為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻林業(yè)力量

胡長清

今年，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個‘碳庫’”。這一重要論述精準概括了森林的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值，深刻揭示了森林在國家生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性作用。“四庫”科學論斷與習近平生態(tài)文明思想一脈相承，是對“兩山”理論的生動詮釋，蘊含著豐富的內(nèi)涵和深刻的哲理，為新時代生態(tài)文明建設、林業(yè)改革發(fā)展提供了行動指南。

森林“碳庫”定位受到前所未有的關(guān)注，這與碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署息息相關(guān)。2020年9月，總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上向全世界莊嚴承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。研究表明，森林每生長出1立方米的蓄積量，平均要吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣；森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)碳儲量約占陸地“碳庫”總量的56%，可以說森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機“碳庫”，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑。中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，并提出“到2025年，森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米；到2030年，森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米”的具體目標，賦予了森林“碳庫”重要使命。近年來，湖南國土綠化成效顯著，但森林的數(shù)量、質(zhì)量和效益均有待提升，仍處于綠色大省向生態(tài)強省跨越的階段。必須緊緊圍繞“碳庫”目標，著力構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為鞏固提升碳匯能力奠定基礎。

一、堅持嚴格保護，穩(wěn)定森林存量

“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間”。毀林、濫伐、火災等都可能將森林儲存的碳重新釋放到大氣，導致森林變成碳源。截至2021年底，湖南森林覆蓋率達59.97%，森林蓄積量達6.41億立方米，主要指標位居全國前列，這來之不易的生態(tài)建設成果務必精心呵護。必須牢固樹立保護優(yōu)先的理念，鞏固現(xiàn)有森林碳儲存，減少森林碳損失。全面落實國土空間規(guī)劃、林地用途管控、林木采伐限額等制度，嚴格控制林地轉(zhuǎn)化為建設用地。扎實整改中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶警示片等反饋的生態(tài)環(huán)境突出問題，堅決防止新增違規(guī)開發(fā)建設。深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵占、毀壞森林資源的違法犯罪行為。強化公益林、天然林、古樹名木管護，切實保護珍稀瀕危野生動植物資源。穩(wěn)妥推進南山國家公園建設、自然保護地整合優(yōu)化，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強森林防滅火一體化建設，抓實松材線蟲病等林業(yè)有害生物防治，全力防范重特大森林火災、森林病蟲害。

二、推進科學綠化，擴大森林增量

通過持續(xù)開展國土綠化，目前全省自然條件好的地方已經(jīng)基本綠化，繼續(xù)增加森林資源的難度越來越大，“在哪種”“種什么”“怎么種”“怎么管”等問題日益突出。必須以建設全國科學綠化示范省為契機，科學開展國土綠化行動，堅持走生態(tài)、精準、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，穩(wěn)步擴大綠面、增加綠量。優(yōu)化國土空間布局，科學劃定綠化用地，合理安排綠化任務，實行落地上圖、精細管理。著眼全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體布局，有序?qū)嵤┤斯ぴ炝帧⒎馍接帧⑼嘶中迯汀Ｔ诔浞珠_展宜林荒山荒地造林的基礎上，采取留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等多種方式，最大程度擴大綠化面積。加快生態(tài)廊道建設，著重打造“四水”河流生態(tài)廊道、湘江“千里濱水走廊”。深入實施防護林建設、石漠化治理等工程，加快推進長江岸線湖南段、衡邵干旱走廊等重點領域生態(tài)修復。廣泛開展全民義務植樹活動，大力推進森林城市和森林鄉(xiāng)村建設，多維度推動增綠增匯。

三、強化撫育經(jīng)營，提高森林質(zhì)量

在擴面升量空間有限的前提下，提質(zhì)增效是提高森林碳匯能力的主要途徑。湖南喬木林畝均蓄積量僅為全國平均值的65%，森林質(zhì)量亟待提高。必須切實增強森林調(diào)優(yōu)的理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，精準選擇高固碳效率的造林樹種，堅持適地適樹、良種良法，著力提高森林的質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強綠化施工管理，充分保護原生植被、野生動物棲息地、珍稀植物等，禁止毀壞表土、全墾整地等，避免造成水土流失。秉持多功能、近自然、全周期的原則，科學編制森林經(jīng)營方案，調(diào)整密度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高林分質(zhì)量。根據(jù)區(qū)域森林資源狀況和“十四五”森林采伐限額，全面落實森林撫育任務，逐步轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)營管理模式。大力實施森林質(zhì)量精準提升、國家儲備林建設、商品林大徑材培育等工程，加大低產(chǎn)低效林改造力度，逐步將純林更新為混交林。大力發(fā)展油茶、竹木、花卉苗木等綠色產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模經(jīng)營、集群發(fā)展，充分利用市場機制提升森林的碳匯量和附加值。

四、規(guī)范碳匯市場，盤活交易變量

森林碳匯交易是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要形式，有利于引導社會資本參與生態(tài)保護修復。規(guī)范市場運行、盤活交易變量是森林碳匯價值變現(xiàn)的關(guān)鍵，是發(fā)揮“碳庫”作用的重點環(huán)節(jié)。森林碳匯不同于一般商品，涉及林地監(jiān)管、林木權(quán)屬、后期管護等一系列復雜問題，亟需建立健全相關(guān)機制。必須盡快制定森林碳匯市場交易機制，著力打造全國統(tǒng)一、公平開放的森林碳匯大市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。建立森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展碳儲量調(diào)查評估，完善計量、監(jiān)測、認證、審計等配套標準。加快建設森林碳匯信息管理平臺、森林碳匯交易中介服務機制等，鼓勵引導更多市場主體參與林業(yè)碳匯市場交易。加大金融支持力度，充分利用開發(fā)性、政策性金融大額長期資金，有序開發(fā)碳匯期貨、期權(quán)等金融衍生品，不斷拓寬林業(yè)碳匯投融資模式。強化日常監(jiān)管，堅決防止惡性炒作林權(quán)、森林碳匯，嚴肅查處碳市場數(shù)據(jù)造假行為。

“森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興”。必須牢記總書記重要囑托，始終胸懷“國之大者”，鍥而不舍，久久為功，著力提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，真正將森林打造成豐盈、持久、寶貴的“碳庫”，為三湘人民提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務，為落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、建設全域美麗大花園提供綠色支撐。