黑龍江省企業(yè)對俄合作經(jīng)營策略研究

■王振華 黑龍江科技大學(xué)管理學(xué)院 黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作咨詢服務(wù)中心

■孔凡玲 黑龍江科技大學(xué)管理學(xué)院

一、黑龍江企業(yè)對俄合作投資現(xiàn)狀分析

近年來隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和市場多元化戰(zhàn)略的實施，黑龍江省企業(yè)對俄合作經(jīng)營有了非常好的進(jìn)展，不僅在投資速度和投資規(guī)模上有了不斷的擴(kuò)大，同時項目技術(shù)含量有所提高。雖然取得了一定的成績，但在合作經(jīng)營過程中仍存在著一些問題。

1.目前俄羅斯缺乏國際規(guī)范的機(jī)制，在中俄貿(mào)易主體都以公司企業(yè)為主的情況下，對方在法律、政策、執(zhí)行機(jī)制、制度、投資保護(hù)、通關(guān)檢疫等方面都存在著不完善、不配套的情況，從而使合作經(jīng)營中黑龍江企業(yè)進(jìn)行投資業(yè)務(wù)的舉步維艱。

2.俄聯(lián)邦在某些方面存在著不平等。我省企業(yè)在俄注冊往往存在著不公正的待遇，出現(xiàn)問題往往受制裁的只有中方，而且無相應(yīng)職能部門進(jìn)行審訴。企業(yè)在俄得不到優(yōu)待，征收高稅賦的現(xiàn)象大有存在。黑龍江公民在俄的人身安全得不到保障，搜身、罰款和關(guān)禁閉是常有的事情。

3.境外投資管理制度不健全，程序復(fù)雜，通過率不高。我省在境外投資管理上呈現(xiàn)多部門管理，投資管理機(jī)制不健全，使審批程度較為復(fù)雜，且辦事效率較低，所以也導(dǎo)致具有對外經(jīng)營權(quán)的主體也呈多元化，對外投資力量較為分散，這樣就形成不了一定的凝聚力，在國際市場上缺乏足夠的競爭力。

4.在俄企業(yè)實際運作率低。黑龍江省企業(yè)開始在上世紀(jì)90年代初進(jìn)入對俄合作經(jīng)營的高峰期，但投資由于缺乏科學(xué)的論證，所以存在著一定的盲目性，最后導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)較多，成功者很少。黑龍江省企業(yè)對俄投資較為單一，多集中在商業(yè)、飲食和服務(wù)業(yè)，而且合作規(guī)模都較小，沒有充分將雙方的優(yōu)勢和潛力發(fā)揮出來。

5.境外從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低，管理者在國外管理經(jīng)驗匱乏，境外投資管理復(fù)合型人才少之又少。

二、黑龍江企業(yè)對俄合作的SWOT分析

1.優(yōu)勢。黑龍江省與俄羅斯接壤，自然資源豐富且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，俄羅斯加入WTO后，首要任務(wù)就是復(fù)蘇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)俄羅斯強(qiáng)國計劃。為此俄羅斯要加大招商引資力度，著力改善投資宏觀及微觀環(huán)境，借此來提高俄羅斯的商業(yè)吸引力。近幾年，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)貿(mào)合作方面互相往來次數(shù)明顯增多，互利互惠程度與日俱增。黑龍江憑借得天獨厚的地緣優(yōu)勢以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如今已成為我國對俄經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”和“樞紐站”。

2.劣勢。（1）企業(yè)總體規(guī)模有限、競爭優(yōu)勢不明顯。目前，我省從事對俄進(jìn)出口業(yè)務(wù)大多為中、小型民營企業(yè)，成立時間短、規(guī)模小，并且在從事國際貿(mào)易、合作等方面都是以“小伙伴”方式進(jìn)行。草簽不規(guī)范合同、嘴上共識等貿(mào)易行為屢見不鮮。再加上“家族式”經(jīng)營管理模式的限制和企業(yè)融資渠道狹窄等因素的制約最終導(dǎo)致資金不足、風(fēng)險防范能力弱，市場競爭優(yōu)勢不高。因此需要建立對俄大企業(yè)聯(lián)盟來提高競爭力，打造“黑龍江制造”品牌。

