高速公路的養(yǎng)護管理探析

續(xù)智彥

(太原市市政工程總公司，山西太原 030024)

0 引言

高速公路是交通運輸現(xiàn)代化和國民經濟現(xiàn)代化的重要標志，已成為綜合國力的象征。目前全國高速公路通車里程超過了6.5萬km，居世界第二位，對促進國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展起到重要的作用。然而在使用過程中高速公路會發(fā)生多種病態(tài)，我們應該進行養(yǎng)護管理，并且增強管理意識。

1 高速公路養(yǎng)護管理概念

高速公路養(yǎng)護管理是指通過科學計劃，合理組織，嚴謹實施，嚴格考核，高效、優(yōu)質、安全、低耗地完成一系列養(yǎng)護生產活動，保持高速公路及其設施處于完好狀態(tài)，保障行車暢通、安全、快捷、舒適、美觀。

2 高速公路養(yǎng)護管理的目的和基本任務

路況管理:確保路況水平，經常保持高速公路及其設施處于完好狀態(tài)，保障行車暢通、安全、快捷、舒適、美觀。隊伍管理:提高全員素質，努力建設一支思想上進、技術過硬、裝備先進、作風優(yōu)良的完全適應高速公路管理及養(yǎng)護生產的干部職工隊伍。全面管理:提高工作效率，確保養(yǎng)護生產及時、快捷。過程控制:提高工作質量，確保養(yǎng)護作業(yè)質量優(yōu)良。安全管理:提高安全意識，確保養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范有序。成本管理:樹立節(jié)約，努力降低養(yǎng)護費用。預防性養(yǎng)護:樹立全壽命周期養(yǎng)護成本理念，努力延長高速公路使用年限。防治結合:逐步提高高速公路的抗災能力。完善提高并舉，對原設計不合理或存在工程缺陷的構造物以及沿線設施進行分期改善和增建，逐步提高高速公路的使用質量和服務水平。技術創(chuàng)新:逐步提高高速公路養(yǎng)護科技含量。

3 高速公路養(yǎng)護管理工作標準

3.1 基本要求

1)日常養(yǎng)護管理。

路面平整，路基穩(wěn)定，橋隧完好，設施完善，路容良好，環(huán)境優(yōu)美，預案完善，作業(yè)規(guī)范，程序閉合，資料完整。

路面平整就是要求不能有坑槽、裂縫、跳車、車轍等病害，病害自治優(yōu)質及時;路基穩(wěn)定就是要求不能有沉陷、邊坡坍塌、沖刷、排水暢通、防護設施完善等;橋隧完好就是要求橋梁評定等級無三類及四、五類，涵洞技術等級評定無較差、差類、危險類;隧道土建結構判定等級無B類、A類，各種構件功能發(fā)揮正常等;設施完善就是要求設施齊全、完善，不能有缺損、變形，中央隔離帶活動護欄處于封閉狀態(tài)等;路容良好就是路面、邊坡清潔，拋撒雜物清理及時，沿線設施干凈無污漬，互通區(qū)域整齊有序;環(huán)境優(yōu)美要求綠化苗木長勢良好，修剪整齊，無缺苗、死苗現(xiàn)象，無綠化空白段，中央分隔帶苗木防眩良好，沿線設施亮化美化，景點建設與沿線綠化、美化競相交匯，形成高速公路的行車環(huán)境;預案完善就是要求防汛搶險、降雪防滑、突發(fā)事件應急預案齊全，人員、物資、機具、資金儲備到位，措施有力效果明顯;作業(yè)規(guī)范就是要求養(yǎng)護作業(yè)要及時、快捷、高效、安全，盡可能采用機械化作業(yè)，人員機械作業(yè)規(guī)范、現(xiàn)場管理有序(養(yǎng)護作業(yè)人員穿標志服，逆向來車作業(yè)，不隨意穿高速公路;作業(yè)車輛統(tǒng)一噴成桔黃色，安裝示警燈，懸掛標志牌，掉頭要確保安全，嚴禁逆行;養(yǎng)護現(xiàn)場要按規(guī)范要求擺放標志，并有專職安全員對標志進行維護);程序閉合就是要求養(yǎng)護工作計劃、安排、落實、考核科學合理，養(yǎng)護工程嚴格履行管理程序;資料完整就是要求路況基礎數(shù)據(jù)準確，養(yǎng)護報表及時，各種內業(yè)資料齊全規(guī)范，實現(xiàn)微機化管理。

