西部企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略研究①——基于西部生態(tài)環(huán)境脆弱性視角

青海民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 楊有柏

青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院 翟歲顯

青海省外宣辦 馬鳳蓮

“十八大”報(bào)告進(jìn)一步明確“以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。”西部大開發(fā)以來，西部企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)，但西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡未得到根本性改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑是西部未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，加大了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難度。今后西部在推動(dòng)企業(yè)的改革與發(fā)展中找出與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合理契合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平的前提。

1 問題的提出

改革開放以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量得到了大幅度的提升，政策支持下基礎(chǔ)建設(shè)投資明顯加快，工業(yè)化程度不斷加深，人民生活水平得到了極大的改善。但從戰(zhàn)略發(fā)展來看，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展受脆弱生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約，要解決發(fā)展中的難題，其中，最為關(guān)鍵的問題是在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的重建。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性現(xiàn)況表明，西部大開發(fā)的可持續(xù)性必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相一致的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)才能延續(xù)。

目前學(xué)者們在研究“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的問題時(shí)，主要目的在于消除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中那些不可持續(xù)和不穩(wěn)定的因素，逐步實(shí)現(xiàn)以“經(jīng)濟(jì)增長”為中心轉(zhuǎn)變到以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展（ 方福前，2007） 。西部生態(tài)脆弱性因素不僅受氣候變化的影響，更重要的是該地區(qū)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，當(dāng)?shù)赝ㄟ^大量消耗資源的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這種掠奪式的發(fā)展是自然生態(tài)脆弱加劇的深層原因，而生態(tài)惡化加劇又反過來使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為脆弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端從根本上源于經(jīng)濟(jì)增長方式的缺陷。例如青海省在“十一五”時(shí)期GDP 總量增長了42.3%，而相應(yīng)的能源消費(fèi)總量增長了35.5%，相對于GDP 增長的能源消費(fèi)彈性系數(shù)約為0.84，這種以數(shù)量擴(kuò)張為特征、以資源高消耗為手段、以環(huán)境遭破壞為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在西部較為普遍。西部經(jīng)濟(jì)取得的高速增長，目前基本上是建立在“高投入、高能耗、高物耗、高污染、低效率”等為特征的粗放型增長方式的基礎(chǔ)之上（ 錢淑萍，2008） 。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式在未來的發(fā)展中是不可持續(xù)的，一方面各種資源能源因素對經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸約束日益突出，另一方面能源資源的量消耗和排放，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，污染環(huán)境，導(dǎo)致人與自然之間的矛盾惡化（ 張?zhí)?008） 。因此上這種發(fā)展模式在很大程度上加劇了生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性。

雖然早在1995 年黨的十四屆五中全會(huì)就正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，然而西部粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到目前為止沒有得到根本的改變，區(qū)域發(fā)展上環(huán)境承載的負(fù)荷還在不斷加大，在雙重壓力下當(dāng)前西部要走出發(fā)展的困境，在高度重視環(huán)境保護(hù)的前提下，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打破制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，不斷拓展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，積極探尋新的對策，增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性。

2 當(dāng)前西部在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變過程中所面臨的難點(diǎn)問題分析

2008年金融危機(jī)以來，西部傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式弊端不斷顯露。要實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，應(yīng)正確審視現(xiàn)實(shí)中存在的資源稀缺、環(huán)境惡化，制度不健全等一系列難點(diǎn)問題。

2.1 西部地區(qū)需求結(jié)構(gòu)失衡和環(huán)境脆弱壓力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是主要靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)偏低，出口乏力，需求結(jié)構(gòu)處于失衡的狀態(tài)。從全國來看，投資率近幾年始終保持在40%以上的高位，2009年更高達(dá)46.8%，多出世界平均水平（20%）1倍多。以西部青海省為例。

