嚴(yán)格規(guī)定;從環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的收集，到三廢的排放量及去向都要求清楚明白，有根有據(jù)，不能有絲毫模糊。例如HJ 2.2-2008環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——環(huán)境空氣中提供的幾種大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)模式，要求在使用的時(shí)候說(shuō)明選擇某一種模式的理由，結(jié)合模式的適用范圍和對(duì)參數(shù)的要求進(jìn)行合理選擇。再例如在水平衡計(jì)算過(guò)程中，不能只依據(jù)建設(shè)方提供的資料，還要根據(jù)實(shí)際情況將取水、用水、耗水等環(huán)節(jié)一一列出來(lái)，查漏補(bǔ)缺，若是不能得出平衡或者數(shù)據(jù)超出經(jīng)驗(yàn)數(shù)值時(shí)要進(jìn)行返工，直至得出正確的數(shù)值。這就要求教師在授課過(guò)程中對(duì)學(xué)生潛移默化，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待課程內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生以后嚴(yán)肅對(duì)待這項(xiàng)工作。

2)合理使用教材。

隨著環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的不斷完善，HJ 2.2-2008環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——環(huán)境空氣、HJ 2.4-2009環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——聲環(huán)境、HJ 610-2011環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——地下水環(huán)境近幾年都進(jìn)行了更新，其他相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的更新或頒布速度也很快，再加上各地方性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也是隨著當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況有所變化，但是由于教材時(shí)效性的限制，可能前年教材中介紹的技術(shù)方法就與目前實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有了很大出入，若還是按照教材不假思索地照本宣科就會(huì)給學(xué)生造成誤導(dǎo)，與社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生脫節(jié)。這種情況就要求教師在教材的選擇上要與時(shí)俱進(jìn)，而且不能僅依賴教材，還要注意環(huán)境影響評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)頒發(fā)的新的有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容，在這個(gè)方面中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)愛(ài)好者論壇等都是獲取新動(dòng)向的較好途徑。

3)有側(cè)重性教學(xué)。

a.強(qiáng)化基礎(chǔ)概念。大部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)教材的編寫(xiě)順序都是“緒論(基本概念)—工程分析—大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)—地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)—聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)—固廢環(huán)境影響評(píng)價(jià)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)—規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。雖然環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各種評(píng)價(jià)技術(shù)方法分布在大氣、水等各個(gè)要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)章節(jié)中，但是在平時(shí)課堂提問(wèn)和考試中發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)基本概念混淆厲害，例如分不清環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，認(rèn)為都是一個(gè)意思;對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不清楚，只知道都是國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)哪些項(xiàng)目會(huì)執(zhí)行哪些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有概念。磨刀不誤砍柴工，筆者認(rèn)為不能忽略基本概念的重要性，夯實(shí)地基才能蓋高樓，可以依據(jù)邏輯性，找出重點(diǎn)按照脈絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)講解，以便學(xué)生以后有針對(duì)性地開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

b.緊貼實(shí)用主義。正式的環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員一般要求有環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證和注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)師考試由四門(mén)考試組成:法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法和案例分析。現(xiàn)在的資格考試并不是死讀書(shū)，更多考察的是實(shí)際應(yīng)用，考試難度較大，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用所學(xué)知識(shí)評(píng)價(jià)實(shí)際項(xiàng)目是否合乎國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)、分析評(píng)價(jià)環(huán)境影響程度、預(yù)測(cè)未來(lái)環(huán)境影響預(yù)測(cè)等方面的能力都提出了很高的要求［2］。所以在教學(xué)過(guò)程中可參考注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試大綱，有重點(diǎn)的講解大綱中重點(diǎn)難點(diǎn)，有的放矢，使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的及基本要求與注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試要求相統(tǒng)一，為學(xué)生打下良好的基礎(chǔ)。

4)注重案例教學(xué)。

a.把握案例重點(diǎn)。案例教學(xué)是將理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合的最好的途徑，所以在課時(shí)安排上要注意突出這塊內(nèi)容。

為了能讓書(shū)本內(nèi)容更貼近實(shí)際，在結(jié)束某一章節(jié)或者某一方面的理論知識(shí)學(xué)習(xí)之后，教師可以拿出一些典型的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)給大家講解這些理論知識(shí)在實(shí)際中是怎么應(yīng)用和體現(xiàn)的，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)這部分知識(shí)理解和記憶的同時(shí)，增強(qiáng)學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力［3］。