2)養(yǎng)護工程管理。

貫徹國家及省有關高速公路養(yǎng)護工程管理相關政策、法規(guī)、技術規(guī)范、標準及相關管理制度、辦法等，遵守國家基本建設程序，確保高速公路養(yǎng)護工程建設的規(guī)范、有序開展。

高速公路養(yǎng)護工程方案、設計文件要求按照有關要求和技術規(guī)范、標準科學編制。按照國家基本建設程序，規(guī)范養(yǎng)護工程招投標活動，并加強養(yǎng)護工程建設的組織實施各管理。加強高速公路養(yǎng)護工程合同執(zhí)行情況及工程質量、安全、進度、投資、廉政等的監(jiān)督、控制和檢查，及時落實整改，確保做到認真及時，規(guī)范嚴謹，細致全面，程序閉合。及時進行調整公路養(yǎng)護工程的后期跟蹤觀測和經驗總結，并整理和完善相應資料，確保高速公路養(yǎng)護工程建設成果及其社會效益、經濟效益。

3)養(yǎng)護機務管理。

凡是屬于固定資產的機械設備，均應按照機械設備的分類建賬立卡。

各級管理部門應建立機械設備總臺賬和反映配屬情況的臺賬，定期核對實物，做到賬物相符。還要同財務部門所建的賬卡核對，做到賬賬相符。施工單位施工生產中的主要施工機械部門必須建立技術檔案。原始文件(說明書、出廠合格證、零件目錄、設計資料、圖紙等)、到達機械履歷表(機械變動、事故、安裝、修理、改選等履歷)，均應按要求逐項登記。進口機械應詳細登記其技術、型號、規(guī)格、生產國家、生產廠商、出廠時間、編號、時間、配套動力及主要附件情況。

3.2 定量指標

公路技術狀況指數(shù)MQI≥90，MQI年衰減幅度≤1;

路面使用性能指數(shù)PQI≥90;

路基技術狀況指數(shù)SCI≥90;

橋隧構造物技術狀況指數(shù)BCI≥90;

設施技術狀況指數(shù)≥90;

綠化成活率≥95%，保存率≥90%;

大中修(改建)工程質量合格率應達100%，優(yōu)良率達85%以上;

大中修(改建)工程開、竣工率達100%;

養(yǎng)護機械設備完好率≥95%，能耗不超過額定標準的10%。

3.3 定性目標

坑槽修補不過夜，設備修補不隔天，路面無裂縫、橋隧無缺陷、排水設施無滲漏，調整公路雪停后6 h和雪天中午11時至下午17時具備開通條件。

高速公路養(yǎng)護工程投資不突破批復預算。高速公路養(yǎng)護工程實施期間無重大質量事故和安全責任事故。

4 高速公路養(yǎng)護管理組織設置

1)組織機構及設置原則。

全省高速公路養(yǎng)護管理設三級機構，為省高速公路管理局、運營管理公司和養(yǎng)護單元。每個養(yǎng)護單元養(yǎng)護里程一般應在40 km～50 km。運營管理公司和養(yǎng)護單元技術管理人員可以根據(jù)所轄高速公路路況和各單位實際情況確定。

養(yǎng)護單元直接從事養(yǎng)護生產的保潔工、保修工、綠化工、搶修工、機械工原則上面向社會公開招工。各單位可根據(jù)養(yǎng)護工作量大小確定用人數(shù)量，其中保潔工1人/1.5 km～1人/2.5 km，保修工1人/10 km～2人/10 km，綠化工1人/10 km～2人/10 km，搶修工1人/10 km，機械工1人/1臺～1人/1.5臺。保潔工和機械工為經常性用工，綠化工為季節(jié)性用工，保修工和搶修工可以視情況合二為一。

2)組織機構。

省高速公路養(yǎng)護管理組織機構見圖1。

圖1 省高速公路養(yǎng)護管理組織機構示意圖

總之，面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，需要我們進一步增強歷史使命感和時代緊迫感，積極探索新形勢下高速公路的特點和規(guī)律，以精細推進行業(yè)規(guī)范化、管理現(xiàn)代化、服務人性化，逐步實現(xiàn)“道路更加安全暢通、環(huán)境更加和諧優(yōu)美、管理更加文明優(yōu)質、隊伍更加精干優(yōu)秀”的目標，為服務經濟社會轉型發(fā)展、跨越發(fā)展做出更大努力。