表1

從表1可以看出，2000年以來，青海投資的總量在不斷增加，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯偏高，投資的重點(diǎn)是西部較為豐富的礦產(chǎn)資源開發(fā)，過度的投資必然引起對環(huán)境承載的過重壓力，高投資引發(fā)的結(jié)構(gòu)失衡根據(jù)明顯。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)開始放緩的大背景下，以單一靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力明顯不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾不斷加劇，同時(shí)消費(fèi)和出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用被弱化，過高的投資勢必對消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，消費(fèi)是投資的基礎(chǔ)，低比例的消費(fèi)無法支撐過高的投資。西部各省的消費(fèi)總量占GDP的比例在全國處于較低的水平，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)消費(fèi)率超過60%時(shí)，才能有效支撐國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。2000～2009年，西部消費(fèi)率則由65.12%下降到61.73%，居民消費(fèi)率由2000年的46.4%下降到2009年33.5%。西部最終消費(fèi)率和居民消費(fèi)率均呈逐年大幅度下降態(tài)勢；2010年西部各省區(qū)（西藏?cái)?shù)據(jù)欠缺）對外貿(mào)易額為1600.99億元，占同期全國29727.6億元的5.38%。消費(fèi)率和對外貿(mào)易額偏低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的均衡增長，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度。

2.2 西部技術(shù)創(chuàng)新的滯后與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

從某種意義上講，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因是西部企業(yè)發(fā)展相對滯后，也是西部與東部差距拉大的根本所在。改革開放以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠要素積累實(shí)現(xiàn)的，特別是資本形成對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大，而全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)很卻很低，與全國平均水平和發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距較大。而這一差距反映的一個(gè)重要方面就是西部地區(qū)在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面存在的差距。具體表現(xiàn)看表2。

表2 西部部分省區(qū)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)

從表2可以看出，2002～2009年西部部分省區(qū)綜合科技進(jìn)步水平的指數(shù)和排名與發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)差距明顯。從科技進(jìn)步綜合水平來看，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就較快，相反則較慢。科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間表現(xiàn)為正相關(guān)的關(guān)系。所以，在既定的體制與制度下，西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間的發(fā)展差距的產(chǎn)生可以在一定程度上用技術(shù)差距解釋，技術(shù)前沿的差距制約了西部地區(qū)的發(fā)展，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開技術(shù)進(jìn)步的支持，縮小并彌補(bǔ)技術(shù)差距，是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提。

2.3 西部較為嚴(yán)重的利益沖突與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

首先，西部地域遼闊，民族眾多，宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣差異較大，隨著招商引資和對外開放的力度不斷加大，西部外來企業(yè)逐步增加，由于人員素質(zhì)的差異，企業(yè)用工很難全部本土化，選用當(dāng)?shù)丶寄芩捷^高的少數(shù)人員以外，實(shí)際參與企業(yè)生產(chǎn)的人員較少。引進(jìn)企業(yè)大多為當(dāng)?shù)卣黾恿硕愂眨珜?shí)際民眾得到的物質(zhì)利益較少，不同利益主體矛盾沖突逐步外化。

其次，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，諸多不合理的因素同時(shí)存在，同一空間內(nèi)存在不同的多元利益主體，不同主體的切身利益與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式息息相關(guān)，西部資源型產(chǎn)業(yè)特征顯著，高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比較普遍，發(fā)展中產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的成本不斷提升,一旦將其從從市場上退出，勢必會(huì)影響到這些企業(yè)與地方政府的切身利益。

第三，西部還沒有形成配套的補(bǔ)償機(jī)制來維護(hù)這些主體的利益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中受到的阻礙較大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，不能一蹴而就，要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，短期內(nèi)改革不可避免地會(huì)損害到不同利益主體的既得利益，改革受阻在所難免，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式西部企業(yè)受到的沖擊較大，由于補(bǔ)償機(jī)制尚未建成，企業(yè)變革受損的成本難以補(bǔ)償，而政府又缺乏有效的保障機(jī)制為企業(yè)提供外在保證, 企業(yè)與利益受損者既得利益無法得到必要的補(bǔ)償使摩擦加劇，為企業(yè)發(fā)展方式的變遷增加了阻力。

