電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要性與核心價值分析

杜 濤

（許昌供電公司，河南 許昌 461000）

近些年，有些電力企業(yè)在經(jīng)濟上出現(xiàn)了很多違紀違法的問題，嚴重影響著企業(yè)的聲譽和經(jīng)濟。盡管多方面的因素導致這些問題的產(chǎn)生，但最重要原因是企業(yè)內(nèi)部控制管理不到位、不完整。因此需要盡快建立及完善電力企業(yè)內(nèi)部控制管理體系，從而提高電力企業(yè)的效率和效益，最終建設(shè)一批優(yōu)秀的電力企業(yè)。本文重點分析電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要性與核心價值。首先簡單介紹了電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的主要內(nèi)容，其次闡述了加強電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要性，然后分析了電力企業(yè)內(nèi)部控制管理主要存在的問題，最后重點論述了電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的核心價值。

一、電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的主要內(nèi)容

電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的主要內(nèi)容包括：其一，人員素質(zhì)的管理控制。在電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，人是主要的因素。電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)各個崗位的要求和性質(zhì)，選擇合適的人員。有些崗位專業(yè)性較強，需通過專業(yè)的培訓合格后方可使用。針對領(lǐng)導人選，要慎重考慮、全面審查。其二，業(yè)務(wù)流程的管理控制。企業(yè)的業(yè)務(wù)包括經(jīng)濟業(yè)務(wù)和非經(jīng)濟業(yè)務(wù)，電力企業(yè)要重點控制主要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的流程，每個流程都要加強控制。另外，還要加強資產(chǎn)管理、工程投資、往來款支付、物資采購等業(yè)務(wù)。其三，職責權(quán)限的管理控制。電力企業(yè)的每個工作人員，包括領(lǐng)導、工人等，都要有自己職責范圍，同時享有自己的工作權(quán)限。在內(nèi)部控制管理制度中，要明確規(guī)定權(quán)限和職責，確保每個職工明確和熟悉自身的職責和權(quán)限。其四，會計的管理控制。尤其要重視會計核算的程序，要嚴格遵循一系列的法律法規(guī)及制度，建立自我約束的機制，強化企業(yè)管理。

二、加強電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要性

加強電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要性表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，加強電力企業(yè)內(nèi)部控制管理有利于提高電力企業(yè)的競爭力。目前，我國電力市場的競爭越來越激烈，電力企業(yè)面臨很大的競爭壓力。電力企業(yè)要立于不敗之地，就必須建立健全的企業(yè)內(nèi)部控制。健全的內(nèi)部控制幫助電氣企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)存在問題以及自身優(yōu)勢，進而充分地將自身優(yōu)勢發(fā)揮出來，解決問題，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從而獲得最終的勝利。其二，加強內(nèi)部控制管理，有利于電力企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。伴隨著我國市場體制的深化改革，電力企業(yè)也逐漸轉(zhuǎn)換自身的經(jīng)營機制，即自我發(fā)展，自主經(jīng)營和自負盈虧。為確保電力企業(yè)能夠順利轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，就需要建立完善內(nèi)部控制管理確保電力企業(yè)的會計核算的規(guī)范化和財務(wù)的清晰等，有效地處理好電力企業(yè)的內(nèi)部利益分配的關(guān)系，最終確保電力企業(yè)順利進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。其三，加強電力企業(yè)內(nèi)部控制管理是實施國有資產(chǎn)管理必然的要求。電力企業(yè)在國民經(jīng)濟當中占據(jù)重要的地位，可促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。目前我國大部分的電力企業(yè)都為國家直接投資，因此國家會采取有效措施避免國有資產(chǎn)流失。另外，國家要監(jiān)督控制電力企業(yè)，就必然要求電力企業(yè)加強內(nèi)部控制管理。其四，加強電力企業(yè)內(nèi)部控制管理是我國法律法規(guī)以及有關(guān)制度的要求。由于電力企業(yè)比較特殊，國家通常采用法律形式，使得電力企業(yè)盡快建立健全內(nèi)部控制，進而規(guī)范電力企業(yè)的會計核算行為等等。同時國家要定期審查電力企業(yè)，保證其真正實施，很多程度上促進市場經(jīng)濟發(fā)展。

三、電力企業(yè)內(nèi)部控制管理主要存在的問題

電力企業(yè)內(nèi)部控制管理主要存在的問題包括：第一，法人的治理結(jié)構(gòu)不夠完善健全，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)虛位。因為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的影響，很多電力企業(yè)管理者經(jīng)營方式和管理思想還比較落后，未真正將企業(yè)的經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)換過來。另外，電力企業(yè)的體制改革未實際解決問題。盡管有些電力企業(yè)設(shè)置了董事會和監(jiān)事會，而實際工作當中，卻沒有真正發(fā)揮其作用，往往是個虛職。有些機構(gòu)的設(shè)置為發(fā)揮自身作用。第二，職責不清，信息流通不暢。一個健全的信息系統(tǒng)要保證成員能夠明確自身的職責。由于我國國家的電力企業(yè)管理機制和市場化的進程存在很多的差距，因此導致電力企業(yè)出現(xiàn)許多問題，比如，責任不明、多頭管理等等。第三，內(nèi)部控制的機制不夠完善，控制不到位。我們國家電力企業(yè)內(nèi)部控制管理最薄弱的一個環(huán)節(jié)是缺乏有效的監(jiān)督管理，獎懲考核制度不夠完善，通常是制度和計劃制定好了，卻沒有人真正執(zhí)行，一般都是走過場或者是搞形式，因此執(zhí)行的效果很不理想，難以發(fā)揮作用。但是在電力企業(yè)內(nèi)部控制管理中要給予有效地監(jiān)督考核。另外在國有資產(chǎn)的利用和控制上存在嚴重的問題。第四，內(nèi)部的壓力不夠，風險意識比較低。電力企業(yè)的風險意識和風險管理機制缺乏，加之市場經(jīng)濟的制約，如果不提高憂患意識等，企業(yè)難以生存發(fā)展。

四、電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的核心價值

提高電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的核心價值表現(xiàn)在：第一，電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的體制要進一步健全完善。其一，操作風險的治理組織要加強健全。首先建立規(guī)范的董事會、股東大會和監(jiān)事會制度，建立權(quán)力劃分和制衡的有效機構(gòu)，其次是操作風險的治理部分要單獨設(shè)立，然后采用垂直化風險控制的流程，最后是要明確各部門的職責和定位。其二，加強企業(yè)集約化管理。其三，盡快建立績效考評和激勵機制，提高資本風險敏感度，合理制定任務(wù)指標并加入考核激勵。其四，內(nèi)部控制管理的責任制要全面落實。一方面是要簽訂內(nèi)部控制管理的責任合同，使得員工各司其職和各負其責，另一方面是問責制要真正落實，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴究嚴懲。第二，加強電力企業(yè)內(nèi)部控制管理制度的建設(shè)和完善。其一，引導員工意識到制度規(guī)章的法律性和權(quán)威性。每個崗位、每個業(yè)務(wù)操作都要嚴格遵循規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程，真正樹立其權(quán)威性。其二，提高職工的憂患意識。要加強內(nèi)部檢查監(jiān)督的力度，增強員工的自我保護意識和責任意識。其三，引導員工增強“小節(jié)”敏感度，自覺吸取教訓，嚴守規(guī)章制度，避免違章違規(guī)等現(xiàn)象發(fā)生。

五、結(jié)束語

總之，電力企業(yè)要充分意識到內(nèi)部控制管理的重要性，及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)內(nèi)部控制管理中存在問題，建立完善的內(nèi)部控制管理制度，從而推動電力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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