教育技術(shù)裝備專項督導(dǎo)對中小學(xué)圖書館（室）工作的影響及促進*

■朱婕

教育技術(shù)裝備專項督導(dǎo)對中小學(xué)圖書館（室）工作的影響及促進*

■朱婕

10.3969/j.issn.1671-489X.2013.14.043

*全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題“中國教育技術(shù)裝備發(fā)展史研究”（項目批準(zhǔn)號：DCA110188）項目征文。

中小學(xué)圖書館（室）是學(xué)校辦學(xué)的必備條件，是學(xué)校教育、教學(xué)活動的重要場所，是培養(yǎng)學(xué)生開拓思維空間、發(fā)展興趣愛好的重要陣地。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，各級政府和教育部門都高度重視圖書館建設(shè)，投入了大量的資金。以江蘇省為例，“十一五”期間，連續(xù)實施了“四項配套”等一系列工程建設(shè)，僅在圖書方面的投入就累計達到上億元。為充分發(fā)揮出裝備與投入效益，推動教育裝備工作科學(xué)發(fā)展，從2010年起，江蘇省全面啟動了縣（市、區(qū)）域教育技術(shù)裝備專項督導(dǎo)工作，其中，對于中小學(xué)圖書館（室）的檢查評估是整個督導(dǎo)工作的一個重要組成部分，迄今為止，已經(jīng)連續(xù)督導(dǎo)了3年，深入到近200所學(xué)校，取得了較好的效果。

1 針對中小學(xué)圖書館（室）工作教育技術(shù)裝備專項督導(dǎo)

1.1 督導(dǎo)細則中關(guān)于中小圖書館（室）的建設(shè)及使用情況的體系設(shè)定

省級教育技術(shù)裝備專項督導(dǎo)工作的主要對象是各縣（市、區(qū)）教育行政部門，兼顧學(xué)校督導(dǎo)檢查。依據(jù)工作實際和督導(dǎo)對象的管理特點，分別制定了兩套評分標(biāo)準(zhǔn)：一套是針對縣（市、區(qū)）教育行政部門，包括管理機構(gòu)、管理機制和學(xué)校建設(shè)三大項；另一套是針對抽查學(xué)校，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、館室建設(shè)及使用和裝備管理信息化三大項，重點突出實驗室等專用教室、圖書館（室）以及信息中心的管理和使用情況，抽查學(xué)校中的最低分作為有效分值。兩套標(biāo)準(zhǔn)相輔相成，對學(xué)校的考核評分納入對教育行政部門的考核評分管理，學(xué)校的得分情況直接關(guān)系到縣（市、區(qū)）教育局的總體得分。

在滿分為100分的學(xué)校督導(dǎo)評分體系中，圖書館（室）的建設(shè)及使用情況占到25分，并且學(xué)校圖書館（室）是否做到全開架借閱，被作為首批督導(dǎo)時的一票否決項，引起了各地教育行政部門和學(xué)校的高度重視。在督導(dǎo)細則中，鼓勵在現(xiàn)有配備基礎(chǔ)上做好管理使用是一個鮮明的導(dǎo)向，硬件方面只要達到省裝備標(biāo)準(zhǔn)的三類標(biāo)準(zhǔn)就可以得到滿分，但是日常管理是否規(guī)范、經(jīng)費投入是否達標(biāo)、開放時間是否科學(xué)、學(xué)生借閱是否有保障、閱讀活動的開展是否豐富等方面的考評占到大部分分值，這就要求學(xué)校要在管理使用上下實際功夫，督導(dǎo)檢查不看表面看實效。這套督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)基層以來，對學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)和管理工作發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。

1.2 督導(dǎo)過程中針對中小圖書館（室）的檢查

督導(dǎo)組成員要具體察看5所學(xué)校（包括1所高中、城市和農(nóng)村初中各1所、城市和農(nóng)村小學(xué)各1所），在學(xué)校采取聽取匯報、查閱資料、座談、訪談師生、實地察看相關(guān)館室等多種方式，獲取評價依據(jù)，然后對照方案，逐步量化評分，形成督導(dǎo)意見。在對圖書館（室）的檢查中，督導(dǎo)組會查看近三年的臺賬資料，確定學(xué)校在圖書經(jīng)費投入上的基本情況；查看教學(xué)工作計劃，確定有圖書使用的教學(xué)內(nèi)容的基本情況；查看師生的獲獎證書，確定學(xué)校各類閱讀活動的開展情況；查看管理人員的學(xué)歷證明和培訓(xùn)證書，確定其上崗資質(zhì)。在實地察看中，除常規(guī)性的檢查之外，督導(dǎo)組會要求管理人員打開管理系統(tǒng)，調(diào)取隨口報出的不同年級和班級學(xué)生，在不同時期的圖書借閱情況進行比對，同時查看館藏圖書的種類比例是否科學(xué)合理，此過程也是對管理人員管理水平的一項檢驗。而后，還會在校園隨機訪談學(xué)生，了解其對學(xué)校圖書的借閱和使用情況。幾個環(huán)節(jié)下來，一些真實存在的問題就會顯現(xiàn)出來，而并非表面看起來那么完美無缺。此種督導(dǎo)檢查手段，被基層稱為“最嚴(yán)格、最專業(yè)、最細微的檢查”。