2.4 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)低水平同構(gòu)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

第一，西部地區(qū)“一五”和“三線建設(shè)”時(shí)期，國家投資了大量的國防工業(yè)和制造企業(yè)，“一五”期間蘇聯(lián)援建的35個(gè)國防工業(yè)中21個(gè)安排在四川和陜西；“三線建設(shè)”時(shí)期，政府在中西部地區(qū)13省共投入2050億元資金，建成了2000個(gè)大中型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，除了“三線”軍工企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)屬增加值程度低的采掘工業(yè)和能源、原材料加工工業(yè)，由于技術(shù)條件有限，精深加工較少，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。第二，隨著改革開放的不斷深入，西部企業(yè)發(fā)展迅速，但不容忽視的一點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)較多。西部城市群內(nèi)部還沒有建立起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工體系，新興產(chǎn)業(yè)一上馬就出現(xiàn)了先進(jìn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。“十二五”以來，西部各省為了搶占發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間爭資金、爭項(xiàng)目，積極培育新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這種戰(zhàn)略趨同必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。如果各地區(qū)都在發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè),必然導(dǎo)致在資源、資金、勞動(dòng)力、市場等方面形成激烈競爭，引發(fā)地方保護(hù)主義，犧牲規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而帶來資源的低效率配置，加劇產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。

3 西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)設(shè)定

3.1 西部地區(qū)資源與環(huán)境狀況

西部地區(qū)地處內(nèi)陸，地域廣闊，礦藏資源較豐富，但這些儲(chǔ)量較豐富的礦藏大多是一般性的礦種，品味較低，而且復(fù)合礦、中小型礦、難選礦較多，開發(fā)難度大、成本高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的關(guān)鍵礦種和重要礦種較為缺乏。西部由于自然條件比較惡劣，大部分國土處于山地、高原、荒漠、沙漠等難以利用區(qū)域，生態(tài)系統(tǒng)通常處于生態(tài)臨界線邊緣，到2012年底，我國水土流失面積360多萬平方公里，80%分布在西部地區(qū)；全國荒漠化面積260多萬平方公里，每年新增荒漠化面積2400多平方公里，90%以上分布在西部地區(qū)；全國70%以上的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害也發(fā)生在西部地區(qū)；西部地區(qū)森林覆蓋率為17.05%，僅比東部地區(qū)覆蓋率的一半還低。由于生態(tài)破壞嚴(yán)重，已是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。

3.2 西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)設(shè)定

長期以來，憑借資源優(yōu)勢，西部地區(qū)建立了以優(yōu)勢能源、原材料為主的資源型工業(yè)化模式，掠奪式的發(fā)展使西部地區(qū)的自然資源優(yōu)勢正在弱化。受金融危機(jī)影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，國內(nèi)產(chǎn)品市場有效需求不足明顯，企業(yè)產(chǎn)能過剩，能源、原材料產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，上游產(chǎn)品的需求不足，使得西部企業(yè)發(fā)展困難重重，資源稟賦的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。按照西部生態(tài)的脆弱性和環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的要求，設(shè)定西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，即結(jié)合西部實(shí)際合理開發(fā)利用資源，優(yōu)先發(fā)展教育，注重科技轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)環(huán)保措施，力爭在2020年逐步將目前以資源投入為主的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到以提高資源配置使用效率為主、體現(xiàn)高科技特點(diǎn)的集約型發(fā)展方式。

4 西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,結(jié)合西部生態(tài)環(huán)境脆弱的實(shí)際，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、平衡發(fā)展并重，突出“以人為本”，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為動(dòng)力，力爭到2020年要逐步扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

