向“長三角”學習

文Ⅰ李再勇

（作者系貴陽市委副書記、市長 責任編輯/霍慶濤）

貴陽與長三角地區的差距，根源上是觀念上的差距。當前唯有先改變觀念，才能縮小差距、改變貧窮、改變落后。

3月1日，李再勇（右二）在北京大唐電信進行實地考察。（貴陽市政府辦供圖）

“長三角”，改革開放的排頭兵，中國經濟“升級版”的先行者。2013年4月9日至13日，筆者隨同省黨政代表團赴長三角地區學習考察。一個個開發區、工業園區，向我們展示了生態經濟發展的巨大活力；一個個新型工業企業，讓我們看到了開放、創新、轉型的無窮動力；一座座新城和新區，讓我們感受到城市讓生活更美好的無盡魅力；一個個發展思路、發展戰略，讓我們體會到思維轉變給生產、生活帶來的巨大推力。

以大視野找差距

差距既是壓力，也是動力。有差距并不可怕，最可怕的是看不到差距。通過學習考察，我們看到了貴陽與長三角地區在經濟發展、城市發展、開拓創新、工作作風等方面存在的差距。

經濟發展差距：這兩年，貴陽經濟發展速度在全國省會城市位居前列（2011年位居第一，2012年位居第二），發展態勢較好。但與長三角地區城市比，經濟總量小，產業水平低、企業實力弱的問題仍然突出。2012年，貴陽經濟總量分別只有杭州、南京、蘇州、無錫的21%、23%、14%、22%；工業增加值為杭州、南京、蘇州、無錫的16.7%、19.4%、6.3%、15.7%。

城市發展差距：發展空間小、功能不配套、管理水平低。貴陽建成區面積僅有230平方公里，比杭州、南京、蘇州、無錫建成區面積分別少321、272、181、142平方公里；城市現代立體交通體系和公共服務配套設施不完善，城市精細化管理水平仍需提升。

開拓創新差距：改革深度、創新力度、開放廣度不夠。市場、國企、行政審批、投融資、城市管理等體制改革還不深入，創新力度不夠、創新活力不足，外貿進出口總額和民營經濟增加值比重較低。

工作作風差距：長三角地區盡管進入先進發達地區，但他們跑、爭、拼的勁頭依然十足。相比之下，我們有的干部職工在工作激情、工作標準、工作執行等方面都亟待進一步提升。

以大力度改觀念

觀念差距導致發展差距、思維滯后導致發展滯后、創新不力導致發展不力。貴陽與長三角地區的差距，根源上是觀念上的差距。當前唯有先改變觀念，才能縮小差距、改變貧窮、改變落后。

改變線性思維的觀念。隨著國際化、信息化的加速發展和全面建設小康社會的加速推進，我們必須轉變線性思維，著眼于經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”總布局，善于運用全面的、系統的思維方式思考和謀劃工作、發現和解決問題，抓好“群眾致富、企業增效、財政增收、社會進步”的統籌，實現“經濟實力強、生態環境好、幸福指數高”的系統目標。

改變先“趕”后“轉”的觀念。貴陽經濟在“量”上與沿海發達地區有很大差距，但更大的差距卻在“質”上。當前，我們要堅持“趕轉并重、同步統籌”，既要千方百計“趕”，追求“量”的擴張，也要千方百計“轉”，實現“質”的提升，致力在轉型中追趕、在追趕中跨越。

改變因循守舊的觀念。善于在學習中借鑒和提升，在肯定自我中否定自我、在否定自我中超越自我，充分發揮好獨有的資源、文化、政策、生態、后發及要素聚集優勢，切實增強發展自信。同時，要讓創新成果人人共享、創新風險大家承擔，形成鼓勵創新、寬容失誤的良好發展氛圍。

以大思路破難題

觀念決定發展，思路決定出路。當前貴陽面臨諸多難題，嚴重影響和制約發展。要認真對照差距，緊扣“主基調”、實施“主戰略”，以大思路破解大難題。

破解在保護中發展的難題。以建設全國生態文明示范城市為總抓手，堅持有所為、有所不為，堅守生態底線，瞄準高新前沿，始終按照生態價值、經濟價值、社會價值三個最大化的原則，以生態化發展農業、園區化發展工業、現代化發展服務業，積極構建可持續發展的綠色經濟生態體系。

