水電工程監測項目管理研究

帥永建

(中國水利水電第七工程局有限公司科研設計院，四川郫縣 611730)

1 概述

水電工程監測項目主要承擔工程施工期(臨時和永久)和運行期的安全監測工作。根據該項工作的需要和特點，往往一個項目上只有幾個人。與土建施工和其他單位相比，從事人員較少，但在日常工作中所涉及的工作內容和類別卻很多，“麻雀雖小，五臟俱全”。每個監測項目均涉及到“成本控制、進度控制，質量管理、安全管理”等必不可少的事務，因此，如何制定出適合安全監測工程緊湊而可行的管理措施就顯得尤為重要。

安全監測施工期的項目管理往往是一次性行為，它隨著項目建設的完成而結束。因此，為了確保項目成本不虧損，必須做好成本控制。施工項目成本控制的目的在于降低項目費用，提高經濟效益，獲得合理的回報。

2 研究的背景與意義

我院從事水電工程安全監測工作從20世紀50年代的河南三門峽開始，當時的安全監測業務、技術較為單一;從90年代的四川銅街子水電站起，監測儀器的種類和使用深度開始有了較大的發展，依托該項目，我院完成了數個國家級科技攻關項目。

進入21世紀后，面臨國內水電施工項目的日趨減少，監測項目也按照國家的要求，在專項設計、專項審核、公開招標、項目運作這一大的前提下，傳統水電監測項目的利潤水平下滑到歷史最低點。如何緊隨形勢的發展，實現“領先發展、升級發展、轉型發展、和諧發展”，開展好“經營以市場為核心，管理以項目為中心”的管理工作;努力降低成本，提高經濟效益，已成為我院生存和發展的關鍵。

3 在建工程監測項目的管理現狀、存在問題以及對策分析

3.1 現 狀

(1)人員資質不高，復合型的人才、高端技術人才偏少。

現在，各行各業都在提“以人為本“的人才發展和儲備戰略，但是監測行業的人才不愿意從事大壩安全監測工作，人才不斷流失的現狀愈來愈嚴重。大壩安全監測是一個復合型專業，特別是作為項目單獨招標投標施工后，在市場利潤水平低的情況下，一個優秀的監測人員不僅是一個技術復合型人才，需要了解和掌握地質、結構、外觀、內觀等多學科知識，而且還需要是一個管理復合型人才，需要了解財務、經營管理、安全管理等各方面的知識，同時還期望有一個較好的經營成果。上述情況就要求監測項目負責人所承擔的任務量大，工作強度大，并且要求其知識面廣。

(2)目前，安全監測工作往往作為一個單獨標段進行招標，而國內工程監測市場又是一個多單位參與的充分競爭的市場，包括設計、儀器生產商、民營企業、國有企業、大專院校等，導致工程監測市場競爭激烈，不易中標，而且中標后的監測項目利潤率低，甚至中標后即面臨虧損的尷尬局面，同時也制約了高端人才向監測行業流動的可能。

3.2 對策分析

(1)人員問題。

工程監測屬涉及大壩安全的特殊行業，目前國家、行業并未建立起一個統一的培訓、考核、持證機制，從業人員門檻低，導致各級人員對自身素質提高認識不夠。這就需要采取以下對策:一是從自身的需要出發，采用各種途徑提高監測人員的培訓力度，如舉辦內部專家培訓，邀請行業專家進行技術培訓;定期參與各種協會和中心的監測培訓;鼓勵年青骨干力量報考大壩安全專業研究生進行專業深造等;二是建立培訓機制的長效性以及培訓-考核-效績聯動制;三是呼吁國家盡快建立健全注冊大壩安全監測工程師制度，只有這樣，才能提高從業門檻，提高從業人員的待遇以及信心。

(2)市場問題。

市場的開發是一個全員參與的市場，特別是各在建項目，項目經理必須有服務意識，長遠考慮，參加到市場開拓中去。我院依托公司的大項目，建立健全了眾多的專業機構，也取得了相關的行業資質，如測量甲級，水利設計甲級，CMA認證，量測(安全監測)水利甲級等。項目經理應在做好服務的同時，主動接觸施工單位，接觸業主，把我們的專業作為品牌介紹出去、推廣出去。以院職能部門的市場運行為核心，各在建項目為經營中心，這是我們的觸角。只有相互協調配合，才能做大做好這個市場。

參考國內監測專業的發展方向，積極為我院的監測專業發展提供導向;在做好水電站施工期安全監測的同時，隨著集團公司大土木市場的形成，積極開拓城市地鐵監測、基坑監測、公路橋梁監測市場，特別是城市地鐵監測、水電站運行期監測的市場開發，爭取取得突破。

(3)在建項目的成本控制。

在上述人員、市場都具備的情況下，做好在建項目的經營是監測專業生存的根本。筆者認為應做好以下幾項工作:

一是擇優聘選項目經理。

受監測項目規模的局限，一個項目的經營好處，項目經理的經營意識和專業水平是關鍵，還應具有良好的溝通能力。在項目經理的選拔上，首先是考察工作作風和工作態度。水電工程監測項目往往在偏遠山區，道路和通訊往往欠缺，加之監測項目普遍小、工期長，一個項目經理若沒有吃苦精神和良好的工作作風是很難堅持下來的;其次是人員的溝通能力和技術水平。

二是項目實施前的經營策劃工作。

項目實施前應做好經營策劃工作。經營策劃會由市場部牽頭，項目經理和各職能部門參加，重點介紹投標背景、標書的特點、投標的單位、各單位的報價、經營策略的建議、技術方案的難點和重點、可能存在的索賠變更等。經營策劃的重點是將前期招投標過程中發現的問題向項目經理傳達，便于其快速進入角色，掌握其項目實施的重點、難點，這也是一個集院本部管理專家和技術專家意見的集成會。

三是在合同實施過程中，必須加大索賠變更的力度。

目前國內的水電站監測項目多數采用最低價中標，中標進場后，該項目若想盈利，必須加大索賠變更的力度。其首要任務是熟悉合同，對合同工程量清單、單價、合同條件及各方的權利、義務有較清晰的了解，必須做到對各部位、各項目了然于心;

其次應建立與標書編制人、投標人良好的溝通機制，對于部分隱含條件有所知曉。

加強編制變更資料管理面的工作，一是和監理、業主的計劃合同部保持良好的溝通協調，注意變更上報的及時性，對于所發現或提出的第一個變更便應進行變更資料的編制及上報，用以了解變更流程及變更資料編制中應注意的事項(重點關注變更依據的充分性、變更資料編寫的完整性、流程的簡化性等)，做到全面了解、學習，為以后更多的變更上報積累經驗。全程跟蹤變更處理進度，以免由于監理、業主的拖延耽誤變更的批復時間，了解變更流程及所涉及的人員，實時跟蹤變更的處理狀態以便督促，從而加快變更的處理步伐。

4 結語

受篇幅所限，筆者僅介紹了國內水電站安全監測工程的現狀，從經營管理角度出發對如何加強對人、市場、在建項目經營三個角度進行了深入的闡述。

［1］李珍照.大壩安全監測［M］.北京:中國電力出版社，1997.

［2］混凝土大壩安全監測技術規范，DL/T5178－2003［S］.