（1）正視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)矛盾，積極探索西部經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間新的發(fā)展模式。西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，隨著“十二五”期間西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)步伐的進(jìn)一步加快，生態(tài)退化是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。西部要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須重新審視西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，從國家整體生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度調(diào)整制定西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，積極貫徹環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的指導(dǎo)思想，合理實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的對接、生態(tài)系統(tǒng)與開發(fā)方式的對接，在不斷提高西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總量與質(zhì)量的前提下，探索西部經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間和諧發(fā)展的新模式，促進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境重建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（2） 正視西部生態(tài)破壞與民眾生產(chǎn)權(quán)之間的矛盾，重點(diǎn)解決西部地區(qū)的貧困問題。截至2012底，全國592個(gè)重點(diǎn)貧困縣中西部占了375個(gè)，占總數(shù)的63.3%，西部地區(qū)集中了中國絕大多數(shù)的貧困人口。西部地區(qū)環(huán)境承載的過重壓力與當(dāng)?shù)剡^多的貧困人口有直接關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較快轉(zhuǎn)變，在保護(hù)好環(huán)境的前提下，地方政府必須采取有力措施努力改善和提高當(dāng)?shù)刎毨丝谏顥l件。結(jié)合西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和諸多特殊性，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，以保障和發(fā)展生存權(quán)為目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，重點(diǎn)解決西部地區(qū)的貧困問題，從根本上解決粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和掠奪式資源開發(fā)所造成的生態(tài)破壞。

（3）正視西部地區(qū)與中東部地區(qū)的差距，重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。西部地區(qū)GDP僅占中國大陸的13%，整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，超過一半的GDP集中在僅占西部地區(qū)5%面積的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，除成渝地區(qū)外占中國大陸55.7%廣袤的西北地區(qū)僅占中國5.9%的GDP，其中云南、貴州、西藏、青海、甘肅五個(gè)省的GDP的總和還不到重慶、成都兩個(gè)市的總和的70%，其中貴陽、拉薩、西寧和蘭州全市的GDP甚至不及成都或重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的一個(gè)縣。轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須正視西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局趨同，積極從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，在政府的宏觀規(guī)劃的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，要因勢利導(dǎo)，西部不同地區(qū)應(yīng)發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，避開劣勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著重發(fā)展技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。資產(chǎn)存量調(diào)整的重點(diǎn)，是用先進(jìn)的技術(shù)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源利用效率，推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。

（4）正視企業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新不足的矛盾，加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。第一，加大企業(yè)科技人員和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)力度。目前我國科技人員的分布仍然主要集中在科研院所和大學(xué)，科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，各機(jī)構(gòu)中擁有的科技研究開發(fā)人員分別為52%、28%和15%。西部企業(yè)科研人員尤其明顯不足，這種科技人員分配使科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的問題較突出，只有改變科技研發(fā)人力資源與企業(yè)生產(chǎn)能力及經(jīng)營能力相分離的狀況，充實(shí)企業(yè)科技人員和加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)才能作為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技要素、經(jīng)營管理要素和其他生產(chǎn)要素的直接結(jié)合，也才能打破技術(shù)瓶頸對企業(yè)集約化發(fā)展的約束。第二，進(jìn)一步提高西部在研究與開發(fā)（R＆D）、教育、職業(yè)培訓(xùn)及高技術(shù)商品和服務(wù)上的投資，不斷完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。如美國每年用于知識(shí)生產(chǎn)及其傳播的開支約占GDP的20%，其中研究與開發(fā)占3%～5%，培訓(xùn)和在職教育占5%，教育占10%。加大人力資本投資，有利于改善資源的組合方式和資源投入質(zhì)量，不斷實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，更重要的是憑借人力資源的優(yōu)勢，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變后經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)的動(dòng)力。

[1] 方福前.關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)問題[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2007(11)．

[2] 錢淑萍.從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其財(cái)稅對策思考[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2008(04)．

[3] 張?zhí)?對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2008(08)．

[4] 2000-2011《青海統(tǒng)計(jì)年鑒2011年》整理計(jì)算數(shù)據(jù).

[5] 2000-2010《中國科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》整理數(shù)據(jù).

[6] http://baike.baidu.com/view/1397471.htm.

[7] http://wenku.baidu.com/view/b3b2f104eff9aef8941e0682.html.