（2）俄羅斯國內(nèi)、國外兩種市場的競爭日趨激烈。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織后，有一個重要的任務(wù)就是將促進(jìn)俄與世貿(mào)組織成員國之間投資和貿(mào)易的便利化。按照世貿(mào)組織規(guī)則，俄將對國內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)修改，投資環(huán)境、貿(mào)易秩序等隨之都將得到完善，以有利于雙邊貿(mào)易的合作共贏。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投資需求日益增長,俄羅斯政府也希望通過加入WTO為契機(jī)來推動法律環(huán)境的改善,增強(qiáng)對外商投資的吸引力。在雙重推動力的刺激下將給我國其他兄弟省份以及其他國家的企業(yè)投資俄羅斯市場提供有力條件。我們還需要注意的是,俄加入世貿(mào)組織的重要條件是在權(quán)利與義務(wù)平衡的前提下,也就是說改善貿(mào)易政策體制的同時也要保護(hù)本國企業(yè)的利益。既使俄加入了WTO,也不表明俄將完全開放其市場準(zhǔn)入條件。俄本國的市場準(zhǔn)入條件是必須使不同的關(guān)稅水平在整體上保障國家經(jīng)濟(jì)安全及提高綜合競爭力。對最敏感的部門，要保持充分的關(guān)稅保護(hù)水平，以此來保護(hù)本國公司的利益。這些將對我省企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場增加很大的難度。

（3）面臨受俄羅斯政府利用反傾銷手段打壓我省企業(yè)的威脅加大。隨著俄加入世界貿(mào)易組織，依世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)定，俄必須擴(kuò)大貨物、服務(wù)的市場準(zhǔn)入程度，即具體要求降低關(guān)稅和規(guī)范非關(guān)稅措施，逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場開放。對于黑龍江省來說，自2011年起，我省在與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面始終保持貿(mào)易逆差的狀態(tài)，主要原因來自于一是我省出口到俄的商品大多都是產(chǎn)品附加值低、可替代性強(qiáng)的低端產(chǎn)品，而從俄羅斯進(jìn)口的大多是能源類等大宗商品、不可替代性高；二是我省出口商品質(zhì)量粗糙、價格低廉，在俄羅斯市場份額相對比較低；三是俄羅斯企業(yè)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，我省商品打進(jìn)俄市場困難提高。因此俄羅斯政府憑借與我省貿(mào)易上優(yōu)勢，再冠以公平競爭、規(guī)范市場秩序為理由對我省商品采取反傾銷策略，以此維護(hù)本國企業(yè)利益。

3.機(jī)遇。俄羅斯入世后作為成員國之一必須遵循世貿(mào)組織規(guī)則，貿(mào)易的規(guī)范化和市場開放，為黑龍江省商品和投資進(jìn)入俄羅斯市場提供更大的便利條件。雙邊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛的解決方式也更加完善、合法和通暢，這將為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作、落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于雙邊貿(mào)易額階段性目標(biāo)的規(guī)劃提供新的動力。

（1）投資環(huán)境的改善為黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作提供更加寬廣的發(fā)展空間。在世界貿(mào)易組織基本權(quán)利義務(wù)中明確規(guī)定：任何一個成員國在加入世貿(mào)組織之前和入世后一段過渡時間內(nèi)，必須將本國的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行修改，國內(nèi)投資宏、微觀環(huán)境、國際貿(mào)易秩序也要得到明顯改善，以達(dá)到互利共贏。據(jù)俄媒體2011年11月28日報道，時任俄羅斯總理普京在外來投資監(jiān)管委員會全會上強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯目前的首要任務(wù)是在各個領(lǐng)域為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，甚至涉及某些對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有核心戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域。”他還指出，我們在完善企業(yè)投資法方面做了很多工作，如通過一系列的修正法案。此外普京補(bǔ)充到“：我們所做的創(chuàng)新舉措都將具備法律效應(yīng)，相信在2012年外來投資者一定能在一個嶄新的、透明的、公平的、更加人性化的規(guī)則下進(jìn)行投資活動。”