一本完整的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)包涵的內(nèi)容很全面，包括行業(yè)的有關(guān)法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，掌握環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分的原則和方法，環(huán)境評(píng)價(jià)因子及評(píng)價(jià)重點(diǎn)的確定等方法、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，以及大氣、水、固廢、噪聲等要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、如何進(jìn)行公眾參與等。但若是每一個(gè)案例都從頭到尾講一遍，不僅課時(shí)不夠，也沒(méi)有針對(duì)性，學(xué)生容易對(duì)案例分析敷衍了事，對(duì)同類(lèi)案例也起不到舉一反三的效果，所以要注意案例教學(xué)的方法。例如火電廠項(xiàng)目的大氣污染、造紙類(lèi)項(xiàng)目的水污染、高速公路類(lèi)項(xiàng)目的噪聲污染都是這些項(xiàng)目的主要污染源，所以這些項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)也各有側(cè)重，這就可以在舉例時(shí)分別把這些項(xiàng)目放在對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要素章節(jié)中有針對(duì)性地提出，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)不同環(huán)境影響評(píng)價(jià)要素的評(píng)價(jià)方法的理解與掌握。

b.發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性。

案例教學(xué)法則必須以學(xué)生為主體，通過(guò)學(xué)生自主地閱讀、了解、思考案例，自主地討論、交流、研究案例，從而使他們獲得認(rèn)識(shí)、分析、解決問(wèn)題的思路、方法與能力［4］。這就要求教學(xué)中的主導(dǎo)者由教師慢慢轉(zhuǎn)移為學(xué)生，教師需要引導(dǎo)學(xué)生自己一步一步進(jìn)行獨(dú)立思考。簡(jiǎn)單的如讓學(xué)生主動(dòng)關(guān)注最新世界范圍或者國(guó)內(nèi)范圍的環(huán)保新聞動(dòng)態(tài)，自己提出重要的環(huán)保事件，自主分析;與技術(shù)相結(jié)合的如制定地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)方案，從為何要進(jìn)行監(jiān)測(cè)、水質(zhì)參數(shù)怎么確定、如何布設(shè)水質(zhì)取樣斷面及取樣點(diǎn)、怎么監(jiān)測(cè)、對(duì)數(shù)據(jù)怎樣整理，最終得出什么結(jié)論等方面進(jìn)一步鞏固所學(xué)知識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中學(xué)生需要借助于書(shū)本、HI/T 2.3-93環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——地面水環(huán)境、GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)等參考資料，可以允許學(xué)生自帶電腦等工具，并在課堂上進(jìn)行分組討論，最終形成簡(jiǎn)單的書(shū)面匯報(bào)，不但可以給學(xué)生提供一個(gè)輕松的學(xué)習(xí)氛圍，也提高了學(xué)生解決問(wèn)題的積極性。在案例教學(xué)過(guò)程中，要注意簡(jiǎn)單的書(shū)面題目以及實(shí)際項(xiàng)目的區(qū)別，小型的模擬應(yīng)用題也是鍛煉學(xué)生的好機(jī)會(huì)，可以在課后作業(yè)中布置，進(jìn)一步鞏固課堂知識(shí)。

同時(shí)在課程成績(jī)上也要考慮摒棄傳統(tǒng)的期末考試形式，因?yàn)檫@樣容易引起學(xué)生的消極抵抗情緒，在考試之前突擊復(fù)習(xí)，考完即忘，起不到教學(xué)目的。可以考慮加大平時(shí)成績(jī)比例，弱化考試成績(jī)的辦法，突出案例教學(xué)中的學(xué)生動(dòng)手解決問(wèn)題的能力，最大程度的反映學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)情況，大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

3 結(jié)語(yǔ)

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的課程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度本身也在不斷完善，如何改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，培養(yǎng)出高素質(zhì)、高能力的環(huán)境影響評(píng)價(jià)人才也是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程，筆者從樹(shù)立學(xué)生正確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)觀念、合理使用教材、有側(cè)重性教學(xué)以及加強(qiáng)案例教學(xué)這4個(gè)方面提出自己的看法，希望學(xué)生經(jīng)過(guò)這門(mén)課程的學(xué)習(xí)后具備一定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)知識(shí)，能初步解決環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的簡(jiǎn)單問(wèn)題，便于以后深度學(xué)習(xí)或從事相關(guān)工作。

［1］陳書(shū)琴，周葆華.環(huán)境影響評(píng)價(jià)課堂的人文教育［J］.旅游教育管理，2011(5):77-78.

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［3］戰(zhàn) 友，李立欣.環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程理論與實(shí)踐教學(xué)模式探討［J］.黑龍江教育，2011(8):78-80.

［4］謝志江，孫紅巖.案例教學(xué)法在工科教學(xué)中的應(yīng)用［J］.高等工程教育研究，2003(5):66-67.