城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理探討

呂建

摘要：隨著我國社會經濟快速發展，城鎮化進程不斷加快，城市交通體系壓力逐漸放大，相關部門為解決城市交通運輸問題，開始大規模實施城市軌道工程建設工作，輕軌、地鐵等高效能交通設施迅速涌現。城市軌道交通在緩解交通體系壓力層面有著極高的優勢，但軌道交通運營成本較高，工程建設過程投資規模巨大，效益回收速度非常慢，這就讓軌道交通的發展速度受到很大影響。對此，相關部門應不斷加大工程造成控制工作，在強化工程建設水平的前提下，以管理角度入手，控制工程建設總體投入。在本文中，筆者將會針對城市軌道交通工程投資控制與工程造價管理進行初步分析與探討，希望借此可對相關從業人員起到一定借鑒價值。

關鍵詞：城市軌道交通，工程投資控制，工程造價管理

1、投資控制與工程造價管理之間的關系

對于現代工程而言，工程造價管理工作對管理策略的依賴性很高，而從業人員想要對工程價格與工程費用進行有效管理，就要精準掌控與工程整個過程相關的各項費用支出，而這些特征也同樣適用于城市軌道交通工程。城市軌道交通工程建設過程中的投資控制也是一項十分棘手的工作，工作人員需要對施工過程中的人力、物力等資源進行全面精準調配，并深入到工程建設現場進行指導與監督，進而不斷提升工程建設的經濟效益與社會效益。因此，投資控制與工程造價管理在國民經濟體系中擁有十分重要的地位，雖然這兩者在某些層面存在相似性，但是其實際特征與落實要點卻存在本質區別，從業人員需在工程建設過程分開實施。

以目標角度分析，投資控制的目標在于效益，也就是通過特定的手段，不斷提升工程自身的經濟利益，與之相比，工程造價管理控制方向在于成本，也就是對成本進行科學管理。

以工程影響時間角度分析，投資控制的時間要遠超工程造價管理時間，投資控制不僅涵蓋工程造價管理的全過程，也同樣覆蓋工程后續經營管理。

因此，城市軌道交通工程建設與實施，應科學區分投資控制與工程造價控制，結合兩者在體系層面的不同，科學實施更為有效的管理機制與策略。

2、城市軌道交通建設中工程造價管理與投資控制的有效對策

2.1、強化設計階段控制效能

城市軌道交通工程設計階段就要開始投資控制與工程造價管理工作，對于工程管理者與城市規劃者而言，應加強對設計單位的管理效能，不斷提高設計領域從業人員的綜合素養，提高設計團隊在成本控制以及投資控制層面的基礎意識，進而實現對設計方案的創新與優化，讓技術與經濟成為城市軌道交通體系發展的源動力。

其次，相關部門應重點關注設計招標工作，完善招標體系與監管機制，強化對設計方案的分析與研究，確保其在技術與經濟層面均具備足夠的可行性。

此外，業主單位也要不斷加強設計方案的監督能力，在工程開始前，就要對施工圖紙進行初審，并加強與其他各個單位的溝通協作能力及時解決技術銜接問題以及方案設計中存在的隱患。

2.2、招標階段的造價控制與管理工作

工程招標階段是投資控制與造價控制的源頭，因此，工作人員應加強這一階段的控制工作。

首先，招標策劃時期，規劃人員應保證招標文件的科學性與嚴謹性，確定責任歸屬，并主要風險規避工作，避免工程在實施階段出現財政糾紛。

其次，評標階段，管理工作者應保證評標機制的合理性與有序化，正確看到投資控制與造價管理之間的差異，注重不同方案在這兩者之間的具體表現，分清投資控制與造價管理在目標與周期層面的差異。