（2）俄入世后整頓市場秩序有利于黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作向規(guī)范化發(fā)展。市場秩序是保證市場主體各種活動順利進(jìn)行。旨在保證公平交易，平等競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益不受侵害。俄羅斯在入世前，本國市場秩序比較混亂，“灰色清關(guān)”等腐敗問題以及非法移民擾亂國內(nèi)勞動力市場等現(xiàn)象大有存在。自加入世貿(mào)組織后，俄必須依照規(guī)定整頓國內(nèi)市場秩序與國際接軌。如建立公開透明的市場競爭體系環(huán)境、政府職能部門的改革、相應(yīng)法律、法規(guī)、政策的修改等。俄市場秩序的整頓不僅規(guī)范化了國內(nèi)市場，而且也促使其市場準(zhǔn)入制度向規(guī)范化發(fā)展。給我省對俄合作企業(yè)提供一個公正、合理、合法的平臺的同時，也促使我省企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展。

（3）關(guān)稅下調(diào)，將降低我省企業(yè)對俄合作成本。根據(jù)世貿(mào)組織中非歧視性原則的規(guī)定，成員國之間必須互相享有最惠國待遇或國民待遇。而非歧視性原則實現(xiàn)最主要的途徑就是降低本國進(jìn)出口關(guān)稅。中俄兩國同為WTO成員國，無論雙方采取什么待遇方式，都將享受關(guān)稅下調(diào)帶來的益處。另外，俄還繼續(xù)規(guī)范海關(guān)管理，降低報關(guān)費、倉儲費及貨物運輸?shù)荣M用。這些舉措必然會降低我省企業(yè)出口至俄的商品交易成本，提高利潤空間，也必然調(diào)動我省對俄合作企業(yè)對俄投資、對俄貿(mào)易的積極性，市場空間巨大。

4.挑戰(zhàn)。（1）俄市場秩序規(guī)范化將會給我省出口增加難度。俄羅斯加入WTO后，作為成員國必須進(jìn)行國內(nèi)市場秩序的規(guī)范化改革。一是市場準(zhǔn)入制度的規(guī)范化。進(jìn)出市場的經(jīng)濟(jì)主體必須具備合法的經(jīng)濟(jì)條件，門檻會降低；二是市場競爭秩序的規(guī)范化。必須使用正當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段，傾銷、不正當(dāng)競爭是絕對禁止的；三是交易行為秩序的規(guī)范化。目前我省出口俄的商品大多是服裝、紡織品、蔬菜堅果、鋼材、汽車等。和其他國家出口到俄的同類商品比較基本是附加值低、零利潤、粗加工的，另外我省企業(yè)的信譽度和品牌形象問題。總體來看無優(yōu)勢可言，出口難度增加。

（2）市場競爭更加激烈。在貿(mào)易總量上看，中國不是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴。俄入世后，美國、歐盟、日韓對俄羅斯巨大的潛力市場均表示出濃厚的興趣，在森林采伐、能源進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易、科技、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加大了對俄合作力度。這不能排除俄對這些國家政策的傾斜，對我國乃至我省企業(yè)對俄市場競爭帶來困難。

（3）資源類產(chǎn)品進(jìn)口受限。近幾年，黑龍江發(fā)展迅猛，對俄進(jìn)口主要是原油及成品油、化肥、鐵礦砂及其精礦、原木及鋸材、煤炭等大宗資源類商品。俄入世后，致力于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。由原來的以食品、能源、資源為主向機(jī)電產(chǎn)品和各種加工工業(yè)在原有結(jié)構(gòu)中要占一定比例轉(zhuǎn)化，因此勢必減少資源類產(chǎn)品的出口。另外，俄國內(nèi)還有一種聲音：不希望成為中國原材料的“附庸國”。這些因素將影響我省資源類產(chǎn)品進(jìn)口。