破解土地資金等要素保障的難題。堅持“開源”與“節流”并重，搶抓國家實施低丘緩坡政策試點等機遇，拓展用地增量；節約集約利用土地，提高土地開發強度和利用效率，盤活土地存量。適應形勢特點，采取表內融資與表外融資、長貸與短融等方式的結合，創新政銀企合作機制，拓寬融資渠道，提高金融服務效益。

破解服務效能提升的難題。堅持企業為基，大力減政放權、減負松綁、改進作風，下決心建設西部地區審批項目最少、辦理時限最快的城市，進一步形成行為規范、運轉高效、公正透明、廉潔自律的管理體制和運行機制，營造開放、包容、文明、高效的發展環境。

破解城市基層管理的難題。堅持把職能轉向基層、讓服務貼近群眾，進一步深化城市基層管理體制改革，加強新型社區建設、完善城市網格管理、推進市民同城化服務，以政府基本公共服務的提升促進城市基層管理水平的提升。

以大動作推跨越

充分發揮省會城市的要素聚集優勢，以大動作、大手筆推動大跨越。

強化科技與人才支撐。切實強化“科技是第一生產力”、“人才是第一資源”的理念，實施創新驅動戰略，加大科技投入，積極推進貴陽國家高新技術開發區、經濟技術開發區建設，培育和形成一批具有國際水平的技術創新基地。進一步抓好人才特區建設，加大產業引智、項目引智、政策引智、環境引智、平臺引智的力度，創新人才引進機制，暢通引進渠道，讓省會貴陽成為人才聚集高地。

打造帶動力強的龍頭企業。按照“以存量換產業、以市場換產業、以資源換產業、以政策換產業”的思路，舍大利、招大商，出大力、扶大企，優先培育材料產業、裝備制造、醫藥食品等千億級產業和磷煤化工、卷煙等500億級產業，重點扶持100個擁有自主知識產權和核心競爭力的企業，打造一批帶動性強的龍頭企業，以企業競爭力提升城市競爭力。

推進“5個100平臺”相融發展。按照全省“5個100平臺”的建設要求，堅持“相互融合、互為補充、功能突出、整體提升”的原則，突出貴陽特色、滲透地域文化，高標準做好“5個100平臺”的規劃、建設，努力使該平臺成為資金、項目、技術、文化、產業聚集的核心平臺，成為企業發展、群眾致富、環境提升的重要支撐。

著力破解城市二元結構和城鄉二元結構。堅持生態化、國際化、人文化、現代化的要求“疏老城，建新城”，加快以二環四路城市帶為重點的三區五城五帶建設和中心城區棚戶區、城中村改造，實施“新型社區·溫馨家園”建設工程，著力破解城市二元結構；按照“區縣同城，一體發展”的思路，大力加強縣城、重點集鎮和工業集中區建設，大力實施“美麗鄉村·四在農家”建設工程，加快學校、醫院、公共交通、文化設施、商業服務等基本公共服務設施向鄉村延伸，著力破解城鄉二元結構。確保2015年全市城鎮化率達到76%。

提升現代服務業發展水平。切實把服務業作為擴大就業的最大容納器、結構調整的最佳著力點、三產提速的最大支撐力，著力建設金融、物流、商貿“三大區域性中心”，提升爽爽的貴陽·中國避暑之都、中國夏季會展名城“兩大品牌”，打造全省服務業發展高地，促進旅游、金融、會展、物流、信息等現代服務業加速發展，為新型工業化、新型城鎮化、信息化和農業現代化“新型四化”同步發展配置服務要素、提升支撐動力。

千帆競渡潮涌起，百舸爭流力爭先。我們深信，在黨的十八大精神的指引下，在省委、省政府的堅強領導下，創造性地學習借鑒長三角等地區的成功發展經驗，通過貴陽市人民的不懈努力，一定能夠早日實現全面小康的美好夢想！