2.3、加強施工階段的控制力度

施工階段是實施造價管理與投資控制的重點環節，在這一階段加強控制力度，可為施工單位的成長創造良好的管理環境。施工單位應對自身的技術實力以及作業水平擁有足夠了解，正確看到工程造價、工程質量與工程建設周期之間的關系，注重技術創新與工藝升級，注重管理體系的針對性與權責的明確性。施工單位應加強對管理工作者的培養，確保其對工程施工技術以及作業過程中的各個環節擁有足夠了解，并加強現場跟蹤，加強合同管理、工程變更管理、現場簽證以及材料價格管理，積極配合業主單位開展各項輔助工作，保證工程造價與實際需求相契合。

2.4、加強工程竣工階段的結算工作

城市軌道交通建設工程在進入竣工結算階段后，工程造價管理工作將迎來最終考驗，且這一階段也是投資控制的核心環節。對于建設單位而言，應提前做好工程竣工結算相關的資料信息整理工作，詳細掌握工程建設現狀，加強質量審查，在審核合同條款的基礎上，注重對工程細節與隱蔽環節的驗收工作。竣工結算階段可從審查設計變更、工程變更以及各項費用變更層面入手，不僅要保障施工單位的合法權益，也要維護建設單位的經濟利益，明確各方權責，全面推動投資控制與工程造價管理工作的科學發展，提高行業總體水平。

3、城市軌道交通投資控制與工程造價管理的基本原則

雖然投資控制與工程造價管理存在一定的差異，但是其在控制原則層面卻擁有共通性，只是兩者的注意事項以及實施手段各有千秋。

3.1、注重建設規模控制

城市軌道交通工程建設應與城市總體需求掛鉤，工程線路以及工程運營模式需建立在區域經濟狀況、城市客流分布以及城市交通現狀等條件進行，進而確定更為合理的建設規模，確保軌道交通可對區域經濟發展以及精神文明建設工作起到積極促進作用。

3.2、注重建設標準控制

對于城市軌道交通體系建設與發展而言，合理的標準體系是確保工程有序化發展的關鍵，因此，城市規劃者在實施軌道交通體系設計與建設時，應注重工程的安全性與可靠性，建立完善的工程實施標準，分清主次、量力而行，不能一味地抬高工程標準，也不能罔顧工程的社會影響，需考量工程的長期性以及后續運營維護工作的有效性。

3.3、針對城市交通體系發展進行規劃

城市軌道交通是城市交通運輸體系下的重要環節，因此，在軌道交通工程規劃與建設工作中，相關部門應結合城市交通體系當前以及可預期未來的發展特征進行控制，確保城市各項規劃與建設工作的穩定性與連續性，結合城市軌道交通沿線土地開發以及城市經濟特色，強化工程后續營運收益，并可對沿線經濟發展形成良好的刺激作用。

3.4、注重技術裝備國產化

國產化技術裝備應用擁有極高的工程優勢，無論是運輸還是后續設備維護使用層面，國產化技術裝備應用于軌道交通工程，均可為投資控制與工程造價控制創造良好條件。此外，國產化技術裝備的大規模發展，亦可為我國相關領域建設工作創造有序化市場環境，設備制造水平不斷提升，工程投資控制與造價控制效果愈發明顯。

3.5、注重控制策略的科學性

投資控制與工程造價控制應結合時代社會背景進行，充分考量市場變化，合理制定更為科學的預算編制機制，提高編制估算、概算以及預算的精準度，摒棄傳統定額計價模式，讓軌道交通工程與市場經濟全面接軌。

結束語：綜上所述，城市軌道交通對于城市經濟體系發展建設而言十分關鍵，其不僅可有效提高城市交通運輸體系的穩定性與可靠性，亦可豐富城市居民日常出行模式，提高城市整體魅力與吸引力。投資控制與工程造價管理是影響軌道交通工程發展建設水平的關鍵要點，從業工作者應不斷加強問題分析工作，結合軌道交通發展建設要點以及投資與工程造價管理原則，加強工程控制水平與質量，不斷消除城市軌道交通建設中的阻礙，提高工程經濟效益與社會效益，提高軌道交通體系對城市居民的服務效能，并降低工程建設成本與運營成本。

參考文獻

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