2 專項督導(dǎo)對于促進中小學(xué)圖書館（室）工作的成效

2.1 圖書經(jīng)費投入呈現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化

目前，全省各地針對裝備專項經(jīng)費和公用經(jīng)費使用制定出臺了相關(guān)政策，明確要求教育技術(shù)裝備購置費不低于教育事業(yè)費的8%，并在中小學(xué)校公用經(jīng)費中明確一定比例用于各項設(shè)施設(shè)備、圖書資料的配備、更新和易損易耗品的補充。經(jīng)費的長期穩(wěn)定性投入成為館藏圖書得以定期更新添置的保證，全省中小學(xué)圖書館（室）的館藏圖書數(shù)量近年來增長明顯，圖書質(zhì)量也較往年有了明顯提高。

2.2 管理人員隊伍素質(zhì)明顯提高

省級教育技術(shù)裝備專項督導(dǎo)對各館室管理人員的上崗資質(zhì)有明確要求，對于圖書館管理人員而言，需要具備大專以上學(xué)歷（館長必須為本科學(xué)歷），并且必須通過市一級培訓(xùn)合格方可上崗。以前的圖書館曾被認為是“養(yǎng)老”單位。隨著督導(dǎo)檢查力度的增強，各地開始重新審視圖書館工作，在理解和認識上有了很大轉(zhuǎn)變。連續(xù)幾年來，各地加強了對專業(yè)管理人員的資質(zhì)審查和相關(guān)培訓(xùn)，增強了對學(xué)校圖書館規(guī)范化管理的相關(guān)指導(dǎo)。全省95%以上的中小學(xué)圖書館管理人員接受過市級培訓(xùn)并持有上崗證。大部分地區(qū)都形成了常態(tài)化的培訓(xùn)機制，通過專家講座、實地考察、對口支援、送培到校等多種培訓(xùn)方式，使得圖書館管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有了極大的提升。

2.3 圖書館（室）逐步實現(xiàn)精細化管理

省級教育技術(shù)裝備專項督導(dǎo)情況，包括意見和建議，對學(xué)校工作起到了很好的借鑒指導(dǎo)作用。幾年來，學(xué)校圖書館工作依據(jù)這個導(dǎo)向，有了令人耳目一新的轉(zhuǎn)變，其更加人性化的管理方式、更加便捷的借閱手段、更加優(yōu)雅的讀書環(huán)境、更加先進的服務(wù)理念，使得圖書館真正成為師生們喜愛的場所，使得圖書真正成為學(xué)生身邊的良師益友。

目前，江蘇省相當(dāng)多的學(xué)校圖書館實現(xiàn)了借閱合一，圖書館大門隨時向所有同學(xué)敞開（包括周末和節(jié)假日），有的學(xué)校甚至向社區(qū)敞開，隨手取下喜歡的圖書，就近坐在布滿陽光的椅子上品讀成為學(xué)校一景。越來越多的學(xué)校利用走廊、樓梯口、教室角落，甚至是教學(xué)樓大廳、校門口，設(shè)立“流動圖書館”，學(xué)生可以隨時翻看，也可以把喜歡的書直接帶回家，沒有人規(guī)定還書時間，更沒有人過問是否歸還，“泛圖書館”的概念讓閱讀更輕松、更快樂，而實踐下來，“流動圖書館”的書籍不少反增，因為許多學(xué)生主動把家里的好書拿到學(xué)校與同學(xué)分享。另外，讀書活動幾乎成為每所學(xué)校的經(jīng)典活動之一，校本的、網(wǎng)絡(luò)的，圖書資源被充分利用起來；大部分學(xué)校圖書館都定期推薦最新讀本，有的學(xué)校還定期公布“校長推薦書目”“十大新書排行”，定期評選“十佳閱讀班級”“優(yōu)秀小讀者”等，營造出濃濃的書香氛圍。

2.4 館藏圖書結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理

中小學(xué)圖書館（室）的藏書在數(shù)量上有一個基本要求，其藏書種類和結(jié)構(gòu)也有明確規(guī)定。以往，在經(jīng)費不足、認識不到位的情況下，相當(dāng)一部分中小學(xué)圖書館（室）存在盲目追求數(shù)量、復(fù)本率高、剔舊不及時以及圖書結(jié)構(gòu)分布不均等問題。其中，因為市場上文藝類和教輔類圖書比較多，所以這類圖書采購比重過大，而科普類圖書偏低是一個非常普遍的問題。教育技術(shù)裝備專項督導(dǎo)將此列為重點督查內(nèi)容之一，明確要求館藏圖書應(yīng)該按照教育部《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》和省裝備標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)構(gòu)比例進行配備。幾年下來，抽查學(xué)校的館藏圖書結(jié)構(gòu)由最開始的90%的學(xué)校被扣分，變?yōu)橹挥?0%～30%的學(xué)校被扣分，并且即使是被扣分的學(xué)校，其館藏圖書結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整改進中。

江蘇省教育裝備與勤工儉學(xué)管理中心）