試論如何加強企業預算管理與業績評價

■宋翠霞 金鄉縣人力資源和社會保障局

一、相關概述

企業績效評價都是當今企業實現科學化、現代化管理的重要手段和途徑，在上世紀九十年代，我國積極實施企業體制改革，建立和完善社會主義市場經濟體制，在此過程中，企業所面臨的內外經營環境發生了重大變化，企業面臨的各種風險和不確定性因素也越來越多。正是基于上述背景，企業對于管理層的科學化、精細化以及專業化的管理要求越來越高，積極引進并實施全面預算管理和企業績效評價對于提升企業管理水平，保障企業健康有序運行具有重要意義。

要明確，我國企業盡管建立了相關的企業全面預算制度和相應的業績評價制度，不過在實際運用過程中卻沒有實現預期效果，不能夠有效地提升企業管理科學化水平，不能夠在企業應對風險、保證健康有序運行方面提供切實的保障。

二、實施全面預算管理及績效評價對企業的意義

全面預算是企業實現現代化管理的重要手段，它通過對企業的生產經營活動以及籌資和投資活動進行的科學測算、規劃和描述，并將之前的預算作為標準，對整個生產經營過程及結果進行分析、評價、考核、調整，這些管理活動的完成都離不開企業預算。包括企業的投資預算、財務預算、籌資預算、經營預算等。依據經濟內容有序連接，相互關聯，構成一個完整的企業全面預算體系。

企業根據這一預算體系，對企業預算期間內的生產經營活動以及籌資和投資活動進行部署安排。它以企業所有的生產經營活動和環節為管理對象，對涉及的各個方面都具有約束控制作用，通過編制預算、執行、控制以及后續的分析、調整、評價、考核等相關環節，來實現綜合管理和全面控制。

業績評價則是將設定的目標與企業實際管理運營中的情況進行有效比對，進而發現其中的問題和不足，對企業的生產經營狀況進行科學合理的公正評價考核。科學合理的業績評價對于落實管理層責任，明確和細化分工，有效提升企業管理人員執行力，提高管理效率和管理效益具有重要意義。

三、企業預算管理和業績評價中存在的問題及不足

1.企業戰略目標與企業預算不夠協調。企業的全面預算管理應當依據單位實際情況和行業要求來制定，但不少單位在進行預算管理時，往往缺乏科學性和合理性，在預算指標的設定上不能夠與企業的整體發展戰略協調一致，在這種情況下，企業的全面預算管理很難真正發揮管理作用，也不能夠通過預算目標的分解落實實現管理提升的目標。

2.預算管理與企業業績評價不夠協調。企業預算管理與企業業績評價在很大程度上是相輔相成的，但是在實際的企業管理中，常常會出現預算管理與業績評價銜接不到位的情況，對于企業的績效評價指標跟預算管理的指標有時候難以有效統一，績效評價在可操作性上有待進一步強化。

3.企業預算管理和業績評價的執行不到位。企業常常不能進行預算數據引入以作數據指標的分解，做不到預算與業務、預算與核算的有效銜接，在預算編制的準確性和科學性上無法保障。預算的管理常常是重結果、輕過程，缺乏對預算執行過程的監管。

4.企業預算管理、業績評價與考核獎懲之間銜接不夠密切。企業實行全面預算管理以及企業業績評價，最終還是要落實到企業的日常管理中，通過實施上述兩項管理活動來提升企業日常管理的科學化水平。但是在實際工作中，不少企業并沒有切實將兩者進行有機結合，或者在考核過程中摻雜了人為因素，預算管理及業績評價在考核評價中沒有發揮應有的基礎性作用，這樣也就難以實現獎評激勵作用。

四、強化企業預算管理以及業績評價的建議措施

科學設置預算管理目標以及業績評價指標。要有效發揮企業預算管理以及業績評價在管理中的積極作用，前提就是設置科學合理的預算管理目標以及業績評價目標。公司應當積極結合自身特點和行業要求，編制符合行業標準的評價體系，促進公司預算管理的有效實施，實現利益最大化，并有針對性地編制業績評價指標，保障其合理性和可操作性。

要保證企業的預算效果及預算跟實際情況之間的差異能夠通過評價表進行反映，以便及時跟進責任。并在日常管理中合理設置業績評價指標，依據實際數值對指標進行分解評價，保證預算管理以及業績評價在指標上的合理性。強化預算考核，對于推進預算管理的落實，發揮預算的約束作用具有積極意義。

進一步完善預算控制和業績評價控制。強化過程監督是有效提升企業預算管理以及企業業績評價質量的保障，企業應當進一步強化預算的事前、事中以及事后的控制，及時審核控制和反饋分析，并明確預算控制對于有效完成預算指標具有重要意義。要分解落實責任，實現分層考核，確保考核意見的真實可靠，將考核部門與執行部門相分離，保障考核部門的獨立型和客觀性。

設置科學的考核標準，既要重點突出又要詳細可操作，根據不同的指標性質和重要程度，實施月度、季度或年度考核。應當堅持以進度控制為主線，對預算的執行情況實時監控，重點控制關鍵的業績指標和關鍵的項目工程預算。并避免重結果、輕過程的弊病，結合實際運行過程實施指標控制，保證各項預算費用支出的可控性，增強企業把握能力。

同樣地，企業也要實現對業績評價的過程控制管理，從業績指標的設定，指標的分解，指標的考核，指標的分析比較等各個環節，來實現業績評價的過程控制，重點把握業績控制的薄弱環節，掌握容易出問題的關鍵點，著重進行日常的管控、監管。

[1]徐麗霞.新經濟時代的企業價值管理實施過程研究[J].經濟研究導刊.2012(27)

[2]王昌銀.企業業績評價方法改進的探討[J].安徽大學學報(哲學社會科學版).2008(05)