杜 濤

（許昌供電公司，河南 許昌 461000）

近些年，有些電力企業在經濟上出現了很多違紀違法的問題，嚴重影響著企業的聲譽和經濟。盡管多方面的因素導致這些問題的產生，但最重要原因是企業內部控制管理不到位、不完整。因此需要盡快建立及完善電力企業內部控制管理體系，從而提高電力企業的效率和效益，最終建設一批優秀的電力企業。本文重點分析電力企業內部控制管理的重要性與核心價值。首先簡單介紹了電力企業內部控制管理的主要內容，其次闡述了加強電力企業內部控制管理的重要性，然后分析了電力企業內部控制管理主要存在的問題，最后重點論述了電力企業內部控制管理的核心價值。

一、電力企業內部控制管理的主要內容

電力企業內部控制管理的主要內容包括：其一，人員素質的管理控制。在電力企業的生產經營中，人是主要的因素。電力企業應該根據各個崗位的要求和性質，選擇合適的人員。有些崗位專業性較強，需通過專業的培訓合格后方可使用。針對領導人選，要慎重考慮、全面審查。其二，業務流程的管理控制。企業的業務包括經濟業務和非經濟業務，電力企業要重點控制主要的經濟業務的流程，每個流程都要加強控制。另外，還要加強資產管理、工程投資、往來款支付、物資采購等業務。其三，職責權限的管理控制。電力企業的每個工作人員，包括領導、工人等，都要有自己職責范圍，同時享有自己的工作權限。在內部控制管理制度中，要明確規定權限和職責，確保每個職工明確和熟悉自身的職責和權限。其四，會計的管理控制。尤其要重視會計核算的程序，要嚴格遵循一系列的法律法規及制度，建立自我約束的機制，強化企業管理。

二、加強電力企業內部控制管理的重要性

加強電力企業內部控制管理的重要性表現在以下幾個方面：其一，加強電力企業內部控制管理有利于提高電力企業的競爭力。目前，我國電力市場的競爭越來越激烈，電力企業面臨很大的競爭壓力。電力企業要立于不敗之地，就必須建立健全的企業內部控制。健全的內部控制幫助電氣企業能夠及時發現存在問題以及自身優勢，進而充分地將自身優勢發揮出來，解決問題，企業不斷發展壯大，從而獲得最終的勝利。其二，加強內部控制管理，有利于電力企業經營機制的轉換。伴隨著我國市場體制的深化改革，電力企業也逐漸轉換自身的經營機制，即自我發展，自主經營和自負盈虧。為確保電力企業能夠順利轉變經營機制，就需要建立完善內部控制管理確保電力企業的會計核算的規范化和財務的清晰等，有效地處理好電力企業的內部利益分配的關系，最終確保電力企業順利進行生產經營活動。其三，加強電力企業內部控制管理是實施國有資產管理必然的要求。電力企業在國民經濟當中占據重要的地位，可促進國民經濟可持續發展的實現。目前我國大部分的電力企業都為國家直接投資，因此國家會采取有效措施避免國有資產流失。另外，國家要監督控制電力企業，就必然要求電力企業加強內部控制管理。其四，加強電力企業內部控制管理是我國法律法規以及有關制度的要求。由于電力企業比較特殊，國家通常采用法律形式，使得電力企業盡快建立健全內部控制，進而規范電力企業的會計核算行為等等。同時國家要定期審查電力企業，保證其真正實施，很多程度上促進市場經濟發展。

三、電力企業內部控制管理主要存在的問題

電力企業內部控制管理主要存在的問題包括：第一，法人的治理結構不夠完善健全，內部組織結構虛位。因為傳統計劃經濟模式的影響，很多電力企業管理者經營方式和管理思想還比較落后，未真正將企業的經營觀念轉換過來。另外，電力企業的體制改革未實際解決問題。盡管有些電力企業設置了董事會和監事會，而實際工作當中，卻沒有真正發揮其作用，往往是個虛職。有些機構的設置為發揮自身作用。第二，職責不清，信息流通不暢。一個健全的信息系統要保證成員能夠明確自身的職責。由于我國國家的電力企業管理機制和市場化的進程存在很多的差距，因此導致電力企業出現許多問題，比如，責任不明、多頭管理等等。第三，內部控制的機制不夠完善，控制不到位。我們國家電力企業內部控制管理最薄弱的一個環節是缺乏有效的監督管理，獎懲考核制度不夠完善，通常是制度和計劃制定好了，卻沒有人真正執行，一般都是走過場或者是搞形式，因此執行的效果很不理想，難以發揮作用。但是在電力企業內部控制管理中要給予有效地監督考核。另外在國有資產的利用和控制上存在嚴重的問題。第四，內部的壓力不夠，風險意識比較低。電力企業的風險意識和風險管理機制缺乏，加之市場經濟的制約，如果不提高憂患意識等，企業難以生存發展。

四、電力企業內部控制管理的核心價值

提高電力企業內部控制管理的核心價值表現在：第一，電力企業內部控制管理的體制要進一步健全完善。其一，操作風險的治理組織要加強健全。首先建立規范的董事會、股東大會和監事會制度，建立權力劃分和制衡的有效機構，其次是操作風險的治理部分要單獨設立，然后采用垂直化風險控制的流程，最后是要明確各部門的職責和定位。其二，加強企業集約化管理。其三，盡快建立績效考評和激勵機制，提高資本風險敏感度，合理制定任務指標并加入考核激勵。其四，內部控制管理的責任制要全面落實。一方面是要簽訂內部控制管理的責任合同，使得員工各司其職和各負其責，另一方面是問責制要真正落實，一旦發現問題要嚴究嚴懲。第二，加強電力企業內部控制管理制度的建設和完善。其一，引導員工意識到制度規章的法律性和權威性。每個崗位、每個業務操作都要嚴格遵循規章制度及業務流程，真正樹立其權威性。其二，提高職工的憂患意識。要加強內部檢查監督的力度，增強員工的自我保護意識和責任意識。其三，引導員工增強“小節”敏感度，自覺吸取教訓，嚴守規章制度，避免違章違規等現象發生。

五、結束語

總之，電力企業要充分意識到內部控制管理的重要性，及時發現并解決企業內部控制管理中存在問題，建立完善的內部控制管理制度，從而推動電力企業健康穩定發展。

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