三、黑龍江企業(yè)對俄合作經(jīng)營策略

1.及時轉(zhuǎn)變觀念，制定長遠(yuǎn)的對俄合作經(jīng)營規(guī)劃。兩國的文化差異是黑龍江省企業(yè)在對俄合作經(jīng)營方面首要問題，因為文化觀念的不同導(dǎo)致經(jīng)營方式的不同、管理理念的不同、貿(mào)易習(xí)慣的不同。因此我省企業(yè)應(yīng)迎合俄羅斯的入世轉(zhuǎn)變觀念，從雙方經(jīng)貿(mào)合作的長遠(yuǎn)利益考慮，掌握新形勢，抓住新機(jī)遇。俄羅期境內(nèi)有非常多的自然資源，特別是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)已成為未開發(fā)的資源寶庫，所以黑龍江省企業(yè)應(yīng)順應(yīng)勢態(tài)的發(fā)展，加大與俄進(jìn)行多領(lǐng)域的合作經(jīng)營。

2.在對俄合作的黑龍江省企業(yè)應(yīng)加大規(guī)模、上檔次、上水平以集團(tuán)的形式進(jìn)行運作。黑龍江企業(yè)對俄合作經(jīng)營應(yīng)進(jìn)行規(guī)模化的經(jīng)營方式，政府職能部門應(yīng)該鼓勵、扶植有實力的企業(yè)組成對俄合作企業(yè)“大聯(lián)盟”與俄企業(yè)進(jìn)行對接。深層次的發(fā)揮我省在能源，重工業(yè)如：石油勘探、煤炭采伐、機(jī)電產(chǎn)品、林業(yè)采伐和深加工以及農(nóng)業(yè)種植等行業(yè)的比較優(yōu)勢。尋找科技含量高、產(chǎn)品附加值高的大項目進(jìn)行合作，從而有效的占領(lǐng)俄羅斯市場。

3.尋找突破點，揚長避短，擴(kuò)大投資規(guī)模。黑龍江企業(yè)在對俄合作經(jīng)營上應(yīng)加到切入點，如投資開發(fā)俄羅斯的第三產(chǎn)業(yè)、消費品項目、醫(yī)藥、建中醫(yī)院、資源開發(fā)等。目前俄羅斯盡管進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但其農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于十分緩慢的程度，所以黑龍江省企業(yè)可以與俄羅斯開展多層次的農(nóng)業(yè)合作，黑龍江省企業(yè)利用在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等方面的優(yōu)勢，與俄農(nóng)莊進(jìn)行合作，充分利用其俄農(nóng)莊先進(jìn)的設(shè)施，從而形成農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營實體項目，同時還要做好農(nóng)副產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。

4.充分利用“兩種資源、兩個市場”。黑龍江省與俄羅斯有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢，要充分發(fā)揮我省對俄邊境口岸的地域優(yōu)勢開展物流合作，大力發(fā)展跨境路江海聯(lián)運。依托我省內(nèi)有綜合保稅區(qū)，在俄有境外合作園區(qū)為雙方提供良好的合作平臺。利用資源的互補(bǔ)性這一特點爭取多的外貿(mào)發(fā)展資金使企業(yè)“走出去”“，引進(jìn)來”。

5.建立統(tǒng)一、專業(yè)的培訓(xùn)組織，成立“對俄專家?guī)臁保攸c培養(yǎng)對俄合作專項人才。我省在對俄合作軟實力上也有著巨大優(yōu)勢。許多大專院校設(shè)立培養(yǎng)對俄人才的專業(yè)，也有專門從事于對俄研究的科研院所，可以說是人才濟(jì)濟(jì)。但是資源比較分散，無法形成凝聚力。因此我們可以將省內(nèi)的對俄專家有效地組織起來，由專門機(jī)構(gòu)管理。通過函授、遠(yuǎn)程教育等方式讓專家給我省對俄人員進(jìn)行培訓(xùn)。

四、結(jié)束語

黑龍江省企業(yè)對俄合作經(jīng)營有著得天獨厚的優(yōu)勢，所以為了更好的開拓和占領(lǐng)俄羅斯市場，黑龍江企業(yè)應(yīng)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的科技水平，使企業(yè)的產(chǎn)品具有更強(qiáng)的市場競爭力，同時培育和發(fā)展具有高附加值的商品，以質(zhì)量取得經(jīng)營中取得勝利的戰(zhàn)略，注重對產(chǎn)品名牌的培養(yǎng)，提升中國商品和企業(yè)的形象和聲譽，從而使黑龍江省企業(yè)加大對俄羅斯市場開拓的潛力。

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