小型水庫管理模式的探索

蘇照福 朱 敏

（1.江寧區淳化街道水利站，江蘇 南京 211122；2.江寧區水利局，江蘇 南京 211112）

1 基本情況

南京市江寧區淳化街道現有在冊小型水庫6座，其中小（1）型2座、小（2）型4座，為均質土壩，水庫匯水總面積19.92 km2，總灌溉面積hm2，總庫容約647萬m3，興利庫容約409萬m3。這些水庫都是興建于上世紀50、60年代，受當時歷史條件限制，工程建設標準低，施工質量差，缺乏必要的工程質量控制手段與措施，再加上后期工程運行與維修養護不到位，管理粗放，工程老化失修嚴重，街道境內所有小型水庫均不同程度的存在一些病險問題，不但嚴重影響了工程的安全運行和效益的發揮，而且威脅著水庫下游人民群眾的生命財產安全。近年來，江寧區全面進行小型水庫除險加固，并在此基礎上探索了規范化、科學化管理。

2 管理中存在的主要問題

（1）責任主體不明確、責任落實不到位。按原先管理模式，小（1）型水庫由街道管理，小（2）型水庫由社區管理。管理人員不能落實，普遍存在重建輕管現象，尤其是村組管理的水庫，更是缺乏專人管理，造成水庫安全管理責任主體不明確，安全責任無人承擔。

（2）管理體制不順、經費落實不到位。淳化街道6座水庫中，街道管理2座，社區管理4座。街道管理的水庫雖建立了專門的管理機構，配備了專職管理人員，但由于得不到地方財政支持,2座水庫管理單位入不敷出，致使管理人員不穩定，且無心認真管理水庫。社區管理的水庫沒有設立專門的管理機構，水庫管理經費更是無從談起，導致安全管理變成了一句空話。……